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1、第 1 页社区监委会调研报告关于上报成立社区监督委员会可行性调研报告的通知各街道：我区已经在8个行政村成立了村务监督委员会（文件附后）。为了更好地对社区事务进行监督管理，拟借鉴村务监督委员会的成功经验，在各社区成立社区监督委员会。现请上报成立社区监督委员会可行性的调研报告。一、请全面汇总，上报本街道的社区情况并形成表格，包括本街道社区名称、个数和所辖面积，以及每个社区人口数。二、请认真总结，上报本街道各社区的腐败现象和问题的易发多发点。三、请认真调研，对本街道各社区成立社区监督委员会的有利因素和困难点形成详细的调研材料，并对可行性进行详细分析。要求：1、从实际出发，结合本街道各社区的实际情况。
2、2、调研的第三部分内容要有一定的理论性和对策性且字数不少于1000字。3、报告于20*年2月3日前，发送至edjwdfs126.。二道纪委党风室20*年2月1日附件：二道区规范和加强村务监督委员会工作的实施意见为进一步建立健全村级民主监督组织，保障农民实行自治，维护农民的合法权益，根据中华人民共和国村民委员会组织法和中共长春市委办公厅、长春市人民政府办公厅关于规范和加强村务监督委员会工作的实施意见，结合我区实际，现就建立和规范全区村务监督委员会工作提出如下实施意见。第 2 页一、指导思想和基本原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、以人为本、依法办事、发
3、扬民主、因地制宜、改革创新。完善村级民主监督工作机制，规范和制约权力运行，维护农民权益，不断创新和完善村级民主监督的组织形式和工作机制，提升社会管理服务水平，推进农村惩治和预防腐败体系建设，为社会主义新农村建设提供政治保障。二、工作目标有效整合村级监督组织，到20*年底前，在英俊镇胡家村、四合村、苇子村、和平村、香水村、卫星村、长青街道办事处长青村、二道经济开发区物流集中区管理委员会长江村全部建立规范的村务监督委员会，形成以村党组织为领导核心、村民会议或村民代表会议为决策机构、村民委员会为村务管理执行机构、村务监督委员会为村务监督机构的村级组织权力机构和运行机制。到20*年底前，村务监督工作基
4、本形成机构设臵合理、规章制度完备、运作流程规范、保障措施有力、作用充分发挥的良好局面。三、机构设置、工作职责、权利义务（一）机构设置（1）村务监督委员会是村民自治民主监督组织，向村民会议和村民代表会议负责。（2）村务监督委员会设主任1名，成员2名。村民监督委员会主任及成员按照中华人民共和国村民委员会组织法和二道区村务监督委员会选举工作实施方案在村民中推选产生。主任一般由村党组织成员兼任（不包括党组织书记）。委员会成员应当具备思想政治素质好、有一定政策水平和履职能力、公道正派、群众信任、熟悉村情等条件，其中应有具备财会、管理知识的人员。第 3 页（3）村务监督委员会与村民委员会换届同期进行，任期
5、与村民委员会相同。（4）村务监督委员会成员的罢免、辞职、职务终止和补选，按照中华人民共和国村民委员会组织法执行。（5）除担任村务监督委员会主任的村党组织成员本人外，村党组织书记及其他成员、村民委员会成员及其近亲属、村支书、村报账员不得担任村务监督委员会成员。（6）村务监督委员会应有固定的办公场所和必要的办公设备，做到牌子、印章等齐全。（二）工作职责（1）村务监督委员会在上级纪（工）委指导和村党组织领导下依法依规对村级事务实施监督。（2）对村党组织和村民委员会贯彻执行党的路线方针政策情况及村民会议、村民代表会议、村民小组会议决定和决议执行情况进行监督。（3）支持配合村党组织、村民委员会正确履行职
