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1、今年，在区委、区政府的正确领导和区纪检监察部门的大力指导下，城建监察大队“创佳评差” 既行风建设工作以党的十七大精神和三个代表重要思想为指导，坚持“标本兼治”的原则，认真组织开展了“行风建设”活动，通过强化教育、健全制度、完善管理等措施，基本完成了各个阶段的工作任务。单位行业风气有了明显的好转，取得了显著的成效。一、加强组织领导，明确目标任务一个单位行风的好坏直接影响到党和政府在百姓心目中的形象。加强行风建设工作备受社会各界的关注和各级领导的重视。首先，我们把今年确定为“行风建设年”活动，制定了活动方案，成立了领导机构，确定了业务部门，建立了责任制。其次，在全市建设工作会议上，龚光喜局长与各县
2、区建设局长、局直各单位负责人签订了xx 年建设系统“创佳评差”暨行风建设目标责任书 ，下发了xx 年“创佳评差” 暨行风建设工作安排意见。再次，层层召开动员大会，发倡议书，号召系统内的各级行政机关、窗口单位、执法单位积极行动起来，从我做起，内抓管理，外塑形象，把“行风建设年” 活动开展的扎实有效，虚心接受社会各界和广大市民的监督，不断提高队伍的整体素质，努力完成我们所肩负的各项任务，以优异的成绩回报党和人民。4 月 3 日市建设局在影剧院召开了全市建设系统“创佳评差”暨行风建设动员大会，各县区建设局负责人、安康城区市、区建设行业相关部门 600 余人参加了会议，市政府分管市长、市纪委监察局、市
3、委宣传部的领导到会作了重要讲话，龚光喜局长在大会上作了立足服务，规范执法，努力实现建设系统行风根本好转的动员讲话。市建设局及系统窗口单位和执法单位发出了关于纠正行业不正之风，树立行业新形象的倡议书 。同时向在全市范围内聘请的 38 名监督员颁发了聘书。随后，各县区建设局按照市局的统一安排，也纷纷召开了动员大会，全面部署了“行风建设年” 活动。全系统共聘请社会各界监督员 182名。系统内迅速形成了统一领导、分级管理、各负其责的“创佳评差”暨行风建设运行机制。二、健全制度，狠抓落实建设系统内行业多，队伍庞大，社会方方面面关联度强，肩负的责任重。一方面法规、文件多，行政事业性收费多，事事关系到群众的
4、切身利益；另一方面城市建设的速度标志着一个地方的社会经济和文明程度。因此，建设行业社会关注的焦点、热点和难点问题比较多。所以，我们办任何事都必须牢牢把握立党为公，执政为民的本质要求，躬身践行党的宗旨，自觉坚持党的群 众路线，知民之所想、察民之所虑、亲民之所爱、为民之所需。坚持以民为本，情为民所系，利为民所谋，权为民所用，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。不断增强服务意识，提高办事效率。用好的作风建设带动行风建设，用过硬的行风建设促进建设事业的发展。（一）健全管理制度，逐步实现规范化制度化管理。一是在全系统实行“首问负责制、马上就办制、限期办结制、责任追究制”四项制度，加大责任追究
5、，制定了责任追究办法；二是要求系统内：机关要严格遵守“八不准” ，即：不准接受服务对象的礼品、礼金；不准接受服务对象吃请；不准用公款大吃大喝；不准在服务对象和下属单位报销由本人承担的票据、或接受服务对象的邀请游山玩水和高消费娱乐、健身活动；不准私自设立小金库；不准在职人员经商办企业；不准家属子女干预单位规划审批、工程报建、资质申报或承揽工程；不准干部职工赌博；执法单位要严格遵守“十条禁令”，即：严禁便装上岗，无证执法；严禁打人骂人，野蛮执法；严禁自定标准，随意处罚；严禁以收代管，以罚代管；严禁违规随意封门、堵路、擅自停止施工；严禁只收费不开票，多收费少开票；严禁扣压物品不出具扣压单；严禁酒后执
