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1、 全省中小学 依法治校征文构建和谐社会中的依法治校杨民吴桥县罗屯中学0317-7230021无 论 在 学 校 的 内 部 管 理 ，还 是 在 学 校 的 外 部 保 障 中 ，法 治 都 将 发 挥 重 要作 用 。依 法 治 国 是 我 国 的 基 本 方 略 ，而 依 法 治 校 是 依 法 治 国 的 组 成 部 分 。目前 ，我 国 的 教 育 改 革 与 发 展 已 进 入 到 前 所 未 有 的 攻 坚 阶 段 ，学 校 作 为 最 基本 的 教 育 主 体 担 负 着 教 育 发 展 的 重 任 ，教 师 决 定 了 学 校 能 否 发 挥 应 有 的 作用 。因 此 我 们
2、 首 先 要 弄 清 下 面 几 个 问 题 ：一、什么是依法治校（依法治校的含义）。依法治校就是要在依法理顺政府与学校的关系，落实学校办学自主权的基础上，实现学校管理与运行机制的制度化、规范化，形成政府宏观管理，学校依法按照章程自主办学，依法接受监督的新局面。具体来说，依法治校有以下几层含义：1，学校的设立必须依法。我国教育法、义务教育法、 民办教育促进法等法律对于学校的设立已经作出了明确的规定，超越法定的学校，当属无效。2，学校的管理必须依法。有法必依是依法治国，建设社会主义法治国家的一项基本要求。学校实施的教育教学等管理行为和其他的办学行为都必须遵守法律法规的规定，实现学校运行的制度化。
3、规范化、程序化。3，学校的行为必须接受法律监督。学校要依法接受监督，这是教育法确定的学校的法定义务。建设社会主义法治国家强调依法治国，强调 保障基本人权，受教育 权 属于公民的基本人权，因此学校在办学过程中实施的管理行为不仅应当接受教育行政部门的监督，也应当接受司法监督，这 是依法治校的重要内容。4，学校违法必须承担法律 责任。违法必究是是依法治国，建设社会主义法治国家的另一项基本要求。二 、 为 什 么 要 依 法 治 校 （ 实 施 依 法 治 校 的 必 要 性 ） 。1，依法治校是全面贯彻 党和国家教育方针的需要全面贯彻党和国家的教育方针,是构建社会主义 和谐社会，建设社会主义和谐社会
4、校园的核心。依法治校是全面贯彻党和国家教育方针的根本保证。认真执行法律、法规和规章,严格按照其规定管理学校各项事务,能从根本上确保正确的办学方向,使教育方针得到全面的贯彻落实。2，依法治校是促进我 国 教 育 事 业 的 整 体 发 展 和 进 步 的 需 要 。学 校 教 育 是 整 体 教 育 事 业 的 核 心 部 分 。目 前 ，我 国 受 经 济 发 展 ，现 实 国情 所 限 ，国 民 教 育 主 要 靠 学 校 教 育 来 完 成 ，如 何 提 高 学 校 管 理 水 平 ，充 分 发挥 学 校 教 育 的 主 渠 道 作 用 ，将 决 定 我 国 社 会 发 展 的 未 来 走
5、 向 。依 法 治 校 的实 施 将 对 我 国 教 育 事 业 的 发 展 和 进 步 起 重 大 的 促 进 和 推 动 作 用 。3，依法治校是学 校 自 身 的 发 展 建 设 的 需 要依 法 治 校 是 学 校 管 理 方 式 的 重 大 改 革 。学 校 管 理 者 依 法 行 政 ，依 法 办 学 ，推 进 学 校 管 理 方 式 的 重 大 变 革 。如 何 规 范 办 学 行 为 ，提 高 学 校 管 理 水 平 。如何 营 造 学 校 教 育 的 法 制 氛 围 ，积 极 推 动 全 社 会 依 法 维 护 学 校 合 法 权 益 、依法 支 持 学 校 建 设 。如 何
