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1、重庆市璧山县招商引资模式开先河 母治强 殷文亮2009 年 08 月 31 日 16 时 35 分 来源:中新重庆网字号【 大 中 小】 打印 收藏 查看留言 进入论坛 搜索：2009 年 6 月 19 日举行的“重庆璧山招商引资项目签约仪式 ”上，璧山成功引进英国安东诺夫公司与重庆蓝黛工业公司合资生产的自动变速器、重庆地泽机械有限公司汽摩零部件精加工、台湾四佳企业集团模具生产、利安实业公司皮制品精加工、重庆美多食品公司“冰点水” 等 12 个项目。这批项目投资总额 20.8亿元，总用地面积 805 亩，年产值可达 43.5 亿元，年税收 1.4 亿元以上，税收强度每亩达 10 万元以上。可提
2、供就业岗位 5000 余个，建设工期均控制在 16 个月以内。 这正是璧山县推出招商引资新模式结出的硕果，而这距离该新模式出台不到一周时间。 改变，在阵痛之后 一直以来，传统的招商引资手段常常是急功近利，贪多求大。只要能引来投资项目，地方政府往往出手大方，只要你开口，我皆满足，“圈地运动” 频繁上演。由此造成诸如投资后续资金无法保障、土地闲置、投产遥远无期、税收无望、资源极大浪费，到头来，消化不良的只能是当地政府。 璧山，曾经也经历过这样的阵痛。为了改变这种的困境，璧山人痛定思痛，谋思变途。 时值深入开展学习实践科学发展观活动，璧山人结合贯彻落实国务院 2009年 3 号文件和重庆市委三届三次
3、全委会精神，努力思索，转变观念，最终探索出了以“计算成本、适合璧山、节能环保、好中选优、借助外力” 为准则，制定出台了包含“ 土地价款管理、税收强度约定、土地使用权证管理、设立建设资本金、限制建设工期、制定标准合同”等六项内容的招商引资新模式。 “期货零地价 ”，放大吸引力 在招商引资中对企业最具吸引力和最大的优惠就是土地价格。 璧山在新模式中将土地价格按照工业用地的最低出让价格予以明确，实行预收管理和违约追究制度，待企业达到投资合同约定的收税强度后，则参照企业预缴的土地款额标准由政府安排扶持资金拨付企业用于生产发展；对达不到税收约定的企业则按璧城、青杠 22 万元/亩，其他地区 20 万元/
4、 亩的标准由企业补足，其实质等同于“ 期货零地价 ”。 投资吸引力由此大大增强。 税收严标准，打好权证牌 璧山在新模式中明确了企业在投产后的 3 年内，每年亩平税收强度要达到 10万元，这实则是一个准入门槛和测算尺度。对冲着“期货零地价” 而来的大批企业，达不到税收强度门槛的则会自动放弃；对能够达到税收强度的准入企业又要慎重考虑，用每年 10 万元/亩的尺度，结合自身企业的实力，产品发展方向等综合因素仔细测算，这种方式改变了用地面积多少任由企业漫天要价的局面，可以最大限度的实现集约和节约有限的土地资源，践行了“十分珍惜和合理使用每一寸土地” 的土地国策。 新模式中约定企业在通过招拍挂方式竞得土
5、地后，即可办理土地使用权证，该证在合同履约期内由政府监管，若抵押贷款其融资资金要由政府与企业共同监管。对土地使用权证的监管可以帮助企业规避不当的涉证行为，同时通过对贷款资金使用的监管可以有效防止“拿政府的骨头熬油” 现象的发生，既保护了企业也保护了政府。 设资本金，限工期 璧山县要求企业在开工建设前要按照固定资产投资额的一定比例，向共管账户存入建设资本金，专项用于项目土建工程建设。促使企业必须实实在在的根据自己的实际投资额要签订投资合同，不再浮夸增大投资额，同时也保证了企业有足够的资金用于项目连续建设。 该县明确要求从政府交地给企业后，要在 4 个月完成场地平整、设计报批等开工的前期准备工作，而后企业要在 12 个月内建成投产。同时，对超时两年的项目谢绝，有效杜绝了圈而不建、闲置土地行为的发生。 此外，为了规范和发展招商引资，璧山县委、县政府制定和出台了全县工业项目投资标准合同，统一了项目引进门槛，统一了项目发展扶持政策，统一了项目建设相关要求，增强了招商引资的透明性和实用性，使招商引资工作具备了从依靠招商队伍的专业招商发展到人人参与的全民招商的条件。 “招商引资新模式的核心是通过增强招商引资协议的约束力，实现集约节约土地，为有实力的企业提供发展舞台，从而加快全县经济发展。符合相关政策要求，体现了公平、诚信和选择性、科学性的有机统一。”璧山县委书记邓达举如是说。
