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1、文化部扶贫娄烦工作总结国家文化部从 1995 年开始对娄烦县实行扶贫。16 年来文化部先后投入大量的人力物力，重点实施娄烦县的文化扶贫，取得明显成果。娄烦县是国家扶 贫工作重点县，地处太原市西北的吕梁山区腹地，位于太原城西北 120 公里处,为太原市的郊区县。地处山区偏远、信息闭塞，人民群众文化素 质较低，各项经济建设发展缓慢，人均收入低于全省水平，是山西省较为贫困的一个县。16 年来，文化部坚持对 我县的文化扶贫工作取得了显著成效，文化生活水平有了逐步提高，为我县的文化扶贫工作的进一步发展打下了坚实的基础。扶贫工作的目的及意义文 化 扶 贫 往 往 能 用 最 少 的 钱 ，收 到 最 大
2、的 效 果 ，投 入 产 出比 很 高 。，“治 贫 ”必 先 “治 愚 ”，大 力 发 展 农 村 的 文 化 事 业 ，提高 农 民 的 思 想 文 化 素 质 和 科 学 技 术 水 平 ，是 促 进 农 村 经 济 发展 ，从 根 本 上 改 善 农 民 生 活 的 关 键 所 在 。 一 、文 化 扶 贫 工 程 ，有 利 于 推 动 社 会 全 面 进 步 。由 于 文 化 扶 贫 工 程 不 是 单 一 地 就 文 化 抓 文 化 ，而 是 把 文 化 、教 育 、科学 普 及 等 与 满 足 农 民 求 知 、求 富 、求 乐 的 要 求 和 发 展 农 村 经济 紧 密 地
3、结 合 起 来 ，这 就 不 仅 能 使 文 化 更 好 地 为 经 济 建 设 这个 中 心 服 务 ，而 且 能 够 使 文 化 更 好 地 与 之 同 步 协 调 发 展 。 二 、文 化 扶 贫 工 程 ，有 助 于 实 现 我 国 农 业 生 产 方 向 的 调 整 。随 着 农 村 经 济 的 发 展 ，国 家 提 出 了 把 农 业 发 展 的 方 向 尽 快 转移 到 依 靠 科 技 进 步 和 提 高 劳 动 者 素 质 的 轨 道 上 来 ，努 力 建 立社 会 主 义 大 农 业 ，加 强 林 业 发 展 ，加 快 渔 业 技 术 改 造 ，开 拓 农村 的 第 二 产
4、业 和 第 三 产 业 。 三 、文 化 扶 贫 工 程 ，有 利 于 提 高 劳 动 生 产 率 ，促 进 经 济 的快 速 发 展 。随 着 时 代 的 前 进 ，市 场 经 济 的 发 展 ，文 化 与 经 济“一 体 化 ”的 趋 势 在 增 强 ，文 化 功 能 负 荷 在 增 值 。一 方 面 是 各 种产 品 的 文 化 含 量 、文 化 附 加 值 越 来 越 高 ，另 一 方 面 是 文 化 不再 是 单 一 地 满 足 人 们 的 娱 乐 要 求 ，而 是 要 在 更 大 范 围 内 为 经济 发 展 提 供 精 神 动 力 和 智 力 支 持 。 扶贫工作的促进作用文化部
5、 15 年扶贫给娄烦县经济、社会等方面发展营造了良好的外部环境，也促进了内部的造血功能。十多年来，使娄烦从各个层面得到跨越发展。人均收入从一开始的 700 多元增长到现在的 3000 多元，国民生 产总值从 6000 多万元提高到现在的10 个亿。我县经济快速 发展，财政收入连续三年翻番，综合实力明显提升，生态、农业、人居 环境明显改善，特别是文化建设有了明显的转变，县、乡、村公共文化服 务体系网络初步形成，教育事业、教学条件明显改善。自文化部对我县实施扶贫工作以来，认真贯彻党中央、国务院的扶贫政策，先后筹集资金，兴建图书馆，乡村文化站、室，引资建校。1999 年帮助我县争创省级文化先进县一举
6、成功。近年来历任扶贫领导坚持正确的科学发展观，在继续改善文化基础设施的同时，全力扶助我县发展经济，引导我县增加自身造血功能，挖掘开发利用文化旅游资源，改变生态环境，社会各项事业明显改善。县委、县政府在制定县城南区开发规划中首选文化活动中心，去年七月份已破土动工。中心面积 8000 平方米，外围文化广场占地 3 公顷，总投资 2000 余万元。这些成绩的取得离不开 11万娄烦革命老区人民的辛勤努力，更离不开文化部的大力支持和亲切关怀，文化部付出每一份努力，每一项奉献将永远铭刻在娄烦人民心中。扶贫工作中存在的不足自从国家文化部从 1995 年开始对娄烦县实行扶贫工作以来，我县农业和农村文化事 业发
7、展取得了很大的进步，人民的精神文化素质得到极大的提高，但我 县基础设施薄弱，人民群众素质还比较低，且由于地处山区偏 远，交通不便，信息闭塞，使得扶贫工作中出现了一些亟待改善的地方。首先，文化扶贫资金投入相对不足。我县是国家贫困县，贫困面大，贫困程度深，贫 困地区的基础设施极为薄弱，投入的资金相对不足，无法从根本上解决贫困问题，资金的缺乏成为了制约许多乡镇继续发展的瓶 颈，这使得扶贫难度越来越大，扶贫形势依然十分严峻。这就需要相关部门继续加强对文化扶贫工作的支持，加大文化资金投入的力度，同时加大对扶贫的财政转移支付力度，有效地改善了贫困地区的财政状况。其次，文化扶贫工作中存在着一些扶贫主题不明确
