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1、围绕中心 服务大局 促进发展努力开创具有麻栗坡特色的党建工作新局面在全县党建工作座谈会上的讲话县委书记 彭 辉2009 年 8 月 31 日同志们：这次全县党建工作座谈会，是县委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实胡锦涛总书记在云南考察时的重要讲话精神和全省边境地区党的建设工作座谈会议精神，认真总结我县开展边疆党建长廊建设以来取得的成绩经验，分析形势，研究部署深入推进边疆党建长廊建设工作，努力开创党建工作新局面，为全县改革发展稳定提供坚强的组织保证。8 月 21 日，省委组织全省 25 个边境县在西双版纳召开了全省边境党建工作会议。实地参观了一些边境党建的示范点，听取一些州市
2、的经验交流和省委领导的讲话后，对版纳的党建工作有三点感受很深：一是有好的规化，思路清楚。抓党建就像抓项目工作一样，要有一个好的规化，要有比较清晰的思路，只有立足长远抓党建，通过抓实党的建设才能促进经济的发展。每届党委换届时都要对党建工作作通盘的考虑，要把党建作为系统工作逐项抓好落实，认真加以研究和解决。二是基层组织的党员有较强的党性和威信。有党性，就是要看为人民服务的自觉性强不强，愿不愿意为群众办事，愿不愿意完成组织交给的各项任务，敢不敢于承担一个地方改革发展稳定的任务，能不能与上级组织保持一致，只有党性强，意识高，才能实现为人民服务的愿望。有威信，除了要有良好的社会基础和群众基础，有工作能力
3、，办事公道之外，还要有钱，要“能赚会花”，要带头、带领发展壮大集体经济，以集体经济带动本区域经济的发展。三是要有特色。边疆党建有边疆的特色，具有维护国家边境稳定的特征，这个特色既包括建设上的特色，也包括活动上的特色。边境稳定、经济发展、社会和谐，主要是边疆地区各级党组织抓好了党的建设，靠抓党的建设这个重要抓手来凝聚人心、推动发展，麻栗坡的党建工作也要从我们地处边境的实际入手，抓出特色，抓出实效。近几年来，全县在深化“云岭先锋”工程建设的基础上，以“强组织、建阵地、聚人心、固边疆”为目标，边疆党建长廊建设取得了初步的成效。一是抓住强组织这一主题，党组织和党员 队伍结构进一步优化。坚持解放思想、与
4、时俱进，不断创新工作方法，进一步优化党组织设置，构建了上下联动、责任联带、一级抓一级、层层抓落实的党建工作机制。目前，全县设有 16 个基层党委，125 个党总支，814 个党支部。2004 年以来全县共发展党员 2245 名，全县党员总数达 10443 名，累计消除“党员空白村小组”189 个，占 2004 年前 221个的 85%。按照“支部+协会”的模式，建立农村专业协会 48 个，在协会上成立党支部 30 个。通过科学合理设置基层党组织，打破了基层党组织设置单一模式，增强了党的基层组织的凝聚力、战斗力。二是抓住建阵地这一基础，村级活动场所建设力度明显加大。认真制定麻栗坡县边疆党建长廊阵
5、地建设发展规划，多方筹措资金 1700 万元，修缮了 8 个行政村及 234 个村民小组的活动场所和办公用房。在省州的关心和支持下，今明两年我县将完成全县 34 个村委会和 3 个社区的活动场所建设和维修改造任务。三是抓住聚人心这一关键，各族群众关心的困难和问题得到切实解决。自 2004 年以来，我县先后三次提高村干部的岗位补贴，建立了村级落选退职解聘人员一次性生活补助机制，全县379 名村级落选退职解聘人员得到了 57.9 万元的生活补助。每年投入资金 54万元，开展“农村困难党员关爱行动”，将全县 60 周岁以上的 1396 名老党员全部纳入定补。扎实开展“七一”、春节等节日期间的走访慰问
6、活动，提高农村党员的政治地位。建立村（社）干部绩效考核机制，对考核称职等次以上的317 名村（社）干部，发放 60 万余元的绩效补贴。将基层党建工作经费纳入财政预算，乡（镇）党委的党建工作经费增至每年 10000 元，村党总支、社区党支部增至每年 1000 元，自然村党支部增至每年 200 元。同时，国家关爱民生和关注社会弱势群众的各种政策，得到了圆圆满满的落实，通过扎实为基层解决实际困难，极大地激发了基层党员干部干事创业的工作热情。四是抓住固边防这一目标，党员联系和服务群众的新机制逐渐形成。实行县委常委挂钩联系乡（镇），乡（镇）党政领导班子成员挂钩联系村委会，村“两委”班子成员挂钩联系村民小
