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1、 1 县政府综合口 2014 年工作总结今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，灾后重建、城乡建设、国土资源管理、人力资源和社会保障、行政执法、统计、审计以及信访工作均实现了预定目标，取得了一定成效。一、2014 年重点工作进展情况（一）关于灾后重建工作“510”灾后重建。省市共安排我县“510”灾后重建项目 198 项，中央和省财政补助资金 18.5 亿元。截止目前，我县实施的 181 个灾后重建项目，已建成 169 项，完工率 93.4%，已验收 97 项，验收完成率 57%，完成投资 12.7 亿元，占总投资的83%。123 个基础设施配套项目，已建成 120 项，完工率 97.6%，已验
2、收 86 项，验收完成率 72%，完成投资 2.8 亿元，占总投资的97%。“722”灾后重建。省政府岷县漳县地震灾后恢复重建总体规划共纳入我县灾后重建项目 391 项，总投资 63.02 亿元，其中国家投资 39.6 亿元（不含交通、国土专项，交通已下达 372项，投资 3.4 亿元。国土已下达 25 项，投资 1.74 亿元） 。目前，已下达由我县实施的 340 个重建项目，已完工 91 项，正在建设182 项,完成招投标 15 项，正在招投标 4 项，完成施工图审查 1项,完成初步设计批复 5 项，完成初步设计 14 项，正在编制初步 2 设计 28 项。其中城乡居民住房重建方面；重灾村
3、、集中安置点和小城镇建设方面；教育卫生项目建设方面。（二）关于城乡建设和城市管理工作完成了、（城乡建设规划、专项规划、重建规划全部说上）的规划编制工作，、等规划正在编制（或修改完善） ，进一步提高了城乡建设的规范性和持续性。同时，对重建住房、公共建筑及基础设施施工图委托有资质的单位及时进行设计并交付各乡镇实施。今年共实施、等重点建设项目项，总投资亿元，已全部开工建设。、等项目已，、等项目正在。今年市上下达我县保障性安居工程建设任务套，目前已基本建成并完成室内外粉刷，正在进行扫尾。完成了 2013 年审核通过的保障性住房申请对象的摇号配售（租）工作,完成了2013 年保障性安居工程的跟踪审计工作
4、，完成了熙盛嘉苑 8 户、春天家园 3 户廉租住房配售合同的签订工作。2014 年廉租住房租赁补贴已发放 678 户 1749 人，发放租赁补贴金 115.63 万元。全年共完成个片区户的房屋征收工作。对项在建项目严格落实工程安全质量监督，工程监督 3 覆盖率达 100%，对项、的项目要求停建整改，保证了建设质量。认真开展建筑节能竣工专项验收，建筑节能执行率达到 97以上。今年全县商品房销售面积 4.15 万平方米，同比增长 12%，居民自有住房服务？2132 万元，同比增长 7.36%；城镇人均住房建筑面积 15.63 平方米，同比增长 3%。全县城镇化率为，比上年提高了个百分点。（三）关于
5、国土资源工作严格落实基本农田保护制度，层层签订基本农田保护目标责任书，全县耕地保有量达到 7.26 万公顷，基本农田保护面积达到了 6.31 万公顷，基本农田保护率达到了 83%以上，完成了高标准基本农田和梯田建设任务 3.24 万亩。地籍管理及“三权发证”工作已完成 18 个乡镇农村集体土地使用权登记发证地籍外业调查 92400 宗，占总任务的 93%；已完成集体建设用地使用权外业调查 543 宗，占总任务的 93%。实现了全县农村集体土地所有权确权登记发证工作“全覆盖” 。全年共受理土地使用权登记 63 宗，其中办理国有土地使用权登记42 宗，集体土地使用权登记 21 宗；土地它项权利登记
