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1、南京市文化创意产业发展调研报告南京市人民政府办公厅中共南京市委宣传部南京市文化广电新闻出版局（2010 年 8 月 6 日）内容摘要：南京有着发展文化创意产业的基础和优势，如何抢占机遇，促进文化创意产业成为引领经济腾飞和社会进步的支柱产业，是南京创新发展模式、实现经济转型的重要课题。本文在对不同文化创意产业主体开展广泛调研和总结国内外先进发展经验的基础上，综合分析了南京市文化创意产业的发展空间、发展优势、发展现状和面临的挑战与不足，提出了进一步加快南京文化创意产业发展的思路和对策。关键词：南京 文化创意产业 对策文化创意产业是一种新兴的产业形态，已被公认为是引领新经济发展、提升一个城市综合竞争
2、力的新兴支柱产业。南京在“三个发展”战略思想的指引下，正处于新一轮的经济结构调整和产业升级中，谋求由“投资驱动”向“创新驱动”的转变，发展文化创意产业是实现这一转型的重要支点。一、文化创意产业的内涵及特征不同国家和地区对文化创意产业内涵的理解各有不同，英国最早提出文化创意产业概念，将其定义为“起源于个体创意、技巧及才能的产业，通过知识产权的生成与利用，来创造财富和就业机会”。在我国，最先使用文化创意产业概念的是台湾，其定义描述为“源于创意和文化积累，通过智慧财产的形式与运用，具有创造财富与就业机会潜力，并促进整体生活提升之行业”。2006 年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了 国家“十一五”
3、时期文化发展纲要（中办发200624 号），“文化创意产业”这一概念首次出现在党和政府的重要文件之中。近年来，以北京、上海、深圳为代表的众多国内城市均致力于发展文化创意产业，将其作为经济发展的重要增长点，但对文化创意产业的概念及分类标准尚无统一界定。在南京市委、市政府 2006 年出台的关于加快发展南京文化产业的意见和南京市文化产业发展“十一五”规划纲要中，对文化产业和文化创意产业初次进行了分类（见表一、表二）。表一：文化产业和文化创意产业定义和范围比较 文化产业联合国教科文组织对文化产业的定义：文化产业就是按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。我国对文化产业的定
4、义：为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。定义文化创意产业联合国贸发会议和联合国开发计划署南南合作局会同联合国教科文组织、世界知识产权组织和国际贸易中心对创意产业的定义：（1）使用创意与智力资本为初始投入的产品与服务创作、生产和销售的循环过程；（2）由一系列以知识为基础的活动构成，不仅侧重于艺术，也从贸易与知识产权中创造潜在收入；（3）既包括了有形产品，也包括无形的拥有创意内容、经济价值和市场目标的智力与艺术服务；（4）处于手工艺、服务和产业部门之间的交界处；（5）在世界贸易中构成了一个新的充满活力的领域。南京市对文化创意产业的定义：以创新思想、技巧和先进
5、技术等知识与智力密集型要素为核心，通过一系列活动，引起生产和消费环节的价值增值，为社会创造财富和提供广泛就业机会的产业。范围文化产业（国家统核心层：（1）新闻服务（2）出版发行和版权服务（3）广播、电视、电影服务（4）文化艺术服务；计范畴） 外围层：（5）网络文化服务（6）文化休闲娱乐服务（7）其他文化服务；相关层：（8）文化用品、设备及相关文化产品的生产（9）文化用品、设备及相关文化产品的销售。文化产业（南京市）（1）新闻传媒业（2）现代旅游业（3）出版发行业（4）工艺美术业（5）会展博览业（6）文化创意业（7）动漫游戏业（8）数字传输业（9）休闲娱乐业（10）教育培训业（11）印刷复制业（
