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1、银行 2013 年文明单位创建实施方案 2012-2014 年是人民银行新一轮文明单位创建年度, 为纵深推动人民银行上饶中支文明单位创建活动，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展和共同进步，根据中国人民银行文明单位建设管理办法、中国人民银行武汉分文明单位创建工作管理办法（试行），结合中支实际，制定本规划。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“重在创建、重视创建过程、注重创建实效” 的原则，以建设“一流中心支行”为目标，以纵深推进“ 五型（学习型、创新型、效能型、廉洁型、和谐型）中支”建设为载体，按照“ 建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、施一
2、流管理、树一流形象” 的创建思路，努力探索文明单位创建工作长效机制，提高全辖创建工作整体水平，把各项工作科学发展的成效锻造得更实、更新、更优。二、组织领导（一）中支党委加强对中支系统文明单位建设活动的统一领导，成立中支精神文明建设指导委员会。主要职责是：组织协调党委部门、业务部门和群团组织齐抓共管；指导本单位、本辖区创建工作；组织有关部门审议创建规划（方案）、评选检查结果，向本级党委和上级党委推荐评选名单；研究本辖区、本单位创建活动中遇到的重大问题，并提交中支党委解决。- 2 -（二）上饶中支精神文明建设指导委员会由以下人员组成：组 长：邱曙辉 党委书记、行长副组长：周刚毅党委委员、副行长成
3、员：中支行级领导和党委各部门、相关科室负责人组成。（三）上饶中支精神文明建设指导委员会办公室设在党委宣传部，由宣传部负责人担任办公室主任。主要职责是：负责辖区创建工作的组织、协调、检查和日常管理工作；制定辖区创建规划（方案）和评选标准，对辖区创建工作进行督促、检查和指导，组织开展评选工作；负责申报材料的初审，组织对申报单位的现场检查考核；负责本辖区文明单位的先进经验总结、推广、交流等各项工作。三、创建目标中支 20122014 年度“文明单位”创建工作的目标是：中心支行机关力争创建全国“文明单位” 荣誉称号，辖内 1 个支行争创总行级“文明单位” ， 2 个县（市）支行争创分行级“文明单位”
4、，3 个支行争创中心支行级“文明单位”。通过广泛有效地开展创建活动，使中支在分行继续保持和实现绩效考核先进单位。四、创建步骤- 3 -（一）第一阶段：2012 年是“夯实基础年”。主要是制订规划、宣传发动，夯实基础。认真总结分析 20092011 年度创建工作成效和经验，查找创建工作中存在的不足和薄弱环节。健全创建工作组织机构，在深入调研基础上，研究制定新一轮创建工作规划和 2012 年实施方案。召开新一轮文明单位创建工作动员会，认真组织学习宣传中国人民银行文明单位建设管理办法，通过墙报、内网、简报等形式，大张旗鼓地宣传创建工作目标、任务和举措，营造浓厚的创建氛围。（二）第二阶段：2013 年
5、是“稳步推进年”。对 2012 年创建工作实施方案落实情况进行回顾总结，认真制定并组织落实 2013 年创建工作实施方案。主要是围绕“ 十大工程”建设，不断创新方法和形式，丰富创建内涵，拓展创建的广度、深度，以开展“我参与，我知晓” 主题实践活动、文明科（股）室评选表彰活动，推动“文明家庭” 和“文明科室”创建活动深入开展，把各项创建措施落到实处，取得实效，打造具有上饶中支特色的工作品牌，进一步提高“ 抓班子、带队伍、促业务”的能力和水平，增强创建工作的科学性、针对性和实效性。（三）第三阶段：2014 年是“申报总结年”。主要是认真总结前两年的创建工作经验，引导全辖立足规划查余补漏，指导县（市
