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1、晴隆县永荣煤矿大到暴雨天气停产撤人应急预案二一四年一月十五日大到暴雨天气停产撤人应急预案会审表方案名称 大到暴雨天气停产撤人应急预案会审日期 年 月 日会审地点 调 度 室主 持 人会审意见：采 煤 队 巷 修 队矿 长 地测副总通风副总 采掘副总调度主任 生产矿长机电矿长 安全矿长行政经理 机 电 队技术负责人：晴隆县永荣煤矿大到暴雨灾害天气停产撤人应急预案一、事故风险分析根据我矿历年在 4 月10 月期间，容易出现大到暴雨、雷电天气，同时伴有停电事故危险。强降雨造成的水害事故可能为地面水源通过导水构造导入井下，地面建筑物受降雨影响导致漏水、供配电设备故障、部分建筑物的坍塌等造成了严重人员伤
2、亡和财产损失。雷电的冲击电压高达几十万甚至几百万伏，可以毁坏电气设备的绝缘，烧毁电线，引起火灾，爆炸事故，造成大规模停电，绝缘损坏后，增加了触电和危险性。当巨大的雷电流通过导体时，将转换成大量电能，造成金属导体过热甚至熔化，引起火灾或爆炸，若雷击在易燃物上，更易造成危险。巨大的雷电流通过被击物时，使被击物损坏或爆炸，雷击时产生的气浪也有较大的破坏作用。停电在矿井生产中涉及面广、影响大，不但影响矿井生产系统中设备的正常运转，更重要的是影响煤矿生产中矿井通风、排水设备和提升设备的正常运转，造成矿井停风有害气体聚集、水灾、提升设备紧急制动等事故，严重威胁矿井安全生产。为确保我矿地面、井上下安全不受灾
3、害天气威胁，高效有序地做好大到暴雨、雷电、停电灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻损失，确保生命和财产安全，特制订本预案二、应急指挥机构及职责1、成立矿井大到暴雨灾害天气应急救援指挥部总 指 挥：矿长：张守元副总指挥：技术负责人：田金成成 员：机电矿长、生产矿长、安全矿长、各有关业务部门负责人、晴隆县安全生产应急救援中心中队长2、应急处置指挥分工（1）总指挥负责全面指挥，组织制定应急救援方案，并督促实施。（2）副总指挥按照指挥部的分工，带领相关的业务部门组成现场抢救、医疗救护、物资供应、事故调查等工作小组，研究制定抢险救援方案实施办法和措施，全力以赴投入救灾工作。（3）对应急救援工作中发生的
4、争议问题，由指挥部及时进行决断和紧急处理，同时指定专人向上级部门和相关领导汇报抢险救援工作进展情况。（4）对外新闻发布，由指挥部明确专人负责，防止新闻报道混乱，影响抢险救援工作。3、指挥部主要职责：（1）分析本单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制定、批准预防措施和应急处置措施。（2）教育所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。（3）事故发生时，立即组织自救，防止事故扩大，努力将事故危害降低到最低限度。（4）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急处置程序，确定相应警报级别、应
5、急救援级别（5）批准现场应急处置方案。（6）督察应急操作人员的行动，保护现场应急救援人员的安全。（7）指挥救护、医疗工伤抢救、后勤支援等项工作，调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等。（8）宣布应急恢复、应急结束。（9）对应急救援工作中发生的争议问题及时进行裁决和处理。4 、成员单位职责：（1）调度室：及时准确的上报事故情况，传达总指挥命令。召集有关人员在调度室待命和做好响应的准备工作。了解并记录事故发生时间和地点，灾害情况和现场采取的救护措施。 核实和统计灾区人数，按照指挥部命令和通知灾区人员撤离。整理抢险救援命令，要做好详细应急处置记录，及时掌握抢险事故现场进展情况和救援情况。按照指挥部的
