《依法行政领导讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《依法行政领导讲话（18页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第 1 页依法行政领导讲话在全市依法行政工作会议上的讲话市委常委、常务副市长蒋代成（20*年3月5日）同志们：经市政府研究决定，今天召开全市依法行政工作会议,主要任务是，回顾20*年依法行政工作，安排部署20*年工作。下面，我讲三点意见，请大家认真领会，抓好贯彻落实。一、深化认识，切实增强做好依法行政工作的责任感20*年，国务院发布了关于加强法治政府建设的意见，对加快建设法治政府、全面推进依法行政提出了新的更高的要求。什么是法治政府？简单的说，法治政府就是对人民负责、对法律负责的政府。依法行政是法治政府的基本准则和首要任务。我们一定要站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识全面推进依法
2、行政的重要意义，进一步统一思想，提高认识，切实增强做好依法行政工作的责任感和紧迫感。（一）推进依法行政是构建和谐社会的基本要求。当前，我们正面临着空前的社会变革，既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”，很多地方只看到了加快发展的一面，片面追求经济的高增长，却忽视了社会矛盾的化解，带来不少影响社会和谐的矛盾和问题。这些问题的出现，很大程度上是因为没有正确处理好依法行政与经济建设的关系，没有依法、依规办事，侵害了人民群众的切身利益。当前，社会各阶层的法律意识普遍提高，维权观念深入人心，行政机关必须严格依法行政，否则在社会管理中就会进退失据，造成社会公信力下降。因此，我们必须继续加大依法行政工作力度
3、，严格用法律手段规范和约束行政权力，充分发挥法律“定纷止争”的功能，通过法定途径第 2 页及时有效地化解矛盾、纠纷，协调好各种利益关系，从源头上预防和减少各种矛盾纠纷的发生，引导群众以合法、理性的方式表达利益诉求，在法律的框架内处理矛盾和问题，才能更好地维护社会稳定，实现社会和谐。（二）推进依法行政是实现崛起争先的重要保障。市场经济是法治经济，实施崛起争先战略，必须建立与现行法律法规相应的行政管理制度，才能保障我市经济社会科学发展、和谐发展。可以说，一个区域经济的发展，一方面取决于区位优势和基础设施等“硬件”，另一方面则取决于经济发展环境等“软件”。环境是项目建设和招商引资的第一竞争力，尤其是
4、对利川这样一个西部欠发达城市来说，优化发展环境，打造良好的经济发展“软件”，就显得尤为重要。我们讲招商引资，首先要了解人家投资商看重的是什么。对投资商来说，首先要看的就是你的法治环境，我们有些地方招商引资，好不容易把人家招进来，由于法治环境不好，人家企业没法在这生存，撤资都撤不走，“热情迎商，关门打商”，还有谁敢再来你这里投资？没人来投资经济社会怎么发展？从这方面讲，法治环境就是生产力，法治环境是人民群众福祉的有力保障。因此，各级各部门尤其是领导干部，要把依法行政的理念、原则和法律制度自觉地贯穿于组织、实施我市经济社会建设的全过程，落实到政府工作的各个阶段、各个环节，不断提高依法管理的谋略能力
5、和水平。（三）推进依法行政是提高行政效能的根本途径。我们讲提高行政效能，最起码要落实好“确责，履责，问责”这一政府责任体系。首先要依法“确责”,要按照“三定”方案和法律法规的授权，明确做什么事，确认责任主体、责任内容。其次是要依法“履责”，明确怎第 3 页么做事，要按法定的原则和程序履行责任，不能随心所欲、为所欲为，想怎么干就怎么干。再次是要依法“问责”，明确没有做事、做错了事怎么办，失职、渎职的责任主体应承担什么责任，监督主体应怎样追究。依法行政既要看过程，更要看实际效果。近几年来，全市各级政府致力于加强自身建设，在政府序列深入开展文明执法活动，得到了社会各方面的肯定，提高了政府公信力、执行