6、）支行开展创建工作自查，认真组织实施检查考核，对创建工作进一步充实和完善，使创建工作更深入、更扎实、更富实效，促进中支在履行央行职能，维护金融稳定和- 4 -支持地方经济又好又快发展上做出新成绩，力争各项工作有亮点、有特色，进入分行辖区先进行列。同时，做好辖内三年来创建文明单位的申报、考核和表彰工作，力争实现文明单位创建预期目标。五、创建措施（一）坚持以提高执政能力为关键，狠抓“三个提高”，努力建设一流的领导班子。一是要狠抓思想建设，提高班子战斗力。坚持把中心组理论学习作为加强班子思想政治建设的重要形式，不断发挥领导干部在政治理论学习中的带头作用，促进辖内形成一级抓一级、一级带一级的学习氛围。
7、坚持把学习与实践相结合，切实提高领导班子科学决策能力、组织协调能力、专业指挥能力和管理队伍能力。二是要狠抓作风建设，提高班子执行力。中支党委各位成员要带头执行民主集中制，切实转变工作作风，坚持定点联系行制度和定期到分管科室参加行政生活会制度，定期深入一线和基层开展调研，勤与职工沟通，有针对性地做好员工思想政治工作，一事一策，研究和解决实际问题，切实提升领导集体驾驭工作的能力、内部管理的能力、思想政治工作能力和开拓创新的能力，切实增强班子成员的决策能力和解决实际问题的能力。三是要狠抓廉政建设，提高班子“ 免疫力” 。要认真落实党风廉政建设责任制，认真落实党员领导干部联系点制度，实现“学廉、践廉、
8、引廉”有机统一，- 5 -对分管工作力求抓出亮点、抓出特色，以勤廉形象增强公信力、凝聚力和号召力。（二）坚持以增强综合素质为核心，搭建“三个平台“，努力锻造一流的职工队伍。以建设“学习型队伍”为目标，全面实施人才兴行战略，按照“政治过硬、业务优良、作风清正、纪律严明” 要求，努力培养造就一支符合“ 五型（学习型、研究型、专家型、务实型、开拓型）”标准的干部职工队伍。一是要搭建好学习培训平台。要切实加大对各级各类学习培训的人力、财力、物力的投入力度，积极搭建满足各层面职工需求的差异化学习培训平台，拓展学习载体、空间和领域，有效实现学习培训的信息共享、资源共享、成果共享。二是要搭建好学以致用平台。
9、坚持全员学习、团队学习、自主学习相结合，注重应用式、研究式、体验式等方式方法综合运用，大力培育群众性读书活动，着力构建“ 学习思考 创新” 的循环模式和 “学习工作化、工作学习化”的长效机制。三是要搭建好人才培养平台。要加强多层次人才队伍建设，建立健全各级各类人才库，坚持培养与使用并重、激励与约束并行，大力培训业务骨干、技术能手和岗位尖兵，优化传、帮、带机制，并综合运用竞争上岗、民主推荐、组织考察等方式，建立老、中、青和谐共处、协调发展的干部人才梯队。（三）坚持以依法高效履职为中心，树立“三种意识”，努力创造一流的工作业绩。一是要树立促进地方经济发展意识，- 6 -不断提高货币政策传导的有效性
10、。要根据当地经济发展和结构调整的新情况，引导金融机构根据国家产业政策，选准信贷支持重点，有效增加信贷投入，促进上饶地区产业结构优化、升级，支持农业增产、农民增收，着力增强“窗口指导”的前瞻性、科学性和灵活性，努力提高货币政策实施效果和金融调控水平。二是要树立社会责任意识，不断提高防范和化解金融风险的自觉性。要密切关注辖区金融机构特点、法人金融机构的资本充足率和资产流动性、不良贷款率等潜在风险情况，建立和完善监测指标体系。要加强金融稳定机制建设，加强金融突发事件应急管理，加大金融生态环境的组织、制度、机制建设力度，深化县域金融生态环境建设，推进农村金融生态环境建设，确保辖区金融稳健高效运行。三是
11、要树立服务意识，不断提高金融服务水平。要多层次全方位提升央行金融服务能力和水平，着力构建涵盖政府、企业、居民金融生活的政务公开、货币发行、支付清算、国库、科技、征信、反洗钱、外汇管理等多重金融服务体系，尤其要加强农村地区基础设施建设，让现代金融服务成果惠及社会各个层面。通过推进金融服务创新，建立现代金融服务体系，全面提升中央银行金融服务层次和金融业整体服务水平，向社会展示全新的基层央行形象。（四）坚持以强化内控内管为基础，做到“三个强化”，努力实施一流的综合管理。一是要进一步强化制度建设。以完善内控制度为着力点，进一步完善国库、会计、发行和保卫工- 7 -作操作流程，确保会计核算、国库核算和货