6、要求全面协调和指导事故应急救援工作，调用应急救援物资、救护队伍、设备和有关专家。按指挥部的命令，在规定时间内向上级有关部门报告事故救援情况。 （2）安检部门：负责监督事故抢救方案和安全措施的落实。及时向指挥部汇报事故信息。按照总指挥指示，组织有关人员进行事故调查，及时向指挥部提供事故调查报告。 参与上级部门的事故调查，负责向事故调查组提供事故有关情况、资料，重要事项必须向总指挥请示。 （3）通风部门：负责为抢救事故地点提供通风保障以及有毒有害气体的检测、汇报，准备足够的光学瓦检仪及便携式瓦检仪。按照指挥部命令负责改变矿井通风系统；组织瓦斯排放并执行与“一通三防”有关的其它任务。（4）生产技术部
7、门：提供灾区图纸和有关技术资料。发生强降雨导致地表水涌入井下时负责提供突水点相关的地质参数以及水量等技术资料，地面发生水害事故时提供地面建筑及其附近设施的基础资料。协助制定抢险方案和技术指导工作。（5）机电运输部门：负责排水设备入井前的检查工作，确保完好;负责井下排水设备的现场安装，确保排水及其他配套设备的电力供应和设备的正常工作;负责井上下停送电指挥；恢复主扇风机供电，并保证其正常运转；及时恢复机电设备供电，保证人员撤退、升井。（6）保卫部门：负责抢险救灾工作中的警戒设置，疏散人员，维持秩序；配合救援人员，参加事故抢险救灾。保证抢险救灾人员、物资运输的道路交通畅通和矿区治安；完成指挥部下达的
8、其它任务。（7）综合办公室：负责事故抢救事务协调、接待等和事故信息的发布。及时提供车辆，将伤员及时运送到医院进行救治。负责抢救期间的生活保障以及井下受困人员的营养供给，为指挥部成员到达现场、伤员运输、后勤服务等提供车辆保障等服务工作。（8）物资供应部门：负责排水物资的储备，负责为事故地点提供应急救援所需物资。三、处置程序1、事故信息报告程序事故地点人员发现事故后，要立即向调度室汇报，接警人员(调度室 24 值班人员)按 “安全事故汇报及抢救程序图”的要求立即向当天值班矿长和矿长汇报，同时通知事故影响范围内的所有作业人员迅速撤出。矿长按照“安全事故电话通知顺序图”在事故发生 1 个小时内向上级单
9、位进行报告。2、应急响应2.1 应急响应程序事故应急救援系统的应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动和应急结束五个过程。接到事故报警后，按照工作程序，对警情做出判断，初步确定相应的响应级别，如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，响应关闭。应急响应级别确定后，按所确定的响应级别应急程序：（1）矿井发生水灾事故后，矿长应按照现场情况组织制定抢险救援方案，立即下达命令，启动井下水灾事故应急处理预案，立即组织抢救。（2）应急启动：调度室接到总指挥的指示后，立即按照事故灾难应急救援预案中事故电话通知程序表，通知指挥部成员到调度指挥中心集合或直接奔赴事故现场，成立现场抢险救
10、灾专业组。（3）现场抢险救灾专业组通过人员定位系统与广播系统，了解井下人员所在地以及所处地周围的环境与情况，制定计划，开展抢险救灾工作。（4）抢险人员到达现场后，应立即了解灾区情况，包括水源、事故前人员分布、井下人员生存条件及进入该地点的通道。依据井巷布置及出水标高，计算被堵人员地点的高程，空间容积、氧含量、瓦斯含量、推算救出人员最长的时间，协助现场指挥部制定抢险方案及安全技术措施，组织抢险。（5）救护人员在抢救遇险人员时，应判定遇险人员的位置、涌水量、水淹程度、巷道破坏和通风情况。（6）排水过程中要切断电源、保持通风，加强对有毒有害气体的检测，并注意观察巷道情况，防止冒顶事故发生。抢险专业组
11、要根据事故现场情况立即对受伤、被困人员进行抢救。（7）医疗救护组要对伤员进行紧急医疗救治。医疗救护组无法救治时，应及时将伤员转院治疗。（8）全部伤员、被困人员救出后，要清点现场人数，组织抢险人员撤离事故现场。（9）应急结束后，总指挥下达应急结束命令。（10）安检部和有关科室相互配合进行事故调查，并向上级汇报并总结。（11）若涌水量很大，救援力量不能满足现场有效救灾时，指挥部应向上级单位或当地政府请求救援。2.2 扩大应急响应：随着灾情信息的不断增加，信息分析不断深化，事故的性质、范围、影响区域、遇险人数、脱险人数都可能发生变化。事故初期的可控性较低，往往出现实际事故范围、影响区域、遇险人数范围