6、 维 护 学 校 及 师 生 的 合 法 权 益 。以 上 这 些 学 校 自 身 发展 建 设 中 的 问 题 都 需 要 依 法 治 校 来 解 决 。4，依法治校是保障师生民主权利的需要保障师生权利,调动一切积极因素,是建设和谐校园的关键,也是学校贯彻落实以人为本的科学发展观的具体体现。我国宪法将受教育权利规定为公民的基本权利。教育法第三十条第 3 款规定:“学校及其他教育机构应当按照国家有关规定,通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式,保障教职工参与民主管理和监督。” 教师法第七条第 5 款规定:教师享有“对学校教育教学、管理工作和教育行政部门提出意见和建议,通过教职工代表大会或其
7、他形式参与学校的民主管理”的权利。 这是国家对受教育者的规定与承诺,意味着学校的一切活动都应当以维护师生的民主权利为出发点。为了保障师生的民主权 利,学校必须建立各项管理制度,构建管理体制,明晰和理顺校内各种关系,确立适应学校发展需要的运行机制,实行校务公开,建立校内监督机制等等。所有这一切,必须严 格依法进行。依法治校是师生民主权利的保障。5，依法治校是 维护校园安全稳定的需要校园安全稳定是和谐校园的基石。只有维护校园安全稳定,才能为学校事业全面、协调和可持续发展提供良好的环境。通过依法治校，运用法律、制度的力量来 预防纠纷和事故，不断化解矛盾与冲突，弥合裂痕，整合校园资源，维护校园秩序，就
8、能以文明、理性、平和的方式消除校园不稳定、不和 谐因素，形成人心安定、秩序井然、教学相长的和谐局面。三 、 如 何 实 施 依 法 治 校 （ 推 进 依 法 治 校 的 几 点 思 考 ） 。我们知道依法治校势在必行，但是关键在行。 要 依 法 规 范 行 为 和 工 作 ，前 提是 要 知 法 、懂 法 ，要 解 决 好 三 个 问 题 ：一 是 提 高 师 生 对 法 律 法 规 的 认 知 水平 ；二 是 增 强 师 生 法 制 意 识 ，做 到 依 法 办 事 ；三 是 运 用 法 律 法 规 维 护 自 己的 合 法 权 益 。这 三 条 是 人 的 法 制 素 质 的 基 本 要
9、 求 。要 解 决 好 这 三 个 问 题 ，首 要 的 任 务 是 学 法 。我校在依法治校中主要有以下几点做法：1，学 习 法 律 法 规 。开 展 法 制 教 育 从 上 到 下 都 提 出 了 明 确 的 要 求 ：以 学 习 宪 法 为 核 心 ，学习 专 业 法 为 重 点 ，带 动 相 关 法 的 学 习 ，把 学 法 与 法 制 实 践 紧 密 结 合 起 来 ，做 到 知 行 统 一 ：一 是 以 知 法 、懂 法 为 目 的 的 课 堂 教 学 ；二 是 以 增 强 法 制 意 识 为 目 的 的各 科 教 学 渗 透 ；三 是 以 提 高 守 法 、用 法 自 觉 性 为
10、 目 的 的 法 制 讲 座 和 活 动 。让 学 生 在 法 制 实 践 中 提 高 守 法 及 依 法 保 护 自 身 合 法 权 益 的 自 觉 性 。2， 依 法 建 章 立 制 。在 学 校 各 项 规 章 制 度 中 体 现 相 关 法 律 、法 规 的 精 神 ，使 各 种 行 为 和 各项 工 作 都 有 章 可 循 ，有 法 可 依 。这 些 规 章 制 度 必 须 从 学 校 的 实 际 出 发 ，依法 制 订 ，制 订 的 程 序 必 须 符 合 法 律 法 规 的 规 定 。依 法 制 订 的 规 章 制 度 ，要 真 正 起 到 规 范 行 为 、规 范 工 作 的
11、作 用 ，必 须 形成 功 能 完 善 的 规 章 制 度 体 系 。目 前 我 们 考 虑 的 规 章 制 度 结 构 体 系 ，包 括 四个 功 能 类 型 ，旨 在 促 进 人 的 发 展 ：、规 范 性 制 度 。依 法 确 定 在 学 校 工 作 中 ，什 么 是 应 该 做 的 ，什 么 是 不能 做 的 。体 现 “做 什 么 ”的 规 范 功 能 。、运 行 性 制 度 。依 法 确 定 工 作 程 序 、流 程 。体 现 “怎 么 做 ”的 运 行 功 能 。，评 价 性 制 度 。依 法 确 定 工 作 的 量 和 质 。体 现 “做 得 怎 么 样 ”的 检 查 、评 价