7、组，每个县级部门挂钩联系 1 个村委会制度，建立完善边境党组织管边、控边和边境党员爱边、护边的有效机制，完善党委、政府及各部门领导接待日制度，将各种矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。在县级建立党员服务中心 1 个，在 16 个基层党委和麻栗镇 3 个社区建立服务站，在 93 个村委会和 7 个县级涉农部门建立 100 个服务点，构建起“一点一站一中心”的党员联系服务“三级网络”，为党员联系和服务群众、维护稳定搭建了平台、拓宽了渠道。广大党员干部通过扎实开展以“帮学习、帮思路、帮项目、帮技术、帮服务”为主要内容的“五帮”主题实践活动，着力解决好饮水、行路、上学、就业、就医等涉及群众切身利益的问
8、题，让群众感受到党和政府的温暖，进一步凝聚了党心民心。同时，今年以来，针对金融危机和赵仕永案件的不利影响，县里积极应对，制定实施了党风廉政建设“十七项制度”、“十个不准”、“八项活动”等一系列的改革措施，取得了积极的效果。实践证明，我县长期保持经济发展、社会进步、民族团结、边防巩固的良好局面，关键在于始终把加强党的建设作为凝聚人心、促进团结、稳定边防、推动发展的重要基础工程来抓，坚持用党的理论武装各族群众，用党的政策感召各族群众，用党的活动组织各族群众，用党的工作凝聚各族群众，用党的形象感染各族群众，把各族群众紧紧团结在党的周围。特别是在资源整合、移民搬迁、市政开发建设、“兴边富民工程”建设、
9、新农村建设、扶贫攻坚、禁毒防艾、“解五难”惠民工程建设、防汛抗旱、抢灾救灾等急难险重的任务面前，在关键时刻和危急关头，许多共产党员不畏艰险、冲锋在前，充分展示了新时期共产党人的优良品格和时代风范。但是，目前我县的党建工作仍然有一些问题值得担扰，要引起大家的思考。一基层组织建设发展不平衡。今天 11 个乡镇的发言，每一个乡镇都有自己的亮点，我们要采取以点带面的方式把这些亮点加以推广，如果每年都只有一个点，这个点的示范作用没有得到辐射，也就失去了典型的作用。发展不平衡，一个体现是在有一些好的典型，有带头发展的典型的同时，也有一些软弱涣散的现象。发展不平衡的另外一个体现是区域发展不平衡，有的乡镇要做
10、得好一点，有的乡镇还要继续努力，加大整改的力度。二是经济发展的任务比较艰巨。基层党建要作好保障，要完成好服务发展这个任务还有差距，有的乡镇产业发展呈现出了逐渐萎缩的态势，产业发展的路子越走越窄，家禽养殖规模越来越小，经济作物越种越少，种养示范户越来越少，一年比一年差。各基层党组织建设要紧紧围绕抓党建促发展这个目标，把党建工作做好做强。三是干部队伍中出现了一些害群之马，严重损害了麻栗坡干部队伍的形象。州委要求在 10 月份以前对赵仕永案件开展集中学习警示教育活动，县委决定在 9 月中旬召开反腐倡廉的警示教育和案例分析会，我们将把我县反腐的一些典型案件做成图片集中参观展览，各乡镇各部门要认真参观展
11、览，吸取教训，开展好警示教育活动。年初县里出台了党风廉政建设“十七项制度”，推行“十个不准”，开展“八项活动”，这些制度出台后大多数部门都认真贯彻执行，收到了良好的效果，但也有少数部门还没有引起重视，认为只是县委、政府发的一个日常文件，领导在上面签个字就完事了，没有认真思考，没有认真抓落实，各级各部门要高度重视，不要等到“出事了”才来学习，才来落实。在这里再次强调，我们要明辨是非，克服抓廉政建设后就不敢去跑项目、争项目的思想，既要抓好廉政建设，又不能畏首畏尾，要把项目争取工作作为夯实基础、改善民生、推进发展的一项重要工作予以抓紧抓实，抓出成效。刚才，总结了我县在党建工作中取得的成绩、亮点和优势