12、扩大、人数增加的可能，如出现这种情况需要按照应急响应标准，提升响应等级，即扩大响应。另外，在事故处置的过程中可能出现因措施不当、情况判断不准而造成事故扩大、乃至发生二次事故的情况，如发生这种情况也需要执行扩大响应程序：（1）负责接警的矿调度室在初次接警后要不断的从各方面继续收集事故信息，不断将新的信息报告现场应急救援指挥部负责人，经现场指挥部负责人批准后报告相关部门和机构；（2）按照应急响应标准和程序，请求提升响应等级和预案等级；（3）扩大响应的同时，现场应急救援指挥部要确定是否需要提出救援队伍、物资、装备、仪表、材料增援的申请，由现场指挥部负责人签报后，按照分级管理的层次报送相关部门；（4）
13、现场指挥部专家组（技术组）要对新收集的灾害信息进行深入分析，判断灾情的变化，提出是否需要进行扩大响应的专家意见。四、处置措施1、处置原则（1）抢险救援中坚持以人为本和安全第一的原则。（2）事故发生后，要沉着、冷静，迅速判断事故性质，科学合理调度，最大限度地避免事故扩大、减少事故损失，并迅速查清事故原因，组织抢险排除故障。（3） 受水害威胁的人员应急避险并采取自救原则, 根据水害性质和大小采取逐级撤离的原则（4）电力保证顺序为：先高压，后低压；先保矿井通风、排水、提升等涉及人身安全的供电，后保生产及服务性供电。2、 处置措施（1）各工作地点在接到撤人的指令后，各工作面所有人员立即由各班组长的协助
14、下先清点人员，切断与局部通风机、安全监测系统和排水系统无关的电源。然后组织全班组人员，沿规定的撤人路线有序撤至斜井底。在斜井底由班组长清点全部入井人员后，统一组织上井。（2）抢救被水困住的遇险人员时，对被困人员所在地高于透水后水位时，可利用打钻、压风管等方法供给遇险人员新鲜空气、饮料及食物；若所在地点低于透水后水位时，则禁止打钻孔、泄压，防止井下水串通扩大灾情。（3）处理上山巷道出水时，应遵循“防止处理事故时，发生二次透水或积水淤泥的冲击”。（4）当矿井出水较大，但仍可控制时，立即在事故地点附近装设强力排水设备组织强排，同时全面启动采区水泵房水泵和主水泵房水泵，加强排水。（5）当矿井有被淹危险
15、时，矿井透水量超过排水能力，水位逐渐上升，全矿或水平被淹危险时在下部水平人员撤出后，可以向下部水平或采空区放水。在下水平的人员尚未退出，而上部水平的排水设备又受到被淹的危险时，可装有粘土、砂石麻袋构成临时防水墙，堵住泵房口和通往下部的水平巷道。（6）井下掘进工作面供电双回路停电造成停风，或向矿井供风的主要通风机停风 10 分钟不能恢复时，调度室值班人员应立即通知井下所有受停风影响的区域停止工作，切断电源（在上一级进行切断），所有作业人员按照避灾路线撤退；同时通知机电运输部机电队负责人组织处理和抢修。（7）发生平地主要通风机停风事故超过 10 分钟后应按下列要求撤人：接到调度室的指令后，由当班带
16、班领导组织职工到安全地点。撤退前，由机电队值班队长安排电工将所有电气设备开关的手把打到零位并闭锁。变电所配电工、水泵房泵工、副井底信号工在保证安全的前提下坚守岗位，等待调度室的指令要求撤人。（8）若罐笼能正常提升，所有人员要乘罐笼升井；若罐笼不能正常提升，人员可从梯子间升井，提升容器若有人员，要迅速营救提升容器内的人员。（9）根据井下风压情况，经指挥部同意后，按要求操作打开防爆门，实现自然通风。（10）主副井提升绞车一旦出现紧急制动后，应按照安全规程有关规定，机电车间组织人员立即对钢丝绳、提升容器、吊挂连接器装置、制动系统等主要部件及装备进行检查，发现隐患立即处理。（11）若平地高压供电设备或线路出现故障，事故应急处理组立即组织机电车间人员进行抢修，若井下供电设备出现故障，立即组织机电队人员进行抢修。3、撤人的程序：（1）由调度室汇报矿应急救援指挥心，由应急总指挥发出撤人命令（紧急情况下可由调度值班人员发出），调度监控中心通过电话通知井下各作业地点。并同时通知充灯室做好
