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1、经 济 发 展改 革 开 放 以 来 ， 特 别 是 近 几 年 来 ， 淮 安 的 经 济 建 设 和 各 项 社 会 事 业 取 得 了 长 足 发 展 。 综 合 实 力 逐 步 增 强 。 2010年 全 市 实 现 地 区 生 产 总 值 1345.07亿 元 ， 按 可比 价 计 算 ， 比 上 年 增 长 13.8%。 其 中 ， 第 一 产 业 增 加 值 189.97亿 元 ， 增 长 4.6%； 第二 产 业 增 加 值 647.10亿 元 ， 增 长 16.5%； 第 三 产 业 增 加 值 508.00亿 元 ， 增 长 14.1%。经 济 结 构 进 一 步 优 化
2、， 三 次 产 业 增 加 值 比 例 由 上 年 的 15.2： 48.3： 36.5调 整 为14.1： 48.1： 37.8。 全 年 市 区 居 民 消 费 价 格 上 涨 3.3%， 其 中 ： 食 品 类 上 涨7%、 烟 酒 及 用 品 类 上 涨 3%、 衣 着 类 上 涨 2.5%、 家 庭 设 备 用 品 及 维 修 服 务 类 上 涨 1.4%、医 疗 保 健 和 个 人 用 品 类 上 涨 1.7%、 交 通 和 通 讯 类 上 涨 0.3%、 居 住 类 上 涨 2.7%， 淮 安 涟 水 机 场 (2张 )娱 乐 教 育 文 化 用 品 及 服 务 类 略 降 0.
3、1%。 全 市 城 镇 新 增 就 业 7.52万 人 ， 下 岗 失 业 人 员再 就 业 3.52万 人 、 就 业 困 难 人 员 再 就 业 7700人 。 城 镇 登 记 失 业 率 2.62%。 新 增 农 村劳 动 力 转 移 5.71万 人 ， 农 村 劳 动 力 转 移 前 培 训 3.26万 人 ， 在 岗 农 民 工 培 训 2.01万 人 。 交 通 枢 纽 地 位 基 本 确 立 。 京 沪 高 速 公 路 、 淮 连 高 速 公 路 、 宁 宿 高 速 公 路 、 宁淮 高 速 公 路 徐 淮 盐 高 速 公 路 都 已 建 成 ； 新 长 铁 路 全 线 贯 通
4、并 投 入 营 运 ,即 将 开 工建 设 连 淮 扬 镇 城 际 铁 路 ； 京 杭 大 运 河 、 苏 北 灌 溉 总 渠 、 淮 河 及 其 入 江 、 入 海 水 道 等 航 道 ，在 境 内 纵 横 交 错 。 淮 安 涟 水 机 场 的 开 通 将 淮 安 与 国 内 国 际 各 大 城 市 的 时 空 距 离 大 为 缩短 。 初 步 形 成 了 一 个 以 高 等 级 公 路 为 主 骨 架 、 水 陆 空 并 举 的 交 通 网 络 ， 凸 现 了 淮 安 在 江苏 乃 至 长 三 角 地 区 的 交 通 枢 纽 地 位 。 大 城 市 的 框 架 正 在 形 成 。 市 区
5、 建成 区 的 面 积 达 110平 方 公 里 ， 成 为 仅 次 于 徐 州 的 苏 北 第 二 大 城 市 。 瞄 准 新 淮 安 中 心 城 市的 定 位 ， 规 划 力 度 不 断 加 大 ， 基 础 设 施 建 设 全 面 推 进 ， 已 成 为 国 家 园 林 城 市 、 国 家 卫 生城 市 、 中 国 优 秀 旅 游 城 市 、 全 国 环 保 模 范 城 市 、 江 苏 省 文 明 城 市 ， 一 个 富 有 特 色 的“绿 水 ”景 观 风 貌 的 大 城 市 格 局 正 在 逐 步 形 成 。 区 域 性 商 贸 都 会 的 辐 射 功 能 不断 增 强 。 境 内 商
6、 厦 林 立 、 网 点 棋 布 、 商 贾 云 集 。 全 市 拥 有 各 类 商 品 市 场 418个 ，其 中 超 亿 元 的 市 场 22个 ， 形 成 了 以 市 区 淮 海 广 场 商 圈 为 商 业 中 心 ， 以 新 亚 商 城 （ 南 京中 央 百 货 ） 、 金 鹰 国 际 、 万 达 广 场 、 万 千 百 货 等 大 型 商 贸 企 业 和 汇 通 市 场 、 清 江 商 场 等老 牌 骨 干 商 品 市 场 为 龙 头 的 极 具 吸 引 力 和 辐 射 力 。 场 网 络 体 系 ， 居 然 之 家 、 红星 美 凯 龙 、 沃 尔 玛 超 级 购 物 中 心 、
7、乐 天 玛 特 超 级 购 物 中 心 、 华 润 苏 果 超 级 购 物 中 心 、 卜蜂 莲 花 超 级 购 物 中 心 等 新 型 流 通 业 态 及 麦 当 劳 、 肯 德 基 、 必 胜 客 、 味 千 拉 面 等 现 代 快 餐业 点 缀 其 间 ， 交 相 辉 映 。 此 外 作 为 城 区 商 业 的 重 要 组 成 部 分 水 渡 口 也 在 蓬勃 发 展 中 ， 除 去 丰 惠 广 场 ， 会 展 中 心 等 辅 助 项 目 之 外 ， 大 连 万 达 集 团 斥 资 40亿 元 在淮 安 打 造 首 个 城 市 综 合 体 项 目 淮 安 万 达 广 场 将 于 2010