6、法，耀武扬威；严禁以权谋私，吃拿卡要；严禁打击报复举报人或其它违纪行为；窗口单位要严格遵守“十条纪律”，即：不准对待群众作风粗暴，态度冷漠，语言生硬，行为蛮横；不准遇事推诿、拖拉，故意刁难服务对象；不准工作时间从事与工作无关的活动；不准工作时间饮酒，进行娱乐活动等影响工作秩序和工作环境的行为；不准向服务对象及其代理人托办私事；不准接受服务对象及其代理人请客送礼；不准向服务对象及其代理人敲诈勒索或者索取、收受贿赂；不准违法实施处罚或者收取费用；不准玩忽职守、滥用职权、不依法履行义务；不准有其它违纪行为。三是大力推行文明用语，努力提高服务水平。四是违绕规划审批、资质管理、评优评奖、招投标管理、公用
7、事业管理、收费管理、机关政务和事务及财务管理等先后制定了 29 项规章制度，其中 6 项管理办法己经市政府批准下发执行，23 项经局会议讨论通过下发执行。局将这些制度汇编成册，印刷 500 本发给机关、执法单位全体人员和窗口单位中层以上负责人，人手一册，专供学习运用。这些制度的实施，极大的促进了行风的好转。（二）推行政务公开，减少行政审批。一是设立收费室，实现了集中收费，将原来分散在局机关及局属 5 个单位 6 项收费，集中在一起，实行一支笔审批，在一处缴费，使原来需要跑 6 个单位盖 12 枚图章、半月才能办完的事，现在 1 小时就可以在机关内办结。二是实行行政审批办事程序明白卡制度暨办事指
8、南，将建设系统 23 项审批事项制成“办事指南”，公布了每项的办事程序、必备资料、承办科室、办理时限和监督电话，增加了行政审批的透明度，自觉接受群众的监督。三是设置公示栏，向社会承诺服务范围、标准和质量。市局设有“行政审批公示栏”、 “机关公务员承诺服务公示栏”、 “行政事业性收费标准公示栏”、 “信访接待办法”等。市房管局、县区建设局、区综合执法大队等单位的公示栏都较为规范。通过一年来的实践证明，这些方法一方面简化了办事程序，提高了办事效率；另一方面方便了群众办事，密切了群众关系，有利于事业的发展。这些方法深受社会各界和广大群众的好评。（三）精心组织，狠抓落实。地改市后，建设事权上划了6 项
9、，单位上划了 6 个，人员上划了 450 余人，我局直接管辖安康城区 140 平方公里的规划、建设和管理工作。为了适应新的工作职能，2002 年局主要是理顺关系，配备班子（除房管局），打好基础。2003 年集中精力抓队伍，搞建设，全面提升管理水平。首先，在用人机制上打破常规，选拔任用了 21 名能干事、会干事、能干成事，懂专业、有技术特长，年青有为，群众公认的骨干到基屋和机关中层任科级职务，极大的调动了职工队伍的工作热情。一个善于谋事立足发展的干部队伍在逐步的形成。其次，自加压力找差距，从今年开展“行风建设年”活动以来，从上到下、从机关到基层、市建设局到县区建设局共组织行风问卷调查两次，发放问
10、卷调查表 12390 份，收回 10813 份，回收率达 87.3%。群众对建设系统提出 445 条意见和建议。经过认真梳理分类为 212 条。主要表现为：人员素质低，办事拖拉；规划管理滞后，无市场规划，规划审批把关不严；城市脏、乱、差，车辆乱停乱放，道路今修明挖，占道经营没有得到有效遏制；建筑、房地产开发市场整顿不力；物业管理监管不到位；执法不公，简单粗暴等等。加之 9 月份纪检监察部门万人问卷调查反馈的意见，市、县（区）建设局分别于 5 月、7 月、9 月三次制定下发整改方案。同时，局党委根据每次行风问卷调查意见，都要组织专题进行研究，要求由各分管领导负责，机关各科室认真研究解决办法，限期
11、整改。在各阶段整改期间，市、县（区）建设局及时邀请人大、政协等相关部门、新闻单位、市民代表、服务对象代表和监督员召开座谈会共计 31 次，主要领导及班子成员到会，认真听取他们的意见和建议，使整改扎实有效，不徒虚名，不走过场。再次，建立监督机制，抓好各项工作的落实。一是开办安康建设 ，跟踪督办会议和领导交办的工作。二是由局办公室负责查验限期办结情况，随时报告领导。三是成立局信访接待室，在局下属相关单位抽调专人，由局办公室管理，专司信访，全年共接待上访 320 人次，信访59 件，办结 54 件。通过实行四项制度，加大责任追究，信访案件大幅下降。我们还按照市委的统一安排，坚持两手抓，实现双丰收的目
