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1、吴明:政府应给出烟盒印制警示图案的时间表警示图案能更有效地阻止新吸烟者，尤其是对妇女、儿童和青少年以及较低文化水平者来说，简单、易懂、直接的图案更能影响他们。中国在大陆以外销售的卷烟都印有警示图案，但国内却没有。 我国政府于 2003 年签署了世界卫生组织烟草控制框架公约 。2005 年 8 月全国人大常委会批准公约 ，并于 2006 年 1 月生效。这表明中国政府完全认同烟草对人民健康的危害，并承诺实施公约提出的各项控烟原则和措施。但是 11 年过去了，我国控烟进展迟缓，卷烟产量不降反升，2014 年卷烟产销量比 2005 年增加近 35%，是在全球全面控烟背景下增长最快的国家之一。中国烟民
2、达 3.16亿，过去 15 年间，4079 岁的中国男性因吸烟致病死亡比例增加了一倍。采用最有效的方式告知公民烟草危害，减少吸烟，保护生命和健康是政府的职责。 很多缔约国家的实践证明，在香烟包装盒上印制醒目、清晰、画面较大的黑肺、烂牙、病容等“重口味” 警示图案，能产生强烈的视觉冲击，有很多人看后会心理不适、恶心、恐惧，吸烟感觉就不再那么美好戒烟效果立竿见影。在加拿大，烟盒上印制警示图案 9 年后，吸烟率下降 12%20% 。最新数据显示，截止 2016 年 11 月，采用图形警示包装措施的国家/地区已达 105 个，覆盖世界人口的58%。 相对于戒烟来说，防止产生新烟民是更根本的措施。根据2
3、011 年中国控制吸烟报告 ，我国青少年吸烟率为6.3%，尝试吸烟率为 23.1%，其中男性青少年吸烟率超过10%，且近年来青少年吸烟率呈上升趋势，并呈现低龄化特点。警示图案更能阻止新的吸烟者，尤其是对妇女、儿童和青少年以及较低文化水平者来说，简单、易懂、直接的图案更能影响他们。中国在大陆以外销售的卷烟都印有警示图案，但国内却没有，只有信息含义模糊、警示效果不明确的文字警语，难以传递烟草带来严重健康危害的信息。如此内外有别，不禁令人感叹：难道烟包警示图形也要“一国两制 ”？ 近几年来，我国已有北京、上海、广州、深圳等 18个城市为公共场所无烟立法。大城市市区公共场所禁烟，体现了政府、公众对二手
4、烟危害的认识有了明显提高。但缺点是执法成本特别高，且很难彻底执行，有些公共场所满地烟头。而与之相较，在烟盒上印警示图案成本很低，投入很小，且更为见效。 笔者从 2011 年起连续每年都递交烟草包装应印制警示图形的提案，并多次联名数百名委员签名呼吁，但主管单位工信部或烟草局的答复要么以写成绩为主，要么置之不理，要么说 WHO 并未强制要求印制警示图案，以此推诿。我们知道，烟草业推动 GDP 的增长，为财政带来不菲的税收。但倘若经济增长要以人的健康为代价，甚至失去生命，那这种 GDP 和财政收入又有何意义？！ 在 2016 年 8 月召_的全国卫生与健康大会上，习近平总书记指出：“没有全民健康，就
5、没有全面小康” ， “要把人民健康放在优先发展的战略地位”，并在新时期卫生与健康工作方针中提出“将健康融入所有政策” ，把维护和增进人民健康提到了前所未有的高度。健康中国建设需要逐步消除严重危害健康的各种因素。 政府出于国情、经济、财政收入、就业等全方位的考虑，在控烟履约上采取逐步推进控烟工作的策略是完全可以理解的！但这并不意味着政府不作为或尽可能少作为。为此建议，政府应给出“烟盒印制警示图案” 的时间表，加快推进此项工作，切实“把人民健康放在优先发展的战略地位” ，“将健康融入所有政策” 。希望政府相关部门能够正确对待委员的建议，主动加快推进烟盒印制警示图案的工作，在健康中国建设中应有所作为。