6、12）体育健身业文化创意产业（南京市）（1）建筑设计（2）广播影视（3）工艺美术（4）计算机软件设计（5）动漫游戏（6）广告设计（7）时尚设计（8）表演艺术（9）出版发行（10）工业设计表二：各主要城市文化创意产业分类地区 对文化创意产业的分类台湾 13 类：视觉艺术、音乐与表演艺术、文化展演设施、工艺、电影、广播电视、出版、广告、设计、数字休闲娱乐、设计品牌时尚、建筑设计、创意生活北京9 类：文化艺术，新闻出版，广播电视电影，软件、网络及计算机服务，广告会展，艺术品交易，设计服务，旅游、休闲娱乐，其他辅助服务（文化用品、设备及相关文化产品的生产销售，文化商务服务）上海 11 类：工业设计、室
7、内设计、建筑设计、广告设计、时装设计、动漫设计、网络媒体、时尚艺术、影视制作、品牌发布、工艺品制作深圳 7 类：创意设计、休闲旅游、动漫游戏、演艺娱乐、数字影视、传媒出版、工艺美术杭州 8 类：信息服务、动漫游戏、设计服务、现代传媒、艺术品、教育培训、文化休闲旅游、文化会展从上述对文化创意产业内涵理解和分类可以看出，虽然各地采用的概念表述和分类标准不同，但文化创意产业的基本内涵和特征是明确的：文化创意产业源于传统文化产业，又有别于传统文化产业。传统文化产业在内涵上强调文化的工业化复制和商品化推广，是文化与经济的双向融合；而文化创意产业不是对文化产品的简单复制，更强调运用文化艺术创造性推动经济的
8、新兴理念和经济实践，它的核心是创意，灵魂是文化，支撑是科技，属于知识密集型、智慧主导型新兴产业，其主要特征如下：1、高知识性。文化创意产品以文化、创意理念为核心，是人的知识、智慧和灵感在特定行业的物化表现。文化创意产业与信息技术、传播技术和自动化技术等的广泛应用密切相关。2、高附加值。文化创意产业处于技术创新和研发等产业价值链的高端环节，文化创意产品价值中，科技和文化的附加值比例明显高于普通的产品和服务。3、强融合性。文化创意产业是经济、文化、科学技术等相互融合的产物，具有高度的融合性、较强的渗透性和辐射力，为发展新兴产业及其关联产业提供了良好条件。二、南京文化创意产业的发展空间及优势分析从国
9、际和国家层面分析，在世界范围内，文化创意产业在提升区域经济“硬实力”和文化“软实力”中的巨大作用与潜力正在不断彰显。经济全球化将大大缓解产业发展的要素瓶颈，为南京市文化创意产业发展提供资本、人才支持及先进经营管理理念。党的十七大报告中提出“文化软实力”的概念，国家“十一五”文化发展规划纲要提出要加快构建文化创意产业群。在应对国际金融危机的背景下，党中央、国务院又先后出台了包括文化产业振兴规划在内的一系列政策措施，第一次将文化产业提高到经济发展战略层面，纳入国家产业规划体系，标志着文化产业的国家战略地位的确立和提升。2010 年 3 月中央宣传部、中国人民银行、财政部等九部委联合出台的关于金融支
10、持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见（银发201094 号）紧紧围绕推动金融资本与文化产业有效对接，助推文化产业发展和文化繁荣。当前，国家文化产业“十二五”规划编制工作已全面展开，我国文化产业迎来了黄金发展期。从南京层面分析，新时期，南京要实现“三个发展”，既要解决内外部结构失衡问题，又要形成新的增长引擎。在面临要素资源和环境约束日益趋紧的城市发展阶段，文化创意产业为我市经济转型升级提供了一条有效路径。近年来，南京市委、市政府审时度势，确立了“ 大力实施先进制造业和现代服务业双轮驱动 战略” ，明确提出“ 优先发展现代服务业，加快文化创意产业园区建设，打造国际、国内创意设计交流平台，努力建成在全
11、国有影响的文化创意中心城市”的战略部署，为南京文化创意产业发展提供了方向指引。2005 年以来，南京市先后发布施行的有关推进文化产业发展的政策和规划达到 33 部，主要涉及产业规划、经济政策、园区扶持建设、企业扶持等四类，其中，以 2006 年出台的“5+1”文化产业发展政策最具代表性，南京市文化创意产业的政策支撑体系已经形成。同时，独特的比较优势为南京文化创意产业发展提供了广阔空间：（一）优良的区位优势南京地处我国沿海开放地带与长江流域开发地带的交汇处，是长三角地区仅次于上海的第二大中心城市，是华东地区重要交通和通信枢纽。便捷的交通、完善的城市基础设施、齐全的城市功能使其具备了得天独厚的辐射