6、力。实践证明，只有把政府各项工作置于法制化的基础上，把基本的行政手段、经济手段纳入法制化的轨道，依据统一的法律规范、行为准则处理各种利益关系，才有可能从根本上提高行政效能，保障政府贯彻执行党的路线、方针、政策的连续性和稳定性。二、突出重点,强力推进依法行政工作20*年，要深入贯彻落实国务院关于法治政府建设的意见，按照法治政府建设的目标要求，围绕市委、市政府的中心工作，强力推进全市依法行政工作。（一）完善决策机制，提升行政决策质量行政决策是行政行为的起点，正确的决策是做好各项工作的前提。要把依法行政工作贯穿于政府决策工作的全过程，不断提高政府决策的科学、民主、法治化水平。一是进一步完善重大行政决
7、策集体决定制度。新一届政府已及时修订完善政府工作规则，确保政府各项工作更加规范化、制度化和程序化。各级各部门一定要严格按照政府工作规则办事，确保政令畅通。在重大行政决策的程序上，对于涉及全市国民经济和社会发展计划、宏观调控和改革开放政策措施及重点项目建设等重大决策，都要经市政府常务会议研究决定，特别重大的决策还要按程序提交市委常委会或市人大常委会决定。第 4 页二是完善重大行政决策听取意见制度。在做出重大决策前，要通过多种形式，广泛听取人大代表、政协委员及专家学者、群团组织等各方面的意见和建议。在公开征求意见的方式上，对有关决策事项要通过政府网站、召开座谈会、听证会等方式广泛征求和听取各方面意
8、见，做到决策上的集思广益。三是进一步强化重大行政决策的合法性审查制度。对于政府重大决策事项，在做出决策前都要先由政府法制办就决策涉及的法律问题进行研究论证，对于专业性较强的事项，召开法律咨询委员会议集体讨论，邀请有关法律专家进行合法性审查，在此基础上提出重大决策事项合法性审查意见，确保政府决策的合法适当。（二）规范行政行为，提高行政执法水平行政执法与人民群众的切身利益密切相关。近年来，我市行政执法水平总体上有了很大提高，但执法不当、程序不到位等现象依然存在。要全面落实环境优化年的各项措施，进一步加强和改进行政执法，确保规范执法、公正执法、文明执法，提高政府的执行力和公信力。一要进一步完善行政执
9、法程序。严格按照法定权限和法定程序行使职权、履行职责，在法定权限范围内管理经济社会事务。对人民群众的合法权益，要切实予以维护，对违法行为，要坚决查处。要在涉及民生的市直执法部门开展行政处罚自由裁量权工作，坚决克服执法工作的随意性。要加大对行政不作为、慢作为、滥作为的查处力度，对造成严重后果的，要依法依规严肃处理，绝不手软。各级各部门要按照“强化职责，强化监督，强化查处、强化疏导、强化治本、强化考核”的要求，明确职责，全员上阵，齐抓共管，形成合力，强力推进，深入开篇二：依法行政讲话稿.。第 5 页明确任务强化落实认真做好镇坪地税依法行政工作同志在全县地税工作会议上的讲话同志们：这次依法行政工作会
10、议的主要任务是：贯彻落实市局依法行政工作会议精神，总结我局依法行政工作，安排部署当前依法行政工作任务。下面，我讲两个方面的意见。一、现阶段依法行政工作取得新成效20*年，国务院发布全面推进依法行政实施纲要，总结了推进依法行政的基本经验，确立了建设法治政府的目标，这是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。地税系统在县委、政府和市局的正确领导下，深入贯彻纲要精神，坚持把依法行政作为基本准则贯穿于各项税收工作之中，大力推进依法治税，取得了显著的成效。（一）依法行政理念全面提升。全系统把推进依法行政放在重要位置，思想上高度重视，工作中贯穿始终。加强依法行政工作组织领导，成立了依法行政工作领
11、导机构，牢牢把握方向，明确工作思路，细化任务措施，加强目标责任考核，形成了党组统一领导、职能部门协作、税务干部共同参与的依法行政工作新局面，牢固树立法律至上观念，紧抓学习不放松。相继开展或参加全员法律知识培训，以税收征管法为基础，深入学习行政许可法、行政处罚法、行政复议法等相关涉税法律法规，提高了地税系统依法决策、依法管理、依法监督的依法行政能力，真正树立起了“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿”的法治意识。通过加大税收宣传力度，深入推行政务公开，加强和创新纳税服务，促进了纳税人税法遵从度、执法满意度的进一步提高。（二）税收法制建设不断完善。在全面贯彻落实上级各项制度的同时，我们不