12、币金银管理三大业务系统安全稳健运行；进一步完善档案、保密和计算机管理等工作制度，确保信息安全；进一步落实执行情况定期专项检查机制，全面履行内控制度的落实, 加强重点岗位、资金枪弹、计算机、车辆的安全管理，着力构建“自控、互控、内控”三道防线，确保人民银行业务运行的安全。建立健全综合治理责任追究机制，全面形成制度立行、安全有序的内控机制。二是要进一步强化县支行系统管理。要坚持统筹兼顾中支机关建设与县支行建设的工作思路，以支行工作规范工程为突破口，加大对县支行的系统管理力度。制定县（市）支行工作规范指引，完善对支行履职行为的考核办法，以抓基础，强内控,，保安全为根本，把完善机制与走群众路线结合起来
13、，与解决突出问题结合起来，以提升管理工作的科学化、制度化、程序化、规范化水平。三是要进一步强化督查防范。要着力整合组织人事、纪检监察、内审、事后监督等部门的整体功能，进一步发挥好“大监督”机制的作用，增强监督实效。并要坚持“查防并举，标本兼治，重在预防”的方针，有效落实社会治安综合治理的各项措施，制定完善突发事件应急预案，确保年年安全无事故，创建平安单位。（五）坚持以精神文明建设为动力，做到“三个深入”，努力塑树一流的央行形象。以“内外兼修、表里并重”为原则，着力深化以中国特色社会主义理论体系为重点的理论武装工作，- 8 -着力加强以社会主义核心价值体系为主线的思想政治建设，广泛开展群众性精神
14、文明建设活动。一是要深入开展中国特色社会主义理论体系学习普及活动，把落脚点放在提高广大干部职工政治素质和理论修养上，引导干部职工进一步增强坚持中国特色社会主义道路、理论体系的自觉性、坚定性。并把社会主义核心价值体系贯穿到干部职工的教育之中，贯穿到精神文明建设之中，贯穿到经常性思想政治教育之中，着力提升道德风尚、增强精神力量、构筑精神家园。二是要深入开展行风行貌建设，将文明单位创建活动与“创先争优”、“创号争手” 、“巾帼建功” 等创建活动有机结合起来，注重创建活动的细节管理，全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制，引导干部职工从内在涵养到外在形象的转变。三是要深入开展央行文化建设活动，实现
15、中心支行文化建设从宏观层面到微观层面的转变，深入推动文化精神和文化理念的传播与实践活动。同时要注重引导干部职工始终把社会责任放在心上，把弱势群体系在心间，积极投身社会公益活动，努力为和谐社会建设多做贡献，树立基层人民银行良好的社会形象。六、创建要求（一）加强领导，层层落实责任。建立“一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓”的领导格局，各级精神文明建设领导小组要切实发挥职能作用，认真研究制定本单位创建工作规划和创建工作方案，明确新一轮创建工作的目标任务和- 9 -工作措施，指导和推动创建工作的深入开展。县（市）支行创建工作规划、创建工作方案于每年 5 月底前报中心支行创建办公室。各级创建办
16、公室在具体抓好创建工作方案的落实过程中，要充分发挥好组织协调作用，积极与党、工、青、妇等组织共同配合，形成齐抓共管的工作格局和工作合力。（二）上下联动，实施精细化管理。在文明单位创建的过程中，要注重“上下联动、整体推进、均衡发展”，力求创建工作上下同步，形成领导与群众、机关与基层、支行与支行相互学习、相互促进的良好局面。要按照文明单位创建工作的要求，建立创建文明单位工作的各类台帐，并着力开展文明单位精细化管理，坚持做到管理目标具体化、管理责任明确化、检查考核立体化、管理内容信息化、绩效评估系统化和管理机制长效化。同时，要切实抓好文明单位创建电子管理系统管理和运用，实现创建管理的网络化、常态化、规范化。继续执行创建工作季报制度，各县（市）支行将季度创建工作开展情况于每季末报中心支行创建办公室。加强对已获得“文明单位”称号的单位的跟踪管理，定期深入调研，定期检查监督。（三）科学考评，加强监督检查。要围绕创建目标，按照一年初评、两年复评、三年总评的进程，进一步建立健全中支文明单位管
