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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 26扶贫开发工作情况汇报扶贫开发工作情况汇报这次省政协陈主席一行莅临我市调研指导，这既是对我市经济社会发展的巨大关怀和支持，也是对我们做好各项工作特别是扶贫开发工作的有力鞭策和鼓舞。现将我市扶贫开发工作情况汇报如下。一、扶贫开发取得的成效和经验从 1983 年开始，党和国家将 xx 确定为全国最早实施区域规模扶贫的重点地区，在政策、资金、物资等诸多方面给予了倾斜扶持，开展了以“三西”农业建设为重点的扶贫开发。全市广大干部群众通过以“治山水、强基础、兴科技、调结构”等措施相互配套的综合治理，使贫穷落后面貌发生了历史性
2、的改变，于上世纪末提前一年整市基本解决温饱，完成了由饥贫向基本温饱过渡的阶段性跨越。进入新世纪，全市扶贫开发紧紧抓住国家西部大开发和扶贫开发工作重点县建设的良好机遇，认真贯彻落实国家和省上关于“一体两翼”的扶贫开发战略部署，坚持以农民增收为中心，不断创新扶贫开发思路，积极探索扶贫开发模式，着力寻求扶贫开发与小康建设有效结合新途径，进一步推动了全市重点乡村经济和社会的较快发展。2001 以来，国家和省上共给 xx 安排扶贫专项资金 7.22 亿元，有35.43 万贫困人口实现了解决温饱目标，农村贫困人口由精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 262000
3、 年底的 90.2 万人下降到 54.77 万人，占农业人口的21.38%，扶贫开发工作取得了明显成效。2007 年，中央政策研究室、中央财经领导小组办公室组成调研组对全国有关地区专题调研后认为，xx 通过发挥比较优势，调整产业结构，把小土豆做成了大产业，形成了种草养畜发展沼气沼渣肥田增粮增收改善生态的循环经济模式，初步走出了一条自然条件恶劣地区脱贫致富的成功路子，xx市因此被国家确定为全国 18 个改革开放成功的典型地区之一。整村推进促进了扶贫工作重点乡村经济、文化、社会事业综合发展。进入新世纪，我市将整村推进扶贫开发作为解决区域贫困和个体贫困并存问题、增加贫困群众经济收入的最有效途径，共投
4、入整村推进项目资金 27941 万元，在 396 个村实施了参与式整村推进扶贫项目，占重点村总数的 40%，村均扶贫资金投资强度 70 万元，已有 344 个村全面完成了建设任务。通过项目建设，初步解决了项目村行路难、吃水难、上学难、看病难等突出问题；项目户形成了 1 项以上能够稳定增加收入的主导产业；家庭主要劳动力比较熟练地掌握了 2 项以上种养业适用致富技术，并强化了集科技培训、计划生育等为主的村级文化活动阵地，村级基层组织建设进一步加强，项目村经济社会得到全面可持续发展，呈现出了良好的扶贫效益。同时，为适应新精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 /
5、26时期扶贫开发工作的新要求、新期待，有效解决单个村实施整村推进扶贫开发项目的局限性，从 2008 年开始，投入财政扶贫资金 3676 万元，先后实施连片开发、整流域推进试点项目 19 个。项目实施区域按照因地制宜、群众参与、突出产业、完善机制、持续发展的原则，乡、村、社各级联动，准确定位，注重创新，不断加强资金管理、质量管理和监测管理，在群众参与、产业经营模式、基层组织建设等方面进行了探索和创新。初步形成了以机修梯田、等级道路、优质马铃薯基地、设施种养业为相辅配套的综合开发模式，开发扶贫的聚集效应凸显，贫困农户增收环节更加完善，扶贫开发水平得到有效提高。新农村建设试点促进了社会主义新农村建设
6、步伐。2006 年以来，我们以整村推进项目建设为平台，积极探索扶贫开发与新农村建设相结合的有效机制，全力支持和服务新农村试点建设工作，取得了较好的成效。共为新农村试点投入扶贫专项资金 4143 万元，其中试点前落实整村推进项目建设资金 912 万元，整村推进扶贫开发与新农村建设试点相结合项目资金 2440 万元，天津对口帮扶资金 250万元，产业化、基础设施建设等资金 40 万元，通过强有力的资金支持，加快了试点村新农村建设步伐。2006 年度安排实施的 8 个试点，于 2008 年底全面完成了项目建设任务，顺利通过了省级验收。2009 年，按照省新农办和省扶贫办精品文档2016 全新精品资料
7、-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 26关于省级第二批新农村建设试点的总体安排和部署，确定陇西县为全省新农村建设试点县，投入扶贫专项资金 1000万元，为新农村建设提供了强有力的资金支撑。同时，投入财政扶贫资金 501 万元，加大了对市级 6 个新农村试点乡镇尚未实施整村推进项目的贫困村的扶持力度，为社会主义新农村建设夯实了基础。产业扶贫拓宽了贫困农户增收门路。近年来，全市各级党政部门运用市场思维，按照发挥比较优势、发展特色经济的思路，围绕区域特色优势凸显的马铃薯、中药材、畜草、花卉、食用菌等产业，共投入扶贫专项资金近 1.5亿元，贴息贷款 4.8 亿元，扶持壮大良种繁育实体，建
8、设标准化生产基地，兴办龙头企业，培育营销主体，形成了科研机构、民营企业广泛参与、产加销协作紧密的产业开发机制，使产业扶贫不断得到提升和发展。到 2009 年，全市马铃薯、中药材、蔬菜及全膜双垄沟播玉米等特色优势作物种植面积达到 570 多万亩，占农作物总播面积的73.4%，农民人均从特色优势产业中获得纯收入 1672 元，占农民人均纯收入 2380 元的 70.25%。其中，马铃薯产业已成为全省乃至全国有影响的主导产业，种植面积 316.8 万亩，总产量 430 万吨以上，马铃薯脱毒种薯良种应用率提高到 50%，马铃薯良种应用率提高到 94%，人均从马铃薯产业获得收入 596 元。xx 已成为