6、 57 宗。同时，2013 年度土地变更调查 104 个图斑的实地调查及内业资料整理工作全部完成。全年共分项目上报城市批次、城镇批次建设用地 9 件73.5683 公顷（耕地 66.6564 公顷） 。严格执行“两公告一登记” 4 制度，依法征收国有建设用地 12.507 公顷（其中：兰渝铁路中堡火车站建设用地 5.333 公顷、城区生活垃圾处理工程 7.2077公顷） 。全年共依法公开出让国有建设用地使用权 1 宗 0.6733 公顷，完成土地收益 222.2 万元。划拨国有建设用地使用权 4 宗 30.977公顷。三年累计供地率达到 74%。进一步建立健全规章制度，加大国土资源法律法规宣传
7、力度，扎实开展土地矿产卫片执法检查，严厉打击违法占地、等行为。全年共开展动态巡查次，发现和制止各类违法行为起，发出份，拆除违法建筑物处，面积平方米，违法行为制止率达到 100%。全年共实施土地开发整理项目 5 个，总投资 1800 万元，建设规模 921.28 公顷，新增耕地 87.47 公顷。目前，五个项目已完成总建设任务的 90%。加强对持证矿山企业的管理，完成 40 宗 2013 年度探矿权年检和 32 宗采矿权年检，年检率达到 100%。有偿延续采矿权 3 宗，收缴采矿权价款 16.55 万元，矿产资源市场化配置率达到 100%。对辖区内 39 户矿山企业全部编制了矿山地质环境保护与恢
8、复治理方案，方案编制率达到 100%。截止目前，矿山地质环境保护与恢复治理保证金专户帐面提存余额 830 万元。进一步强化矿产资源管理，共开展矿产资源动态执法巡查216 次，出动执法人员 870 多人次，下发责令停止违法行为通 5 知书136 份，制止非法采矿活动 136 起（次） ，捣毁、回填非法小浸池 12 个，规劝、驱散非法采矿群众 30 多人（次） ，拆除帐篷、窝棚 5 座，暂扣装、挖机 5 台（次） 。广泛开展了防灾减灾宣传活动，发放地质灾害防治宣传资料及挂图 31000 份。建立了县、乡、村、组（包括在岷建设单位和矿山企业）及监测人的“4+1”地质灾害群测群防责任体系。严格落实 2
9、4 小时值班制度和地质灾害巡查、速报、月报、年报制度。全年共开展地质灾害巡查 160 多次，发放地质灾害防灾避险明白卡 58000 多份，防灾工作明白卡 12500 多份， “两卡”发放率达 100%。积极配合省市实施“722”灾后重建地质灾害防治项目 29项，总投资 17370 万元，其中安置点地质灾害防治项目 20 项，投资 15077 万元；地质灾害综合治理项目 9 项，投资 2293 万元。截止目前，25 项已开工建设，其中 12 项已全面完成建设任务。（四）关于人力资源和社会保障工作2014 年全县城镇新增就业人，登记失业率%；新增小额担保贷款万元、小额担保贷款基金万元；开展职业技能
10、鉴定人、职业技能培训人、创业能力培训人。收缴农民工工资保证金万元，清欠劳动者工资名万元。新建劳务基地个，成功举办了会，达成就业意向余人。输出劳动力万人，实现劳务收入亿元。城镇职工基本养老保险、失业保险、城镇职工基 6 本医疗保险、城镇居民医疗保险、工伤保险、生育保险正常推进;城乡居民社会养老保险参保率达到%，已为名享受待遇人员发放养老金万元，发放率%。（五）关于行政执法工作不断以提升城市形象为目标，大力开展城市管理工作。采取日常管理和专项整治相结合、教育引导和行政处罚相结合的方式，扎实开展城区市容秩序整治，加大对城区主次干道出店经营的整治力度，特别对人群密集区域占道现象进行了重点取缔，确保道路
11、畅通。严格落实“门前三包”责任制，对城区沿街 1228 户单位、居民及商铺签订“门前三包”责任书，进一步明确了管理相对人的责任和义务，并落实长效管理措施，有效解决了市民反映强烈的热点、难点问题。对沿街单位和商店占用道路随意堆放物品、建筑装修材料以及占道施工等影响市容的违章行为进行纠正、清理及处罚，累计清理乱堆乱放 700 余处。取缔流动摊贩 158 户，规范各类车辆停放 700 多辆，限期拆除 38 家无证经营摊贩约 600多平方米的简易棚。对违法建设行为始终保持高压态势，对已搭建的临时性建筑物、构筑物限期拆除。全年共发放责令限期整改通知书 37 份，依法拆除临时性建筑 23 处。清理墙面广告