6、责，协助做好村民的思想政治工作，主动自觉宣传党和国家强农惠农政策，正确引导农民群众依法反映合理诉求。（4）收集和受理村民提出的有关村务监督内容的意见建议和反映，并及时向村党组织和村民委员会通报。（5）协助上级纪（工）委处理信访事项，完成上级纪（工）委交办的其他任务。（6）主持村民会议和村民代表会议，对村党组织和村民委员会成员进行民主评议。第 4 页（三）权利义务村务监督委员会依法依规对村务情况进行监督，享有下列权力：（1）知情权。村务监督委员会主任列席村党组织会议，委员会成员列席村民委员会会议及村“两委”联席会议，向村干部和村民了解有关情况，查阅、复制和监督事项有关的文件资料，了解掌握村务决策
7、和管理执行情况。（2）质询权。对村务事项和村干部履职情况进行质询，要求村干部作出解释。（3）审核权。对村务公开情况和财务报账前的原始凭证进行审核。（4）建议权。对村党组织和村民委员会工作有不同意见有权提出意见和建议。（5）反映问题权。对村级工作情况有权向上级组织进行反映，必要时可提请村党组织或上级纪（工）委协助召开村民会议或村民代表会议讨论决定。村务监督委员会成员应履行的义务：（1）带头执行党和国家的方针政策，遵守村民自治章程、村规民约；（2）维护村集体利益，维护村民合法权益；（3）依法依规履行监督职责，提出批评和建议；（4）实事求是，客观公正地反映问题；（5）协助党委、政府、纪检监察机关和有
8、关部门调查核实相关事项；第 5 页（6）向村民会议和村民代表会议报告工作；（7）接受上级纪（工）委的工作指导和村党组织的领导，接受村民会议和村民代表会议以及群众的监督。四、监督内容、程序和方法（一）监督内容（1）上级有关政策贯彻落实情况。（2）强农惠农政策落实情况。（3）村务决策和决策执行情况。（4）“三项制度”贯彻落实情况。篇二：调研报告(社区建设)。当前社区居委会建设工作中存在的问题及对策大力加强城市社区建设，是新形势下城市基层工作的基本内容，是坚持党的群众路线、做好群众工作和加强基层政权建设的重要举措，是我国城市现代化建设的重要途径。社区居民委员会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务的
9、基层群众性自治组织，加强社区居民委员会的建设，对于推进社区建设、搞好精神文明建设、维护社会稳定具有十分重要的意义。在区委区政府的重视和街道当工委的领导下，经过十几年的努力，我区社区居委会的办公条件明显改观、人员素质明显提高，各项制度比较健全，有力地推动了我区社区建设的开展。但随着改革的深入和形式的发展，社区的作用日益突出，社区居委会建设中也出现了一些与形式需要不相适应的问题，须认真加以研究和探讨，一、社区居委会建设中存在的突出问题当前，社区居委会建设工作中存在的突出问题归纳起来有以下几点：（一）社区居民委员会与街道办事处、政府各部门的关系没有理顺。“居民委员会使居民自我管理、自我教育、自我服务
10、的基层群众第 6 页自治组织。”这是中华人民共和国城市居民委员会组织法第二条第一款对居委会性质的界定。在推进社区建设的过程中，政府出台的加强社区建设的意见对此予以了重申。然而，实际工作中，政府部门及街道办事处仍把社区居委会作为其行政职能延伸到基层的载体，把社区居委会当成一个“筐”，什么都向里装，社区居委会仍然是街道和政府的附属物。日常工作的开展要听办事处的安排，财政拨给社区居委会的办公经费要道办事处区领取，社区居委会成了办事处的办事机构，成了办事处的“一条腿”。社区居委会的民主自治、“费随事转、权随责走”成了一纸空文。城市居民委员会组织法明确规定了办事处与居委会的关系:办事处对居委会的工作给予
11、指导、支持和帮助；居委会协助办事处开展工作。但问题是，目前办事处各科室都根据其工作性质，向居委会下达了大量的硬件任务，居委会的人员在他们下达的硬件任务中疲于奔命，所谓的指导实际上变成了领导。另外，实行社区化管理后，有些政府职能部门的事也转到了社区，本应费随事转，但实际上事转到了社区，费用却转不下来。这些客观情况的存在，严重影响了社区居委会的正常运转，影响了社区居委会功能的发挥。（二）社区居委会工作任务繁重。随着新型社区的建立，居民户数多在1000户以上，管辖地域比以前有了明显扩大，社区居委会服务、管理的难度相对增加，工作任务日趋繁重。据不完全统计，目前社区居委会及个人共同承担者计划生育、综合治