9、全国三大马铃薯主产区之一，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 26成为全国重要的马铃薯加工基地、鲜薯销售基地及全国最大的脱毒种薯生产基地。劳动力转移培训增加了贫困农户现金收入。全市各级党委、政府和扶贫部门始终把发展劳务经济作为加快脱贫致富步伐的一项战略性措施来抓，紧紧围绕把劳务输出培育成一项大产业的总目标，大力推行培训、就业、维权“三位一体”的培训输转模式，有力促进了农民增收和农村经济发展。2009 年，全市共输出城乡劳动力 60.51 万人，创劳务收入 38 亿元，劳务收入占到了农民人均纯收入的59.4%，在农民增收中发挥了重要作用。其中，扶贫工作
10、重点乡村每年培训输转技能性贫困劳动力 1.3 万人，年均创劳务收入 6500 多万元，户均劳务收入达到了 5000 元。2007 年以来，按照由短期常识培训向中长期技能培训转变，由粗放的劳动力培训向精细的技术培训转变，由松散的输出就业向稳定的基地就业转变的“三个转变”思路，着力提升贫困劳动力培训输转层次，依托 xx 职专、xx 卫校、临洮农校等 16 家具备职业教育资质的基地，加大了对全市建档立卡贫困家庭“两后生”的专业技能培训和组织输转，共招收贫困家庭“两后生”923 名，已有 3264 个贫困家庭子女接受了良好的职业技能教育，并稳定就业，实现了培训输转一人，脱贫致富一家的目标。社会帮扶形成
11、全社会共抓扶贫开发的格局。xx 的发展，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 26离不开党中央、国务院以及甘肃省委、省政府的关心支持，也离不开各级帮扶单位的倾力帮助和支持。中央各定点帮扶单位全国妇联、中国进出口银行、中国民生银行等中央国家机关、天津市六县以及全省 31 个省直党政机关、事业单位都坚持在 xx 最贫困的乡村送技术、送物资、送资金、送信息，开展了卓有成效的帮扶，加速了 xx 解决温饱的步伐，为 xx 经济的发展起到了积极作用。据统计，2001 年以来，各级帮扶单位先后为 xx 帮办实事 5635 件，捐赠资金达 20038 万元，物资折价
12、10706 万元，其中中央、国家机关捐助资金 14858 万元，捐物折价 6938 万元；天津市六县(区)捐助资金 3167 万元，捐物折价 2567 万元；甘肃省省直及中央驻甘单位捐助资金 2013 万元，捐物折价 1201 万元。扶贫互助社建设创新了扶贫资金管理使用机制。2006年以来，按照“民有、民用、民管、民受益”的原则，我们把贫困村村级发展互助资金作为推进扶贫开发可持续发展，提高重点村发展能力，弥补贫困户发展生产资金不足的主要措施，积极探索、不断完善互助资金规范运行和使用监管新机制、新模式，重点村村级发展互助资金运行良好。目前，全市共在 7 县的 45 个村开展扶贫互助社试点，其中中
13、央试点 10 个，省级试点 35 个。截止目前，全市互助资金总量达到 747 万元，其中投入扶贫专项资金 534.5精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 26万元，农户自愿入股 158.3 万元，其它资金 54.2 万元。加入互助社的农户已达 4640 户，占试点村总户数的 45%，其中贫困户 2780 户，占试点村贫困户总数 3435 户的 80.9%，共组建扶贫互助社 259 个，互助资金管理人员达 158 人。“两项制度”有效衔接试点探索了扶贫方式向“两轮驱动”转变的新方式。2009 年初，漳县被确定为国家、省上开展农村最低生活保障和扶贫开发政策
14、“两项制度”有效衔接试点县以来，我们认真贯彻落实国扶办、民政部关于开展农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接试点工作的通知及全国农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作会议精神，把这项工作作为一项政治任务和民心工程，积极谋划、认真组织、大胆探索，确保了试点工作的顺利开展。全县共识别出贫困人口 7.19万人，占农村人口的 38.04%，高出监测贫困人口数 12.4 个百分点，其中，扶贫对象 6.35 万人，占农村人口的33.6%；低保对象 4.77 万人，占农村人口的 25.2%。在低保对象中，扶贫和低保交叉有 3.99 万人，占农村人口的 21.1%；丧失劳动能力的有 0.84
15、万人，占农村人口的 4.4%。对识别出的贫困人口的各类信息数据已录入低收入户管理系统。县上已将 3.4282 万人纳入农村低保范围，落实低保救助资金 1823.21 万元，人均月救助 44.32 元，剩余 1.3418 万人随今后的低保扩面逐步落实救助措施；已落实扶贫资金 241精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 26万元，在整村推进、产业开发、劳动力输转培训等开发项目中，对已识别的 0.12 万户 0.54 万个低收入扶贫对象落实了扶持措施，户均扶持强度达到了 2000 元以上。对尚未得到扶持的 1.29 万户 5.81 万个扶贫对象，县上正在依据年度项目扶持规划，逐步落实扶持措施。认真总结、回顾新世纪以来全市扶贫开发工作取得的成效，主要得益于以下几个方面：国家支持、领导重视
