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1、保健食品和化妆品的安全问题保障保健食品和化妆品的安全问题，促进保健食品和化妆品行业的健康发展，是一项长期艰巨的任务，也是一项有利于社会发展和稳定，增加民众对政府认同感的事业。着力解决好当前生产流通环节存在的保健食品和化妆品存在的非法添加、制售假劣、无证经营和虚假宣传等人民群众重点关注的问题，保障人民群众身体健康和生命安全，促进保健食品和化妆品行业的健康发展，是我们工作和责任。我们必须严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理这些非法事件。为进一步强化保健食品、化妆品监管，督促保健食品、化妆品生产经营企业增强责任意识和诚信意识，规范生产经营，净化市场秩序，杜绝违法添加行
2、为，提高产品质量和安全，我们必须清楚了解保健食品和化妆品行业存在的问题。保健食品存在的主要问题一、非法宣传违法保健食品经销商常以免费体检、免费体验、专家授课、上门推销和现身说法等形式向消费者强硬推销其保健食品。其主要抓住消费者信息不足、缺乏正确理性判断以及对健康的迫切需求的心理来获利。宣传的 时候经常出现夸大保健食品功效，混淆保健食品与药品的概念，不科学表示产品保健功能和适用范围、暗示具有疾病治疗作用和虚高价格等情况。例如北京科华亿佰生物科技有限公司( 证件持有人)的保健食品“香菇牌香菇菌丝体液” （卫食健字2001第0121号），其批准的保健功能为“免疫 调节” 。广告宣称 “喝了2个月后，
3、血糖稳了，血压好了，腿也不抽筋了，关节也不疼了；喝了两年没有得过感冒” 等。保健食品经销商对保健食品的功效、禁忌和不能代替药品等作用并未提及，导致了部分消费者把健康寄托在保健食品上，生病不吃药而服用保健食品，非法宣传严重欺骗和误导消费者，已成为公众饮食用药安全的隐患。二、非法添加非法商人常在保健食品中添加违禁成分，以达到非法获利的目的。例如在保健食品中添加铅、西地那非、他达拉非、西布曲明、酚酞。化妆品中汞超标，非法添加甲醛、氢醌、苯酚、氯霉素、甲硝唑等。 2014年10月22日，西安市沣东食品药品监督管理局联合公安高新分局捣毁一非法生产保健食品窝点案。现场查获标示为大中华生物化学研究有限公司的
4、 USA 强根 TM 草岑香牌保尔胶囊、台州市 维康生物科技有限公司的“ 双宝清糖健和牌茗阳胶囊 ”“化糖通脉健和牌茗阳胶囊” 西宁康巴生物科技有限公司的“化脂降压福源牌藏雪宁胶囊” 等16种保健食品及普通食品150箱，涉案金额260余万元。三、假冒产品不法商贩通过淘宝等购物网站销售假冒保健产品。例如2013年的9.30特大系列假冒伪劣减肥产品案件，该系列团伙主要通过网络发布信息向消费者兜售含有危害人体成分的减肥产品。假冒伪劣减肥产品中，大部分是无证商贩在地下加工厂生产，有的以保健食品名义却无任何保健食品文号，有的标示虚假、无效文号，有些以药品名称对外销售。据了解，此系列犯罪团伙主要以购进含有
5、添加成分( 如：西布曲明、酚酞等)的减肥药药粉和中药材原料，并 购买胶囊壳、药瓶、纸盒、说明书、防伪码等包装材料，生产出减肥药胶囊的成品、半成品对外批发销售；或是从上家购进已非法添加成分的半成品后自设品牌，定制包材，二次包装后对外批发销售；还有境外购买然后非法入境后销售；也有通过网络、药店、美容店进行转售等四种方法作案。更甚者犯罪分子假冒进口保健食品。例如：2010年8月，犯罪嫌疑人庄某、张 某相互勾结，非法生产销售假冒保健食品。该二人从广州等地大量购进液体钙、鱼油等50余种廉价保健品原料，私自刻制“ 美国健安喜国家生物科技集团公司”、 “美国康龙国际制药集团公司”等数十枚印章，并找人印制标有