12、理、环境卫生、社区教育、文化体育等多个方面大大小小一百多项工作任务。是社区居委会出现了“三多”、“三少”现象，造成社区居委会负担过重。“三多”是指：考核、达标、检查、验收多；会议多、需上报的书面材料、第 7 页统计表、入户调查登记、建档立册多；硬性指派的任务多。“三少”是：社区居委会自己支配的时间少；走街串户少；社情民意了解地少。社区居委会把主要精力都方在了整理档案资料、撰写书面材料、统计报表、突击应付各种检查评比和达标验收活动上，而真正联系社区居民、帮助群众解决实际问题、发挥社区居委会自治作用、考虑社区长远发展的时间少了。社区居委会对目前任务繁重的反映很大。（三）社区居委会财务管理不规范。具
13、体表现在：一是财务内部监管失控。部分居委会没有建立健全完善的财务制度，会计、出纳一人兼，左手指出，右手机长，缺乏完善的财务监督体系。二是财务制度执行不力，简易收据作帐较为普遍。三是资产登记制度不完善，集体资产被侵吞流失。二、解决社区居委会建设工作中存在的问题的对策针对社区居委会建设中存在的上述突出问题，在实际工作重要从以下几个方面加以解决：（一）理顺社区居委会与街道办事处及政府部门的关系。街道办事处与社区居委会是“指导与支持、协调与监督”的关系。街道办事处不能再是社区居委会为自己的腿，把该自己管好的事情管好，责任到人，监督到人，不能在推到社区。应尊重社区居委会的民主自治权力，把应该由社区居委会
14、自治的事情，如：治安巡逻、文化体育活动、环卫清扫等社会服务性工作，交给社区居委会区管理，使街道办事处腾出时间和精力去引导、帮助社区居委会增强民主自治的意识和能力，支持、帮助社区居委会开展工作。政府职能部门与社区居委会是“指导与服务、协调与监督”的关系。在工作中心下移的同时，职能第 8 页部门一定要充分尊重社区居委会自治地位、为社区居委会搞好服务，履行自己的职能，指导社区开展工作。根据责、权、利相一致的原则，属职能部门承担而需社区居委会协助的事项，在征得社区居委会同意的前提下协商办事。但对工作量大、持续时间长的临时性工作，按照“费随事转”的原则，职能部门要将此项工作的经费拨付社区或给予适当的补贴
15、。为了转变“拿了政府的钱，就要为政府办事”的观念，建议社区居委会开设独立账户，将财政拨付的办公经费直接拨付到社区居委会，减少中间环节。另外，解决和理顺街道办事处和社区居委会的关系，还要处理好“管”和“放”、指导与协助的关系。“管”不等与有权不放，“放”不等与撒手不管。办事处要严格执行法律、政策的规定，对社区真正还权于民，指导到位。“管”的重点要放在支持社区自治和完善社区自治功能上，帮助社区解决应当由政府出面解决的问题上。“放”的着眼点要放在提高社区自治功能上。处理好指导与协助的关系实际上是一个权力观转变的问题，重点是界定职责、划分权限，建立行政管理与社区自治功能的互动上。（二）减轻社区居委会的
16、工作负担。要把社区居委会从繁杂的文字、建档立册中解脱出来，从繁多的检查验收、达标考核中解脱出来，从种类繁多的入户调查摸底、登记填表中解脱出来，让社区居委会有更多的时间和精力深入社区，串百家门、解百家难，为居民群众提供优质服务，进行自我管理和自我教育。一是减少会议。街道办事处除每周组织召开一次工作例会外，原则上不再召开社区居委会工作人员会议。遇到临时性工作部署或通知精神，尽量通过电话进行部署合通知。第 9 页二是减少不必要的文字材料。要压缩建立各种档、簿，避免各项工作都要书面总结和工作计划，社区居委会只写一份综合性的工作计划和总结。三是减少篇三：社区建设调研报告。社区建设调研报告社区建设调研报告（一）社区建设是基层社会在党和政府的指导下，通过调整、强化社区组织，利用社区资源，发展社区事业，促进社会进步的重点“工程”。加强社区建设，对于提高群众生活水平、维护社会稳定具有重要意义。近期，笔者与有关单位的同志一道，就加强我县社区建设的问题进行了专题调研。一、社区建设现状
