人口老龄化和老年人赡养问题研究(1)

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1、太原科技大学思想政治理论课社会实践调查报告课程：毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论（上）题目：人口老龄化和老年人家庭赡养问题研究班级：法学 111902姓名：马金妹 学号 201119010219姓名：王楠 学号 201119010226姓名：崔冀霞 学号 201119010202姓名：李晶 学号 201119010213姓名： 学号（注：姓名栏根据实有人数设置，按作者贡献顺序填写）第一作者联系电话 18234030580指导教师 王梅2调查报告题目：人口老龄化和老年人赡养问题研究作者：崔冀霞 201119010202李晶 201119010213马金妹 201119010219王楠 2

2、01119010226指导教师：王梅摘要：人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。当一个国家或地区 60 岁以上老年人口占人口总数的 10%，或 65 岁以上老年人口占人口总数的 7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。我国于 1999 年进入老龄社会。2010 年第六次全国人口普查显示，我国 60 岁及以上老年人口达 1.78 亿，至 2012 年 5 月，中国60 岁以上老年人口达 1.85 亿。随着人口老龄化问题的日益严峻，我国的老年人赡养问题也凸显出来，老年人生活条件差，生活单一，医疗保障养老保障落实不到位等使得老年人赡养

3、问题的形势不容乐观。关键词：人口老龄化，中国，老年人，赡养正文一、人口老龄化及老年人赡养问题的概述（一） 、人口老龄化人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。国际上通常把 60 岁以上的人口占总人口比例达到 10%，或 65 岁以上人口占总人口的比重达到 7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。（二）老年人赡养问题老有所养，是每一个老年人所期盼的，也是构建和谐社会所必备的重要因素。然而现实中，老年人的养老状态不容乐观。面对现实

4、，赡养问题成为全社会普遍关心的热点，赡养纠纷也成为影响一方平安的重要因素。老年人是非常典型的“社会弱者” ，老年人赡养问题变得日益严峻，对老年人的赡养不仅应是物质上的，更应该是精神上的。3二、调查与分析（一）调查形式：问卷调查（二）被调查者的基本情况被调查者的性别：男：50% 女：50%被调查者的年龄：2030 岁：50% 4060 岁：50%（三）调查涉及的主要内容此次关于人口老龄化与老年人赡养问题的调查主要涉及的问题，关于人口老龄化问题主要有：对人口老龄化的了解，我国人口老龄化的特点及其原因，人口老龄化产生的问题及其解决措施。关于老年人赡养问题的有：老年人的物质需求是否满足，关心老年人的精

5、神世界，老年人赡养中产生的问题及其责任界定。（四）调查结果与分析此次调查主要包括两方面内容，第一是有关人口老龄化问题，关于人口老龄化的划分界限问题，92%的被调查者了解人口老龄化的划分界限是 60 岁或 65岁以上；关于我国人口老龄化的特点，56.25%认为我国在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化，25%认为我国在多重压力下渡过人口老龄化阶段，18.75%认为人口老龄化提前达到高峰；关于造成中国人口老龄化的原因，24%认为“计划生育”收的人口出生率下降，21%认为“晚婚晚育”使得年龄结构发生较大变化，21% 认为医疗卫生事业的进步使得死亡率降低，10%认为生活条件的改善，7% 认为养老福利完

6、善的结果，17%认为是中国人口基数大造成的。第二是关于老年人赡养问题的调查。关于老年人赡养的物质层面，69%的被调查者家中老人家中有养老金，养老金的主要来源是子女供给，其次是退休金和养老保险，再次是政府资助和多年储蓄；被调查者 75%能和家中老人和睦相处，12.5%偶尔吵架，12.5%无感情，不交流沟通，只履行义务，由此可见大部分人能和老人和睦相处；56%的被调查者关注老年人的精神世界，44%偶尔关注，可见大多数人关注老年人精神赡养。三、得出结论（一）人口老龄化的现状及特点41、我国人口老龄化的现状 根据第五次全国人口普查的资料，2000 年我国已经步入了老龄化社会，而且老龄化进程在不断加快。

