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1、垫江县生态文明建设“十三五”规划垫江县环境保护局2016 年 6 月 I 目 录第一章 “十三五” 生 态文明建设的基础 和形势 .1第一节 “十二五” 取得的 进展和成绩 .1第二节 “十三五” 面 临的困难和挑战 .6第三节 加快推进生态文明建设迎来重要机遇 .8第二章 指导思想、基本原则和规划目标 .10第一节 指导思想 .10第二节 基本原则 .11第三节 规划目标 .12第三章 优化生态安全格局，促进生态涵养发展 .15第一节 优化生态空间格局 .15第二节 强化生态红线管控 .17第三节 加强生态保护与建设 .19第四节 治理修复生态退化区域 .20第五节 推进生态文明示范创建 .
2、22第四章 聚焦绿色循环低碳，推动产业转型升级 .22第一节 推动工业绿色转型 .23第二节 加快现代农业发展 .25第三节 促进服务业转型升级 .26第四节 节约集约利用资源能源 .27第五节 发展节能环保产业 .30 II 第五章 狠抓污染综合治理，营造宜居生活环境 .31第一节 统筹水环境系统治理 .31第二节 深化大气污染防治 .34第三节 加强土壤环境保护 .36第四节 治理农业和农村污染 .38第五节 开展噪声污染防治 .40第六节 努力防范环境风险 .42第六章 加强制度、文化和能力建设，促进全社会生态文明共建共享 .43第一节 注重生态制度创新 .43第二节 深化监管能力建设
3、.45第三节 增强生态文明意识 .47第四节 倡导生态文明行为 .49第五节 培育特色生态文化 .50第七章 实施重点工程项目 .51第一节 重点工程及投资估算 .51第二节 资金筹措 .52第三节 效益分析 .52第八章 健全规划实施机制 .55 III 附 表附表 1 “十三五” 生 态文明建设重点项 目表 .57附表 2 地表水监测断面水质目标表 .66附表 3 “十三五” 集中式 饮用水源地水 质考核指标表 .67附 图附图 1 行政区划图 .70附图 2 生态空间格局图 .71附图 3 城镇空间格局体系图 .72附图 4 环保基础设施规划图 .73附图 5 工业污染治理规划图 .74
4、 1 生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，是全面建成小康社会的内在要求，也是深化拓展五大功能区域发展战略，实现渝东北生态涵养发展的必由之路。为加快推进我县“十三五” 时期生 态文明建 设，根据中共垫 江县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议、垫江县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和中共垫江县委 垫江县人民政府关于加快推进生态文明建设的意见，制定本规划。第一章 “十三五”生态文明建设的基础和形势“十二五” 以来， 县委、 县政府高度重视 生态文明建设和环境保护工作，充分发挥环保主阵地作用，深入实施环保“五大行动” ，积极促进经济结构调整和发展方式转变，全县生态环境质
5、量持续改善，经济社会与环境保护协调发展，生态安全得到有力保障，“十二五” 生 态建设与 环境保护规划中的主要目 标和重点任务总体实现。“ 十三五” 时 期是全面建成小康社会的决 胜阶段，也是生态文明建设取得重大进展的重要窗口机遇期，要把握机遇，攻坚克难，加快建设国家级生态文明先行示范县。第一节 “十二五” 取得的进展和成绩生态环境质量持续改善。以环保“五大行动” 为抓手，统筹治 2 理城乡环境污染，生态环境质量持续改善。2015 年，县城空气质量优良天数达到 348 天，较“十一五” 末增加 85 天，主要污染物浓度均达国家二级标准，其中 PM10、SO2浓度同比“十一五” 末下降 23%、3
6、2%；投入 8.3 亿元狠抓水污染防治，龙溪河出境断面水质变好，县城集中式生活饮用水水质达标率 100%，乡镇集中式生活饮用水达标率增加 10%；声环境质量保持较好，区域环境噪声平均值 54.0 分贝，县城环境噪声达标区面积增加到 14.5 平方公里；全县森林覆盖率达到 43%，城市绿化覆盖率达到 35.4%，城区人均公园绿地面积由 9.55 平方米增加到 15.63 平方米；积极开展各类生态示范创建，建成市级山水园林城市、卫生城市、森林城市和统筹城乡综合配套改革示范县，成功申报国家生态文明先行示范县。总量减排目标全面完成。推进产业结构调整，全县主要污染物累计削减 COD 3263.7 吨、N
7、H 3-N 575.9 吨、SO 2 2957.3 吨、NOX 253.1 吨，单位地区生 产总值能耗下降 1.5%，主要污染物排放量与单位地区生产总值能耗全面完成市政府下达的“十二五”目标任务，为全县主要污染物总量控制和环境质量改善奠定了重要基础。在这过程中，通过成立减排工作领导小组，定期召开减排工作调度会，进一步强化了减排工作的组织领导，形成了协同推进减排工作的合力；通过逐层分解污染减排工作任务、狠抓“结 构、工程和管理 ”减排“三措施”、加 强重点减排行业（单位）的督查和指导，做到了“ 责任、措施、制度 ”“三落实” ，青岛啤酒、国 3 旺纸业、兴华水泥等关停项目和龙盛生态等畜禽养殖污染
8、治理全面完成；通过强化排污权交易和环境准入制度，完善排污权交易审核、储备、项目审批、排污许可变更等程序，加快推进排污指标申购和储备工作，累计储备 SO2 105 吨、NOx 68 吨、COD 27吨、NH 3-N 2 吨，较好的做到了“ 增产减污” 。农村生态环境整治初见成效。高度重视农村环境问题和农村环保工作，深入开展村庄连片整治、“ 田园行动” 和“三项整治”，农村环境基础设施进一步完善，农业面源污染得到初步缓解。建成并投运 12 个乡镇污水处理厂，新增污水处理能力 1.49 万吨/日。累计建成约 1.7 万户农村户用沼气池项目和农村卫生厕所。投资 1170 余万元，完成富民养殖场等 9
9、个规模化畜禽养殖治理项目，全县规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达 91.85%，污染物平均去除率达 82.5%。完成 43 个村庄环境连片整治，澄溪、太平牡丹村、沙坪毕桥村分别获评重庆十大“最美小城镇” 、“全国生态文化村” 、“中国最美休 闲乡村”，农村环境不断得到优化。生态环境风险防范水平提升。积极推进风险全过程管理体系建设，开展环境风险调查与评估，建立隐患排查整治制度；强化环境风险源头管理，建立环境风险台账；完善环境风险管理措施，突出抓好日常监管、应急演练、安全隐患排查和整改落实。深入开展放射源及辐射装置专项整治，完成电磁辐射设备申报；所有射线装置单位均持有辐射安全许可证，持证率 100%；全县无闲置、废旧放射源，无辐射事故发生。抓好固体废物安全处理 4