6、“健安喜”等商标的产品包装盒、标签等，在厦门市翔安区一简易铁皮房内包装为成品，冒充进口保健品。在此期间该二人陆续招聘数名业务员通过参加全国各地的药品展销会、交易会等方式，获取代理商等渠道信息，大肆拓展业务，2011年2月又注册帝某某（厦门）生物科技有限公司，以该公司为幌子经营保健品。经随机抽样检测其中部分产品成分含量，发现均为伪劣产品。 四 、非法经营社区、会议礼堂、广 场往往是保健食品推销商钟情的地方，借着人流量多，或人员结构偏老年人更容易上当等原因招揽消费者，加上这些地方监管多头，容易出现监管真空。所以，他们不惜支付重金在这些场地推销保健食品。例如深圳市缘康百年贸易有限公司以免费体验和免费
7、旅游等手段骗取老年人的信任，中途以发放小礼品、测试通过就打折等手段留住消费者，然后高价向老年人推销其保健食品。执法人员对该公司经营场所进行了全面检查，现场查获标示为“水黄金口服液”的保健食品十余箱， “水黄金口服液”的销售收据多份。经查，该公司未取得保健食品经营许可证，他们抓住中老年人体弱多病、渴望健康的心理，以赠送礼品、组织免费旅游等手段获取老年人的信任，然后通过夸大宣传，诱使老年人们高价购买他们的保健食品。化妆品存在的问题1、非法宣传个别化妆品企业有意夸大宣传或误导消费者，极易导致消费者选择和使用化妆品不当，进而带来伤害。例如，花印品牌旗下的“ 明星产品” ，水漾润颜补水面膜，宣称连续三年
8、荣获 屈臣氏免洗面膜销量第一、月销售量高达15万瓶，还获得日本美妆大赏。但来自北京工商部门的公开资料显示，拥有花印品牌的北京花印仁美贸易有限公司并无“日本血统”。据 记者调查 ，水漾润颜补水面膜只是中国企业在外代工生产的产品，品牌则完全属于中国。 “血统”造假，挂“洋牌子” 成为化妆品虚假宣传的惯用伎俩。宣称含有“神秘因子 ”的面膜，据说贴在人的脸上，立即就能让皮肤变得水嫩有光泽。比如红酒面膜、蚕丝面膜、燕窝面膜、蜗牛面膜、肽面膜、胶原面膜实际上，很多所谓的“ 神秘因子”，因为其分子直径的原因，很难穿过表皮屏障，到不了皮肤深层，就更别提效果了。二、非法添加某些不法生产经营者为了突出效果，违规使
9、用禁用物质或超量使用限用物质。非法添加主要是非法添加抗生素、汞和糖皮质激素等禁限用物质。深圳某药店抽样的化妆品“亲芙满灵霜” 、“蛇脂皮宝霜” 均检测出地塞米松醋酸酯，两种化妆品均属非法添加肾上腺皮质激素药物，三、套用他人文号充正品消费者不要轻信网上所谓的低折扣优惠促销品牌化妆品的虚假宣传，不要通过网络以不合理的低价购买知名品牌化妆品，以免上当受骗，损害健康。以江苏“829” 制售假冒国际 知名品牌化妆品案为例：犯罪嫌疑人在淘宝网上开设专卖化妆品的网店，从广州等地以极低的价格多次购进香奈儿、欧莱雅等国际知名品牌化妆品在网上销售。网店销售的香奈儿口红仅为19元一支，而正品市场售价为310元，网店售价不足正品价格的1/10。经查，本案涉及的假冒化妆品已销往全国20多个省(区、市)。此外深圳某化妆品店名为“红辣椒闪电瘦” 的化妆品，该化妆品标签上标注“特殊用途化妆品批准“G20100310” ，经执法人员现场在国家食品药品监督管理总局网站数据库查询，该批文实际属于另外品种的化妆品。