7、1991-2003 年的 13 年间，老龄化人口的比重年均增加 0.226 个百分点，而前 26 年（1965-1990）年均才增加 0.077 个百分点，前者几乎为后者的三倍。中国政府的数据显示，21 世纪头 10 年的年均人口增长率为 0.57%，低于上世纪最后 10 年一直保持的 1.07%的年增长率，中国人口正在进入老龄化。至 2011 年底，我国 60 岁及以上老年人口达 1.85 亿，预计到“十二五”期末，全国老年人口将增加 4300 多万，达到 2.21 亿，届时 80 岁及以上的高龄老人将达到 2400 万，65 岁以上空巢老人将超过 5100 万。有关专家预测，到 2050

8、年，中国老龄人口将达到总人口的三分之一。2、我国人口老龄化的特点我国进入老龄化社会以来，老年人口基数大、增速快、高龄化、失能化、空巢化趋势明显的态势，养老问题异常严峻。我国人口老龄化的主要特点是：第一，人口老龄化提前达到高峰。20 世纪后期，为控制人口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我国人口老龄化的进程。由于下世纪前半叶人口压力仍然沉重，还要继续坚持计划生育的国策，其结果将不可避免地使我国提早达到人口老龄化高峰。第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些发达国家，目前人均国民生产总值达到 20000 美元以上，呈现出“先富后老” ，而

9、我国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为 1000 美元，呈现出未富先老 ，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度。第三，在多重压力下渡过人口老龄化阶段。下个世纪前半叶，我国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，改革和发展的任务繁重，经济和社会要可持续发展，社会要保持稳定，各种矛盾错综复杂，使得解决人口老龄化问题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。另一方面，与那些已经步入老龄化社会的国家（主要是发达国家）相比较，我国人口老龄化呈现出如下的特点：第一，速度快，来势猛。统计资料显示，我国人口老龄化的速度大大高于欧美等国。65 岁以上老龄人口的比重从 7%升到 14%所经历的时间，法

10、国为 115 年，瑞典 85 年，美国 68 年，英国 45 年，日本 26 年，而我国大约只要 27 年。第二，老龄人口绝对数量大。2000 年，我国65 岁以上的老龄人口为 8811 万，是世界老龄人口最多的国家。这一数字相当5于老龄人口位于世界第二的印度的 2 倍，第三的美国的 2.5 倍左右，比西欧各国老龄人口的总和还多。第三，老龄人抚养比明显偏大。2003 年已接近 12%，比 1990 年前提高了 3.63 个百分点。第四，地区间老龄化程度差异较大。由于我国地域辽阔，且长期以来户籍管制较严，人口的迁徙率相对国外来说极低。因此地区间的人口分布不平衡，地区间老龄化程度差异也较大。第五，

11、乡村老龄人口大大高于城镇。新中国成立以来，由于我们在工业化的同时没有相应地进行城镇化，大量人口滞留在乡村。到 2003 年仍有 59.47%的人口为乡村人口。（二）人口老龄化的原因及后果1、人口老龄化的原因人口老龄化是社会经济发展的产物，不是偶然和暂时的现象，它同社会经济发展、文化教育水平提高、科技进步和医疗卫生条件改善紧密联系。根据下图我们可以看出造成中国人口老龄化加速的原因是多方面的，但最主要、最直接的原因有两个方面：一是长期以来实行计划生育政策出现的较低生育率。为了控制人口过快增长，减轻人口对经济社会发展造成的压力，自上个世纪 80 年代开始我国实行计划生育的基本国策，由此大大降低了全社