12、 285 条，取缔未经审批擅自设立广告牌 348 块，拆除各类破旧牌匾 198 块，处罚未经许可设置户外广告（门头） 7 的 25 起。（六）关于统计工作完成了 2013 年各专业统计年报及 2013 年统计年鉴的编印工作，及时上报了 2014 年各类定期报表。完成了 2014 年统计从业资格考试暨开展统计从业人员继续教育的报名、培训和考试工作。第三次全国经济普查全面完成。为全县 18 个乡镇全部配备了电脑和打印机，实现了省、市、县 vpn 联网。完成了全县“三上”企业调查单位名录库和“三下”企业及非企业单位名录库建设。深入开展统计信息化建设年活动，实现了乡镇统计的规范化建设和省、市、县、乡四
13、级统计信息共享。（七）关于信访工作今年共办理上级转办、群众来信 210 件，其中联名信 23 件，同比增长 22%；接待群众来访 137 批 785 人次，其中集体访 21批 328 人次，同比减少 19%，受理网上信访件 29 件，电话诉求 9件。领导干部接访工作实现了规范化、制度化、常态化。（八）关于监察工作结合开展党的群众路线教育实践活动，以落实中央八项规定和省、市、县委相关规定、坚决纠正“四风”问题为重点，坚持不懈，持之以恒，形成作风建设常态化机制。建立了作风建设问题线索快查快办机制，先后对 3 起违反作风纪律规定投诉举报件进行了快查快办，对违纪违规人员从快从严进行了处理。查处违反中央
14、八项规定违纪案件 8 起 23 人，其中：给予党政纪处分 16 8 人，诫勉谈话 3 人，经济处罚 4 人，分 3 次在全县范围内通报典型问题 6 起 12 人，起到了警示和震慑的作用。认真执行公务接待各项规定，严格按规定标准安排接待对象的食宿，禁止超规格、超标准接待现象发生。对超编制、超标准配备使用公务用车、违反规定换车、借车等行为进行了清理检查。全力推进办公用房专项清理行动，全县共有自有办公用房 6.65 万平方米，分配 0.69万平方米，租（借）用 0.33 万平方米，清理腾退超规定标准办公用房面积 791.53 平方米。逐步形成了艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气。加大案件查办力度，以“零容
15、忍”态度惩治腐败。今年共接到群众信访举报 188 件，查结各类违反党纪政纪案件 46件 69 人，给予党纪处分 41 人，给予政纪处分 31 人，其中，给予党政纪双重处分 3 人。（九）关于审计工作（十）关于实事和建议提案办理工作省市实事涉及我县的项任务已办结项；县十五届人大二次会议件人大代表建议已办结件，县政协九届二次会议件提案已办结件。二、存在的主要问题（一）城市基础设施建设滞后，城市管理体制不够明晰。一方面我县作为一个山区小县城，就作为城市而言受到经济基础、地形条件、交通状况、社会文化基础等方面的条件制约，尤其是 9 居民还基本没有市民意识和城市公民能力，在城市的建设管理与综合发展上具有更多的尴尬之处。且我县城市规划滞后，城镇道路、排水管网、集中供热、绿化亮化、环卫设施等基础设施和体育健身、文化娱乐、社会管理等公共服务设施历史欠账大，小城镇吸纳农村人口向城镇聚集的能力不强，城市管理经费投入不足等硬件问题；另一方面，近年来随着我县城区流动人员不断增加，开办无牌无证服务场所、随意摆摊设点、收购废品、擅自占道经营等违反城市管理规定的现象屡见不鲜，给城市管理工作带来很大的难度。同时，由于目前城市管理法律法规的局限和滞后，在行政执法过程中通常是缺乏有