12、标，把“ 行风建设年” 活动与 “作风教育整顿”相结合；与 “艰苦奋斗、廉洁从政”教育活动相结合；与防“ 非典”相结合；与全年目标任务相结合。在全系统认真组织学习党纪、政纪及廉政规定，谈体会、写心得、记笔记，观看反腐倡廉电视片，强化职业道德、业务知识学习，组织法制讲座等活动。不断学习新知识，研究新情况，解决新问题。大力倡导“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务人民、奉献社会”的职业道德风尚。职工队伍的思想道德素质和科学文化素质有了很大的提高，管理、服务、执法水平和业务素质提高较快，为圆满完成“行风建设年”活动提供了强大的精神动力和智力支持。三、与时俱进，开拓进取，实现建设事业的稳步发展城市是人类
13、文明进步的象征，城市化是工业化、现代化的标志。城市规划、建设、管理是一个有机的整体，规划是龙头，建设是载体、管理是手段。要推进城市化进程，就必须加快 城市 规划、建设、管理的步伐，加快安康山水园林为特色的绿色城市家园建设。近年来，城镇建设日新月异，发展速度前所未有，城镇建设的辐射带动作用日趋明显，对加快经济发展，推进社会进步构筑了发展平台。但应清醒的看到，我们的城镇化水平与东部、沿海和周边地区相比，差距大、水平低。因此，在推进城市化进程中，要解放思想，与时俱进，开拓进取，不断开创建设事业的新局面，实现城乡建设的新跨越。（一）加大舆论宣传，营造良好的社会氛围。一是利用资源搞宣传，实现经营、宣传双
14、赢。城市是资源，城市是资产，把城市作为资本来经营，是市场经济的新理念。安康中心城市和 9 个县城及部分小城镇利用广告权、冠名权等资产的拍卖生财之机，把好广告、冠名内容审查关，使广告、冠名的内容富有宣染力、号召力，更具有美化功能。二是充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，一方面积极邀请和接受广播、电视、报纸等新闻媒体的监督，虚心听取社会各界（含人大、政协提案和议案）的意见。今年市建设局专题研究接受采纳意见 30 余次（含现场办公） ，迅速落实到部门专人负责，办结后及时回复结果近100 次（主要是非典和防汛期间） ；另一方面加大行业宣传力度，把形成的新思路、新理念、新做法加以总结推广，今年我们系统在建设
15、报 、 宣传向导和省、市电视台刊登报导的文章、体会、专题 70 余片（部） ，是历年之最。通过舆论导向来竭力创造一种宽松、和谐、合作的社会氛围，有利于广大群众和系统内职工充分发挥创造潜能的参与性和积极性。三是加强行业内部宣传，紧密联系各个阶段的中心工作，全面准确地理解和领会党和政府的战略意图、方针政策，把它完整地融入到群众中去，增加凝聚力，号召力。鼓舞士气，振奋精神，促进各项工作的全面发展。市局、汉滨、汉阴、旬阳等县区建设局都办有内部刊物和送阅件，以此来指导和推动工作。四是加大法制宣传力度。今年市建设局利用专业法宣传日活动，运用咨询点、展版、传单、标语和电视讲话进行了丰富多彩的普法宣传。又与x
16、x 日报社联办普法专栏 ，把涉及规划法 、 建筑法 、 房地产法 、 测绘法和其它政府法规摘抄成问答式100 题在安康日报 定期刊出，深受百姓的欢迎，效果非常好。（二）以人为本，全面提升管理水平。加大城市规划、建设、管理力度，塑造城市新形象，是我们“行风建设年”活动的最终目的。1、城市规划是城市建设的龙头，提高规划的科学性、前瞻性是我们新班子的奢望与追求。一是xx 城区总体规划已通过省政府审批。分区规划、小区规划、专项规划、街景规划等起点高，起步快，今年中心城市可完成 11 个专业规划，评审了2 个县城规划。二是严格规划审批权，新建重大项目或规划的重要地段必需经市规划管理委会审批。一搬审批要保证两次踏勘，三次把关。三是严把红、绿、兰线，加大巡查力度，确保规划监察、执法到位，集中查处违章建筑。5 月以来，仅安康城区，市监察支队集中兵力，拆除 30 户、5 个单位，总面积1040 平方米