12、断加强税收制度建设，在规范征管流程、推进税源管理第 6 页、强化税务稽查、优化纳税服务、加强执法监督、完善法律救济等方面，制定了一系列的制度办法。切实增强了税收规范性文件的合法性、协调性和可操作性。（三）税收执法行为不断规范。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，坚持依照法定职能、权限、程序行使权力、履行职责。建立了减免税、重大税务案件、重大行政审批事项集体审议制度，在规范执法中发挥了显著成效，近五年来未发生一起税务听证、复议及赔偿案件。（四）税收执法责任制全面推行。市局于20*年就开始了税收执法责任制的推行工作，先后制定出台了相关的岗位职责和工作规程，建立健全
13、评议考核、过错追究等制度办法。随着税收执法责任制考核系统全面上线，实现了对执法岗位、执法人员和具体执法行为的监督制约，坚持按月通报执法考核结果，使税收执法工作进一步提升和优化，执法质量显著提高，执法过错率明显下降，基本实现了“零过错”目标。（五）执法监督力度不断加大。一是强化税收执法检查。连年开展了税收执法检查与执法监察，取得了明显成效。二是认真开展重大税务案件审理、执法案卷评查工作，纠正违规行为，维护纳税人合法权益。三是认真办理人大代表建议、政协委员提案。虚心听取人大代表、政协委员的意见，增强办理工作的针对性，确保人大代表建议和政协委员提案件件有落实。四是广泛征求和听取纳税人意见，及时改进执
14、法工作，每年邀请廉政监督员对地税工作进行全方位、多角度、全过程的监督。(六)税第 7 页收法治环境明显改善。一是坚持把人才培养、能力提升作为推进依法行政的基础和保障，制订了“32222”干部教育培训计划，重点加强了师资培训，使广大税务干部依法行政的观念和能力大幅提升。二是认真开展“五五”普法工作，按照县法制宣传教育第五个五年规划及市地方税务局“五五”普法活动方案的具体要求扎实推进，我局被县委、县政府表彰为全县“五五普法”工作先进集体。三是积极开展形式多样的税收政策宣传辅导活动。适时举办以新税收政策为主的辅导培训班，开展了“税收在我身边”为主题的有奖征文、绘画活动与“税法进校园”税收法制宣传活动
15、，深受纳税人好评。四是主动接受人大、政协、审计等部门监督，加强与财政、工商、国税等部门的协作配合，着力构建强有力的社会化协税护税网络。在总结成绩的同时，我们也要清醒的认识到在依法行政工作中存在薄弱环节：一是税务干部的税收执法风险意识、运用法律思维和法律手段解决实际问题的能力有待进一步提高。二是受地方政府收入计划的影响，组织收入原则没有得到全方位的贯彻执行。三是部分税务干部的服务意识不强，权力本位观念依然存在，处理问题方式简单，不利于构建和谐征纳关系。这些问题必须我们将在今后的工作中采取得力措施，切实加以解决。二、当前依法行政工作的主要任务依法行政是税收工作的生命线，要在贯彻依法行政工作总体要求
16、时，把依法行政作为税收工作的基第 8 页本准则贯穿始终，把为民收税作为税务部门依法行政的根本出发点和落脚点，把税务部门带头遵从税法作为提高税法遵从度的有效途径，把营造公平竞争的税收法治环境作为税务部门依法行政工作的重要目标。在依法行政工作实践中，要把握规律，统筹兼顾，做到“五个结合”，即坚持权力制约与权益保护相结合，既要加强对权力运行的全程制约，确保纳税人合法权益不受侵害，又要通过纳税服务、行政复议等措施保护纳税人合法权益；坚持行政执法与行政管理相结合，既要确保行政执法行为的合法规范，又要确保行政管理行为的合规高效；坚持决策、执行、监督相结合，既要做到科学民主依法决策，又要保证行政决策得到有效执行，并将决策和执行置于监督之下；坚持合法行政与合理行政相结合，既要确保职权法定且权力的行使符合法治要求，又要做到行政裁量权行使公平、公正、公开；坚持法律效果与社会效果相合，既要有利于维护法律的尊严和权威，又要有利于保障社会的和谐稳定。（一）推进税收制度建设做