12、，同时也对存在的问题进行了深入的分析，这要引起各级党组织的高度重视，突出解决党建工作中存在的问题，通过从县到乡（镇）、到行政村、到村民小组共同抓党建的方式，形成一级抓一级，层层抓落实的局面，扎扎实实做好我县党的建设的各项工作。下面，就进一步加强全县的党建工作，我讲三点意见。一、把握形势、提高认识，牢固树立高标准高起点抓好党建工作的强烈意识中央和省州党委历来高度重视边境民族地区的发展和边境地区党的建设工作。前不久，胡锦涛总书记在云南考察时强调指出，要高度重视和加强新形势下的党的建设工作，紧密结合边疆地区实际，不断总结和探索推进党的建设的好思路、好做法，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，不断
13、增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥各级党组织在推动科学发展、服务各族群众、维护民族团结、促进社会和谐中的重要作用，奋力夺取全面建设小康社会新胜利。各级党组织要深入学习贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，认真总结和不断探索推进党建工作的好思路、好做法，从战略和全局的高度充分认识加强党建工作的重大意义，全面提高党建工作水平，为全县改革发展稳定提供坚强的政治保证和组织保证。（一）加强和改进党的建设，是夯实党的执政基础的迫切要求。近年来，我县党的建设特别是农村基层党组织建设取得了明显的成效，全县党的基层组织建设总体上看是有坚强的战斗力的，但还存在一些亟待解决的突出问题；少数部门和乡镇党委管
14、党意识不强，党建工作责任落实不力，工作覆盖面不广，党建工作时紧时松，一些村级基层党组织软弱涣散、作用发挥不好，有的村党组织负责人素质不高，部分党员“双带”（带头发展、带领发展）能力不强；农村集体经济薄弱，缺少必要的活动场所和活动经费，等等。这些问题如果不加以及时解决，将严重影响农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，损害党在人民群众中的形象，削弱党在边境地区的执政基础。我们必须紧密联系我县实际，以解决突出问题为突破口，着力夯实农村党建工作，充分发挥各级党组织在推动科学发展、服务各族群众、维护民族团结、促进社会和谐的重要作用。（二）加强和改进党的建设，是促进我县科学发展的现实需要。这些年来，我们通
15、过实施矿产资源整合、大兴项目建设、加快边贸发展、推进农业产业化发展等措施，县域经济有了快速发展，但由于历史和自然的原因，目前我县的人均生产总值、人均地方财政收入、农民人均纯收入、人均全社会固定资产投资都低于全州、全省、全国的平均水平；基础设施建设特别是道路交通、农业基础建设滞后，仍然是制约边民生产发展和生活水平提高的“瓶颈”，沿边一线的群众基本处于整体贫困状态；社会事业发展滞后，改善民生问题突出，广大群众仍然存在读书难、看病难、看电视听广播难、看戏难、学科技难等问题。因此，各级党组织要把思想和行动统一到中央和省委、州委的决策部署上来，充分发挥政治优势和组织优势，把组织优势转化为发展优势，把组织
16、活力转化为发展活力，把党建成果转化为发展成果，形成与全县经济社会发展相协调的党建工作新格局。（三）加强和改进党的建设，是确保我县和谐稳定的有效途径。二、理清思路、凸显特色，努力构建符合麻栗坡实际的党建工作新格局当前和今后一个时期，全县党建工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记在云南考察时的重要讲话精神，创新机制，找准载体，抓好“四项建设”（思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设），培育一批发展带动型党组织、推动“四个领域”（机关、农村、社区、非公企业）党建工作的开展，打造“三条党建长廊”（漂富公路沿线、漂漂至口岸公路沿线、277 公里的边境线），全面提升党建工作的整体水平，为经济社会发展提供坚强的政治保证和组织保证。在具体工作中，要围绕上述总体思路，努力抓好以下各项措施的落实。（一）立足创新，构建加强党建工作的新机制1创新思维方式，构建党建工作服务科学发展新机制。要坚持用科学发展观统领党建工作，加强对党员科学发展观的