12、会的生育水平。另一方面是经济的快速增长、科学技术的进步，人民医疗条件的改善和生活水平的提高，使人类在健康和长寿方面已取得了惊人的成就，人口寿命大大延长。造成人口老龄化原因条形图0 10 20 30实 行 计 划 生 育晚 婚 晚 育 政 策医 疗 事 业 进 步人 均 寿 命 增 加养 老 政 策 完 善人 口 百 分 比2、人口老龄化的后果6随着人口老龄化的快速到来，对各个领域将产生极大的影响。社会人口老龄化所带来的问题，不仅是老年人自身的问题，它牵涉到政治、经济、文化和社会发展诸多方面，带来一系列的问题。通过调查后我们总结出以下几点。1.社会负担加重老年人口负担系数（60 岁以上人口/15

13、59 岁人口的比例）1999 年为1：8.2，2000 年为 1：6，据联合国统计预测，2030 年为 1：2.2，即 2 个劳动人口就要供养 1 个老年人。另外，国家支付退休金也逐年增加。2.社会文化福利事业的发展与人口老龄化不适应国家在经济不发达的基础上，社会福利及社会保障体系尚不完善，远远不能满足老龄化社会中老年人日益增长的需求。3.家庭养老功能减弱随着人口老龄化、高龄化、家庭少子化，传统的家庭养老功能日趋削弱，养老负担越来越多地依赖于社会，能否解决好老年人口问题关系到整个社会的发展与稳定。4.老年人对医疗保健、生活服务的需求突出老年人发病率高、生活不能自理的比重高，老年病又多为肿瘤、心

14、脑血管病、糖尿病、老年精神障碍等慢性病，花费大，消耗卫生资源多。对国家社会和家庭构成极大的负担，医疗保健护理系统首当其冲地迎接了挑战。预计不久的将来，医务人员约有一半的时间用于老年人的医疗、护理、康复及照顾上。下面我具体说一下人口老龄化对经济发展的影响。一 、 被抚养人口负担，特别是老龄化负担的增大 ,导致在职职工与离退休人员比例发生变化,对于经济发展是不利的。二 、 人口老龄化的加快对个人消费是有影响的，这对于经济发展是不利的。从中国城市居民的消费水平来看，老龄者的家庭用品、保健费、医疗费以及交际费等支出的比例显著提高。 三 、 人口老龄化对于储蓄也产生相当的减退效果。对于个人来说，进入老年

15、以后，由于收入的来源和数量的减少，会带来个人储蓄的减少。退休使个人收入大幅度降低，退休人员的购买力也会因通货膨胀的影响进一步降低，而提前退休将会使个人的收入与储蓄能力下降的幅度更大。四 、 在劳动年龄人口的数量和质量方面，人口老龄化成为抑制经济增长的因素。由于人口老龄化，出生人口减少，随着老年人口比重的上升，劳动年龄人7口所占比重相应下降，使从事经济活动的劳动力人口往往呈现下降趋势，不利于经济发展。（三）我国养老制度及养老政策现状1、我国的养老制度中国新型社会养老保险制度的建立及改革已经走过了十几年的历程，经过多年的摸索、实践，在资金的管理上逐步形成了“社会统筹与个人账户相结合”的筹资模式，建

16、立了多层次的养老保险体系。基本养老保险覆盖城镇各类企业的职工；城镇所有企业及其职工必须履行缴纳基本养老保险费的义务。但目前我国养老保险也愈来愈面临更严峻的挑战，加速发展的人口老龄化、覆盖面窄、统筹层次低、隐性债务和个人空账等问题，已使现有的养老保险制度力不从心;而农村传统的“家庭养老与土地保障”功能已日趋退化，新型农村养老保险刚刚开始试点，任务艰巨。2、我国养老政策的现状1984 年，中国各地进行养老保险制度改革。1991 年，中国部分农村地区开始进行养老保险制度试点。农村养老保险制度以“个人交费为主、集体补助为辅、政府给予政策扶持”为基本原则，实行基金积累的个人账户模式。1997 年，中国政府制定了关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定 ，开始在全国建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度。1998 年至 2001 年，仅中央财政对基本养老保险补贴