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1、 1 凉山州防汛抗旱应急预案（修订稿）目 录1.总则 .51.1 编制目的 .51.2 编 制依据 .51.3 适用范围 .51.4 工作原则 .62.组织指挥体系及职责 .62.1 凉山州人民政府防汛抗旱指挥部 .72.2 县市人民政府防汛抗旱指挥部 .122.3 其它防汛抗旱指挥机构 .122.4 应急联动机制 .133.预防和预警机制 .133.1 防汛抗旱预警 .133.2 气象水文预警 .163.3 工程险情预警 .163.4 其他险情预警 .193.5 预警支持系统 .214.应急响应 .224.1 应急响应的总体要求 .22 2 4.2 级应急响应 .234.3 级应急响应 .2
2、54.4 级应急响应 .274.5 级应急响应 .284.6 其他灾害应急响应 .294.7 信息报送和处理 .324.8 指挥和调度 .334.9 抢险救灾 .334.10 安全防护 .344.11 医疗救护 .344.12 社会力量动员与参与 .354.13 慰问及派遣工作组 .354.14信息发布 .364.15应急结束 .365.应急保障 .375.1 通信与信息保障 .375.2 现场救援和工程抢险保障 .375.3 应急抢险队伍保障 .375.4 交通运输保障 .385.5 医疗卫生保障 .385.6 治安保障 .385.7 物资保障 .39 3 5.8 资金保障 .395.9 社
3、会动员保障 .405.10 技术保障 .405.11 培训 .415.12演习 .416.后期处置 .416.1 善后处理 .416.2 社会救助 .426.3 水毁工程修复 .426.4 防汛抗旱工作评价 .427.附则 .427.1 预案管理与更新 .427.2 奖励与责任追究 .437.3 预案解释部门 .437.4 预案实施时间 .437.5 名词术语定义 .43 4 1.总则1.1 编制目的为加强对防汛抗旱应急工作的领导，明确各级各部门职责，快速、高效、科学、有序的做好我州水旱灾害防御工作，最大限度减少水旱灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，特制定本应急预案。1.2 编制依据
4、依据中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国防汛条例中华人民共和国抗旱条例中华人民共和国河道管理条例国家突发公共事件总体应急预案水库大坝安全管理条例城市供水条例四川省水利工程安全管理条例四川省中华人民共和国水法实施办法四川省中华人民共和国防洪法实施办法四川省河道采砂管理条例四川省防汛抗旱应急预案四川省突发公共事件总体应急预案和凉山州突发公共事件总体应急预案等法律、法规及文件要求，结合凉山实际制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于全州范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、洪涝灾害、山洪灾害（指由降雨诱发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机及由
5、洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。 5 1.4 工作原则1.4.1 坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。1.4.2 防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。1.4.5 坚 持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。1.4.6 抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需要。1.4.7 坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用