12、力和凝聚力，为文化创意产业发展提供了广阔空间和要素资源。2010 年 6 月国务院正式批准实施的长江三角洲地区区域规划将南京的规划地位由“副中心城市”提升为“长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户”，依托这一高端定位，南京将凭借更加完善的城市功能和产业结构，有效实施区域间的资源共享、互助合作及产业链延伸，推动文化创意产业由“单兵作战”向“兵团作战”转化。（二）深厚的人文底蕴南京是中国著名的历史文化名城和中国园林城市、文明城市，获颁“联合国人居环境特别奖”，具有深厚的文化底蕴和丰富的文化资源。六朝文化、明清文化、民国文化、近现代革命文化等文化遗存有着明显的存量优势。秀美的自然风光与积淀深厚的历史
13、文化遗存高度融合为文化创意产业提供了创作之源，形成了文化环境和精神层面的支撑。（三）丰富的人力和科教资源南京是全国四大科研教育中心城市之一，拥有各类高等院校 61 所，各类科研机构 543 家，全市现有院校中开办文化、创意相关专业的有近 10 家，文化企业开展相关专业培训的有近百家。这些较为雄厚的教育科研实力为文化创意产业发展提供了强大的人力资源保障和智力支持。（四）丰厚的产业基础经过多年的发展，南京市形成了制造业发达、服务业繁荣的雄厚产业基础，各类产业发展呈现既分工细化又互相融合的态势，制造与创造相互促进，制造业与服务业相互配套，工业化与信息化相互融合，使知识、科技、文化、艺术等元素更多地融
14、入到产品和服务中，从而为文化创意产业发展提供了有力支撑。同时，南京有着丰富的工业文化历史遗产，大量优秀历史工业建筑浓缩了 19 世纪 40 年代以来南京城市和工业文明的发展史。在产业结构升级与城市功能转换中，历史积累的空置废弃工业老建筑所特有的历史底蕴、想象空间和文化内涵得到充分的诠释和延伸，为文化创意产业的发展提供了得天独厚的优势资源。（五）旺盛的创意产品消费需求文化创意产业以经济的高度发展为前提。从世界经济的发展规律来看，一个国家或地区在人均 GDP3000 美元以上，经济结构优化升级中，经济增长与文化创意产业发展开始出现更强的关联；一个国家或地区经济恩格尔系数降到 40%以下，居民的精神
15、文化消费将有显著增长。2009 年，南京市人均 GDP 已达到 8000 美元，城镇恩格尔系数达到 36.7%。这表明，南京城市文化服务消费在快速增长，已形成了一定的文化消费市场。科技含量高、休闲娱乐性强、引领时尚、彰显个性的文化消费服务成为新的需求热点，如动漫、游戏、音乐、绘画、演出等方面已经培育了相当规模的爱好和消费群体，这对文化创意产业的发展提供了重要的市场支持。（六）难得的青奥会契机2014 年夏季世界青年奥运会是南京提升服务功能、推进区域合作、扩大国际影响力、走向国际化大都市的一次重大机遇。青奥会的举办将直接对城市服务经济产生积极影响，直接促进南京创意产业集群化、规模化发展，直接影响
16、南京文化创意产业研发设计、城市规划、建筑设计、环境艺术与生态设计、文化艺术传媒、策划咨询和时尚消费等领域。同时，青奥会将吸引世界大批创意精英汇聚，必将为我市文化创意产业跨越式发展注入动力因子。综上所述，优越的地缘条件、丰富的人才资源、深厚的人文底蕴、良好的产业基础、强劲的文化需求等城市特性构成了我市文化创意产业集聚生长的基石。南京惟有把握文化创意产业的黄金发展期和经济转型升级的重大机遇，发挥独有的资源禀赋和比较优势，才能在全国创意经济热潮中抢得先机，助推我市城市发展能级的全面提升。三、南京文化创意产业发展现状分析文化创意产业属新兴产业，理论界对其内涵及范围界定争议较大，国家统计局目前尚未对此进行单独统计。因此，我们本次的调研范围仍以南京市文化创意产业发展“十一五”规划纲要中提出的文化创意产业界定范围为准。为摸清其发展状况，我们采取问卷调查、座谈、访谈等多种方式进行了深入调研，试图对其全貌进行周详地概括和分析。（一）文化创意产业发展迅速1、产业综合实力不断提升依据国家统计局文化及相关产业分