8、、扶贫资金用途不统一的地方。比如有些 乡镇的扶贫资金本来主要用于文化基础设施建设，但由于 领导换届等原因，继任领导对前任领导所规划的方案不了解，导致某一工程尚未完工却搁置下来，又重新开发新的工程项目的 现象，这些扶贫过程中出现的主题不明确的问题，致使扶贫资 金的浪费。另外，在扶贫资金的使用中也出现了资金使用不到位的 现象，本来应该主要用于文化扶贫的资金被用作其他的用途，致使文化基础设施建设未能如期完成。因此，在文化扶贫资 金的使用中，要把资金主要用于文化产业的建设，同时应该加强监 察力度，确保文化扶贫资金的合理使用。再次，个别乡镇和单位对扶贫工作认识不到位，工作责任心不强，工作流于形式，存在重
9、项目争取、轻项目建设和项目管理的现象，单位挂钩扶贫工作开展不扎 实，落实不到位。对农村扶贫帮困工作的长期性、艰 巨性认识不足，工作方法简单，甚至把扶贫帮困工作理解为简单 地发放物资。而对于农村扶贫帮困工作中出现的新情况、新问题 缺乏充分的思想准备和应对措施，使工作陷于被动。对于这一 现象应加强监管力度，健全完善管理制度，督促各单位各部门认 清扶贫形势，同时应加强教育，使广大的干部群众认清文化扶贫的重要意义，提高文化扶贫开发工作的针对性和有效性。总之，只有积极发现在扶贫过程中出现的问题，同时有效的改正，这样保证扶贫工作的 顺利进行，才能推动娄烦经济文化的快速发展，为娄烦建设营 造良好的文化环境，
10、不断提高人们的文化素质和生活水准。附： 扶贫干部列表扶贫时间扶贫领导工作单位挂职职务孙振宇 中国展览馆 县委副书记李耀兴 文化部办公厅1995.51996.5杨守民 文化部人事司常丰威 中 国 艺 术 研 究 院 县委副书记1996.51997.5李占京 中国京剧院赵 耀 文化部外联局 县委副书记1997.51998.5杜 伟 中演吴开英 教科文卫司 县委副书记1998.51999.5郑起朝 人事司李建刚 外联局 县委副书记1999.52000.6毛 军 文干院余祥基 外联局2000.62001.6刘永明 艺研院孙志强2001.62002.6史云海2002.62003.7 闫 平 教科文卫司
11、县委副书记2003.72006.12 李惠民 计财司 县 政 府 副 县 长2007.12008.5 何亚文 教科文卫司 县 文 化 局 副 局 长2008.52009.6 王大鹏 艺研院 县 政 府 副 县 长2009.62010.9 赵 炜 国家博物院 县 政 府 副 县 长2010.9 陈连营 故宫博物院 县 政 府 副 县 长扶贫主要工作第一任扶贫领导孙振宇，工作务实，扶贫力度很大，联系故宫博物院出资建设水峪村小学， “水峪事件 ”纪念厅，组织文化部所属文艺团体来娄烦慰 问演出。文化部原副部长高占祥带队，很多艺术家亲临老区一线 演出，给娄烦人民留下永恒的回忆。第二任扶贫领导常丰威继续完
12、成一任遗留的工作，扶贫力度不减（详细情况没有记载 ）。第三任扶贫领导赵耀开始对村级文化室建设重点扶持，开启建设基层文化站、室的试 点工作。投资 10 万元为我县天池店乡兑集沟村建设文化室，至今仍在正常使用。第四任扶贫领导吴开英筹备并建设图书馆，并邀请著名作家贺敬之给“ 君宇图书馆 ”提名，从此娄烦县 城有了第一座 图书馆。第五任扶贫领导李建刚筹集资金建设娄烦县第一实验小学教室楼，并扶持马家庄等 乡镇办起文化站。第六任扶贫领导徐祥基筹集资金 5 万元，维修改造县影剧院。第七任扶贫领导孙志强给县影剧院装备灯光、影响等设施。第八任扶贫领导闫平组织赠送图书下乡。第九任扶贫领导李惠民是文化部扶贫以来任职
13、最长的。近三年时间想从根本上改变 娄烦的落后面貌。第一次提出建设生态文化旅游县，并组织实施云 顶山生态旅游开发项目，挖掘当地文化资源和非物质文化遗产 ，打造西游记故事在娄烦的民间传说，扩大娄烦对外的影响力，扶持建 设大圣堂村希望小学，引进新技术，调整改善农业种植 结构，给娄烦人民留下很深的影响力，对娄烦未来的发展定位起到了 积极的示范作用。第十任扶贫领导何亚文积极创新文化扶贫方式，组织专家学者，对全县的干部职工进 行政策、法规、时事政治教育，效果非常明显。组织一次大型文化下 乡慰问演出，赵维绥副部长亲自带团下乡。给县文化局解决 办公用车一辆。第十一任扶贫领导王大鹏充分利用文化扶贫政策和资源优势，创新文化扶贫六下乡 ，协调山西省文化厅给娄烦争取文化下乡演出车一部，组织送书 、送电影、送戏下乡等活动；组织中国书画专家来娄烦为青少年 辅导、传授书画艺术，受到娄烦人民的好评。第十二任扶贫领导赵炜积极探索文化扶贫新路子，组织 150名优秀师生赴京开展夏令 营活动，使山里的学生走出去，接受时事、传统教育，增长了见识 和学习的信心。组织赠送我县书画作品 18 件。第十三任扶贫领导陈连营充分发挥故宫博物院的文化资源优势，全力开创扶贫工作新局面，将文化扶贫工作推向更高的层次。注：有很多扶贫工作项目因遗留资料有限，未能总结全面，请以文化部的记载为准。娄烦县文化体育局二一一年四月二十五日
