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1、关于西宁市交通拥堵问题的调研报告【摘 要】机动车迅猛增加而主干道路通行能力相对不足的剪刀差日趋扩大，形成尖锐冲突。近几年来，随着经济的迅速发展和城市化进程的加快，私用机动车数量急剧增长。车流、人流、物流显著增加，频率加快形成强劲的交通需求，而西宁市还远未具备完全满足的能力和条件。人们的出行率也不断提高，群众参与经济社会活动的增多必然导致交通压力的增大。加之迅速增加的机动车辆和运输物流，形成了势头强劲又持续走高的交通需求。 【关键词】交通；拥堵；通行能力 城市道路交通的拥堵是世界各国普遍面临的社会问题之一。近年来，西宁市交通工具数量急剧增长，城市人口数量也不断攀升，随着西宁市的不断发展，主城区的
2、交通拥堵问题日趋严重，影响了“畅通西宁” 建设，给经济发展和居民生活带来许多负面影响，严重制约了城市的发展。加快宜居城市建设步伐，切实改善主城区交通拥堵状况是现在刻不容缓的任务。 本次实践，我就西宁市交通拥堵问题进行调研。我主要通过实地察看、查阅相关资料、抽样调查等方式，对主城区交通拥堵现状及存在的问题进行了调查和分析。 一、拥堵问题十分严重，交通现状存在几个主要问题 一是道路网络结构不完善，道路标准密度偏低。从道路网结构上看，核心区主、次、支路比例为1：6.8：17.5。核心区干道路网密度为 1.54 公里/平方公里，主干道密度为 0.14 公里/平方公里，次干道密度为 0.97 公里/平方
3、公里，支路面积密度为 2.48 公里/平方公里。大多数道路为四车道，路面狭窄，道路标准较低。根据国家标准，在大中型城市中，每平方公里城区主干道密度应达到 1.2 公里，次干道密度 1.2-1.4 公里，支路密度 3-4 公里。核心区内路网密度较低，其中：主干路密度严重低于国标，次干路、支路密度也没有达到规范要求。现有各交叉口中大多数没有采用渠化措施，主要交叉口采用信号灯控制，通行能力严重不足，交通延误严重，成为主要的堵点。其他区在道路网络、标准、密度上也存在类似问题，节点拥堵现象较严重。 二是交通配套设施不足，公共交通运行效率低。没有大容量轨道交通，公交站场、停车港严重不足，公交线路过密，公交
4、车辆行驶缓慢，容易引发交通拥堵。人行天桥、地道严重不足，人行过街与车流交通矛盾很大，人车混行、人车抢道、乱穿公路等现象屡禁不止，大大降低了道路的通行能力。 三是交通组织安全性很差，综合管理水平不高。核心区内交通单循环的实施，提高了部分路段的单向通行能力，但也增加了相当多的绕行。在单循环中，由于没有发达的支路系统，致使单循环系统安全性极差。 二、通过抽样调查、实地查看和查阅资料，对西宁市交通现状进行分析可以将拥堵原因归结为以下几点 1、交通设施建设相对落后。在问卷调查中 100%的人认为这是拥堵原因之一。一是路网结构布局不科学，结功能不完善。纵横之间联结太少，加之联结点多为平交或简易立交，对车辆
5、的分流作用有限。由于历史原因，城东区主干道路网密度较低、路面狭窄，断头路多、交叉口多、瓶颈路多，来往车辆只能集中行驶在城市主次干道上，故车流量过大。二是交通基础设施不完善。交通信号控制匮乏，未安装灯控信号的路口，常常出现车辆争道抢行、秩序混乱，甚至造成交通事故；道路渠化率严重不足，受地理位置限制，道路狭窄，安装有灯控信号的路口，无法施划渠化标线，左转车辆在等待信号放行时，影响其它车辆正常通行； 2、从目前城市布局看，老城城市格局及社会单位布局制约严重。城东区主干道附近的机关、企事业单位、学校、医院、宾馆、超市、菜场等公共机构过于集中。核心区土地开发强度过高，道路建设速度低于其他用地开发速度，人
6、口增长与道路建设不相协调，单位面积交通出行量过大，使道路难以承载。 3、面对这一需求，我们已有的交通供给明显不能满足，又找不到可以迅速适应或缓解交通压力的有效途径，这种与时俱增的供需矛盾是交通拥堵日趋严重又难以迅速排解的根本原因。 4、市民文明意识相对薄弱。近年来，交警部门深入开展交通法规、安全常识等宣传教育活动，积极创建交通安全村、学校和社区，但是部分市民交通安全意识和法制观念仍与现代交通不相适应，无视交通法律法规，人为地影响了道路交通的安全与畅通。 5、交通管理力度也相对不足。西宁市交通民警只占城市总人口比例为 1.21，远低于公安部提出的 7指标，十分有限的警力在维持路面交通秩序管理上十
7、分紧张，难以集中力量研究综合管理对策和组织实施措施。虽然交管部门加强了交通安全的宣传和交通秩序的整治，但对闯红灯、随意变道、随意调头、故意遮挡号牌、乱停乱放等严重影响道路安全畅通的交通违法行为的宣传与整治效果不明显，有待进一步加大力度。 三、通过问卷调查了解群众意向和查阅相关资料，结合原因的分析，对解决西宁市康乐交通拥堵问题总结出以下对策和建议 1、规划城市交通的路网结构，改善交通设施。尽可能考虑城市功能区的分布，对过于密集的商贸区进行交通影响评析，通过调整规划等措施分流疏导，逐步使城市功能区划趋向合理、科学。调整改造目前的道路结构，尽可能地利用现有道路条件拓展道路通行容量以缓解道路高峰时段的
8、交通压力。 2、对现有停车场位进行整顿优化。尽可能开放部分单位内部停车场供社会使用，允许按规定收取停车费用；鼓励集体和个人办经营性的停车场，并根据情况增设停车场位； 3、不断提升城市交通管理水平。强力优化秩序管理交通组织。在通行时间上划定高峰时段，限制外埠车辆、货运车辆进入重点拥堵路段；科学组织勤务，严查严管高峰时段不按规定路线行驶、强超抢会、随意停车、调头等违法行为，确保通行秩序的规范、通畅。 4、发展公共交通。在问卷调查中超过 60%的人选择公共交通出行，公共交通是市民出行的首选。建议政府大力发展公共交通，在道路使用管理上落实百姓优先、公交优先的原则。 5、增强市民交通意识。加大交通安全宣传教育工作力度，将其纳入城市文明建设和普法教育内容，明确电视、电台、报社、学校、社区等相关部门的宣传责任，综合运用各种宣传手段和措施，营造良好的舆论氛围。 【