12、 功 能 。、奖 惩 性 制 度 。依 法 确 定 对 完 成 工 作 目 标 状 况 的 奖 和 惩 。体 现 “做 多做 少 、做 好 做 坏 不 一 样 ”的 激 励 功 能 。3. 依 法 理 顺 体 制 ，完 善 机 制 ，加 强 管 理 建 设 体 制 是 学 校 管 理 的 首 要 问 题 。要 理 顺 体 制 ，我 们 体 会 到 有 效 的 管理 体 制 应 由 合 理 的 组 织 结 构 和 有 效 的 管 理 体 系 所 组 成 。合 理 的 组 织 结 构应 利 于 营 造 良 好 的 组 织 氛 围 。机 制 是 组 织 行 为 的 运 行 方 式 ，是 形 成 有
13、效 管 理 的 关 键 。要 建 立 生 机 勃勃 的 良 好 的 运 行 机 制 ，我 们 体 会 到 应 体 现 以 人 为 本 的 发 展 、集 思 广 益 、引导 参 与 等 原 则 ，建 立 激 励 机 制 、评 价 机 制 、监 督 机 制 、保 障 机 制 、制 约 机 制和 协 调 机 制 等 。这 些 机 制 都 需 要 由 依 法 制 订 的 学 校 规 章 制 度 来 保 证 。根 据 学 校 的 发 展 目 标 和 管 理 需 要 ，依 法 制 定 的 规 章 制 度 ，我 们 在 依 法 建章 立 制 中 体 会 到 ，建 立 和 健 全 学 校 规 章 制 度 应
14、体 现 合 法 性 、权 利 与 义 务 的融 合 、导 向 性 、可 行 性 、程 序 性 等 原 则 ，形 成 规 范 性 制 度 、运 行 性 制 度 、评价 性 制 度 和 奖 惩 性 制 度 等 不 同 功 能 的 规 章 制 度 体 系 。4. 依 法 维护校园安全稳定。规范办学行为,建立良好的校风、教风和学风,提高师生抵制邪教和各种反动信息、不良信息影响的自觉性与能力;预防和化解校园 纠纷,防止校园暴力发生; 建立完善的安全管理制度,开展安全教育,及时消除安全隐患和其他不稳定因素;制定处理校园突发事件的应急处理预案,及时妥善处理突发事件,避免损失扩大;配合有关方面治理好校园周边环
15、境，防止社会不法分子对师生进行滋扰和侵害。5.依 法 促 进 人 的 发 展 学 校 的 主 要 任 务 是 育 人 。教 育 工 作 必 须 以 人 的 发 展 为 本 ，应 该 成 为 我们 教 育 思 想 的 一 个 重 要 观 念 ，全 面 实 施 素 质 教 育 ，促 进 人 的 发 展 应 成 为依 法 治 校 的 主 要 任 务 。我 们 学 校 重 视 了 促 进 人 的 发 展 这 个 问 题 。.是 抓 规 划 ，促 发 展 。在 师 资 的 培 训 、青 年 教 师 的 培 养 方 面 都 有 一 个计 划 ，对 其 自 身 的 发 展 进 行 引 导 ；.是 抓 培 养
16、 。教 师 依 法 参 加 培 训 、学 历 进 修 ，不 断 提 高 教 师 队 伍 的 素质 ；.是 抓 教 改 。大 力 推 进 教 育 科 研 ，积 极 开 展 以 素 质 教 育 为 中 心 的 教 学改 革 的 实 践 活 动 ，拟 锻 炼 教 师 队 伍 ，造 就 一 批 人 才 ，促 进 学 生 按 照 素 质 教育 的 要 求 生 动 活 泼 地 得 到 发 展 ；.是 抓 特 色 。从 学 校 到 个 人 都 要 从 各 自 的 现 实 条 件 出 发 ，形 成 自 己 的特 点 、特 长 ，促 进 个 性 的 发 展 。法 律 规 定 了 学 校 的 权 利 和 义 务 。法 律 强 调 权 利 与 义 务 的 统 一 ，权 利 是对 学 校 合 法 权 益 的 维 护 和 保 障 ，义 务 是 对 学 校 法 人 行 为 的 引 导 、规 范 和 制约 。因 此 ，自 主 办 学 、自 主 发 展 是 学 校 的 权 利 。