8、年 底 盛 妆 开 业 。 淮 安 万 达广 场 由 TESCO 乐 购 超 市 ， 万 达 国 际 影 城 ， 大 歌 星 KTV 以 及 国 美 电 器 和 万 千 百 货 等主 力 店 入 驻 ， 淮 安 万 达 弥 补 了 除 淮 海 广 场 外 主 城 区 缺 乏 大 体 量 商 业 的 尴 尬 局 面 ， 将 为 淮安 主 城 区 商 业 品 质 的 提 升 以 及 商 圈 的 外 扩 发 挥 重 要 作 用 。 经 济 发 展 思 路 进 入新 世 纪 新 阶 段 ， 淮 安 迈 入 快 速 发 展 的 新 时 期 。 500万 勤 劳 智 慧 的 淮 安 人 民 ， 按 照 市
9、 第四 次 党 代 会 提 出 “人 均 超 全 国 、 财 政 再 翻 番 、 建 设 大 城 市 、 苏 北 争 先 进 ”的 奋 斗 目 标 ，大 力 弘 扬 “团 结 、 创 新 、 实 干 、 自 强 ”的 新 淮 安 精 神 ， 全 面 实 施 工 业 强 市 、 科 教 兴 市 、外 向 带 动 、 城 市 化 和 可 持 续 发 展 五 大 战 略 。 加 快 落 实 “4221”工 程 （ 40项 经 济 发展 目 标 、 20项 党 建 和 精 神 文 明 目 标 、 为 全 市 人 民 办 20件 实 事 、 办 市 区 人 民 办 10件 实事 ） 目 标 任 务 ，
10、与 时 俱 进 、 奋 发 有 为 ， 致 力 于 把 周 总 理 的 家 乡 建 设 成 为 经 济 繁 荣 、 科 教发 达 、 生 活 小 康 、 环 境 良 好 、 社 会 文 明 的 现 代 化 城 市 。 一 是 谋 求 大 发 展 ， 经 济 建设 再 上 新 台 阶 。 分 三 步 走 ： 到 “十 五 ”期 末 ， 人 均 GDP 达 到 1200美 元 ； 到 2010年 ，人 均 GDP 突 破 2000美 元 ； 到 2020年 ， 人 均 GDP 超 过 4000美 元 ， 建 立 富 裕 小 康 社 会 。 二 是 实 施 大 调 整 ， 产 业 发 展 增 创 新
11、 优 势 。 坚 持 以 结 构 调 整 为 主 线 ， 不 断 优 化 产业 结 构 ， 促 进 优 化 升 级 ， 加 快 “两 大 基 地 ”和 “三 大 中 心 ”建 设 。 即 建 设 新 兴 的 工 业 基 地 、淮 安 电 视 塔 (2张 )全 国 优 质 农 产 品 产 加 销 基 地 ， 建 设 区 域 性 商 贸 中 心 、 物 流 中 心 和 旅 游 中 心 。 三 是 开 展 大 招 商 ， 对 外 开 放 展 示 新 格 局 。 加 大 行 政 推 动 、 载 体 建 设 和 经 济 发 展 软 环 境 建设 力 度 ， 举 全 市 之 力 推 进 招 商 引 资 ，
12、 加 速 资 金 、 技 术 和 人 才 向 淮 安 集 聚 。 积 极 实 施“引 进 来 ”、 “走 出 去 ”战 略 ， 努 力 提 高 经 济 发 展 的 外 向 度 ， 逐 步 形 成 全 方 位 、 多 层 次 的 对外 对 内 开 放 格 局 。 四 是 建 设 大 城 市 ， 城 市 发 展 塑 造 新 形 象 。 “十 五 ”期 间 ， 投 入260亿 元 ， 实 施 500万 元 以 上 大 项 目 350个 ， 将 建 成 区 面 积 扩 大 到 85万 平 方 公 里 ， 城市 人 口 增 加 到 85万 ， 实 现 创 建 国 家 卫 生 城 市 、 国 家 园 林
13、城 市 、 国 家 环 保 模 范 城 市 和 省级 文 明 城 市 的 目 标 ， 充 分 体 现 “绿 水 、 名 人 、 历 史 、 文 化 ”特 色 ， 凸 现 苏 北 中 心 城 市 地位 。 五 是 思 想 大 解 放 ， 各 项 改 革 实 现 新 突 破 。 深 化 行 政 管 理 体 制 改 革 ， 把 政 府工 作 重 点 转 移 到 经 济 调 节 、 社 会 管 理 、 市 场 监 督 和 公 共 服 务 上 来 。 深 化 企 业 产 权 制 度 改革 ， 实 现 公 有 资 本 从 竞 争 性 领 域 全 面 退 出 。 深 化 事 业 单 位 产 权 制 度 、
14、人 事 制 度 、 分 配 制度 改 革 ， 建 立 起 充 满 生 机 与 活 力 的 运 行 机 制 。 深 化 农 村 各 项 改 革 ， 不 断 完 善 以 家 庭 承 包为 基 础 ， 统 分 结 合 的 双 层 经 营 体 制 。 淮 安 正 处 在 后 继 勃 发 ， 蓄 势 一 跃 的 新 阶 段 ，560万 勤 劳 智 慧 的 淮 安 人 民 在 科 教 兴 市 、 工 业 强 市 、 外 向 带 动 、 城 市 化 和 可 持 续 发 展 的战 略 指 引 下 ， 正 在 把 淮 安 建 成 经 济 繁 荣 、 科 教 发 达 、 生 活 小 康 、 环 境 良 好 、 社 会 文 明 的现 代 都 市 。
