长顺县“十二五”规划纲要

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1、 长顺县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要长 顺 县 人 民 政 府二一一年二月1目 录第一章 规划背景1第一节 发展基础1第二节 发展环境条件2第二章 总体要求和发展目标3第一节 总体要求3第二节 发展原则3第三节 经济社会发展的主要目标4第三章 大力实施“工业强县”战略，集聚优势工业加速发展7第一节 大力发展新型绿色轻工业8第二节 积极发展新型建材工业8第三节 加快发展新型加工制造业和劳动密集型产业9第四节 优化发展能源加工业和冶金化工业9第五节 调整优化产业发展布局，加快发展园区经济9第六节 加快企业技术进步，完善实施“工业强县”的体制机制10第四章大力实施城镇化带动战略，加快构建区

2、域发展新格局11第一节加快构建新型城镇体系11第二节加强城镇建设，提高城镇辐射带动能力和聚集能力11第三节创新城镇化发展的体制机制13第四节全力融入黔中经济区发展13第五章 大力发展现代服务业,提高旅游业发展水平14第 一 节 加 快 发 展 旅 游 后 续 支 柱 产业 14第二节 大力发展生产服务业15第三节 优化发展生活服务业17第四节积极培育发展文化产业18第六章加快农业产业化发展，大力推进社会主义新农村建设18第一节加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力18第二节大力发展特色现代农业，加强优质农产品基地建设19第三节加强特色农产品加工业发展，着力提高农业产业化水平20第四节创新扶

3、贫开发方式，大力实施扶贫脱贫攻坚工程20第五节 积极统筹城乡发展，加强农村基础设施和公共服2务21第六节完善农村发展体制机制21第七章 进一步加快交通、水利为重点的基础设施建设22第一节 加强以高速公路为重点的公路交通网建设22第二节 加快水利基础设施建设23第三节 加强信息和电力设施建设23第八章 加强生态建设和环境保护，积极建设“绿色长顺”24第一节 推进形成主体功能区24第二节 进一步加强生态建设25第三节 加大环境保护力度25第四节 合理开发和保护资源26第五节 加强节能减排和发展循环经济27第九章 推进体制机制创新，着力提高对内对外开放水平27第一节 大力实施开放带动战略27第二节

4、深化重点领域体制改革28第三节 深化财政管理体制和投融资体制改革28第四节 大力发展非公有制经济29第十章大力实施科教兴县战略，加快社会事业发展29第一节优先发展教育29第二节努力提升科技创新能力31第三节加强人才队伍建设31第四节大力发展卫生事业，提高人民健康水平32第五节进一步做好人口与计划生育工作33第六节 高度重视妇女儿童事业发展33第七节加强社会主义文化建设33第八节积极发展体育事业34第九节加强气象及其他事业发展34第十一章 切实改善和保障民生，推进社会主义和谐社会建设35第一节 千方百计增加就业35第二节 加快完善社会保障制度35第三节 落实国家调整收入分配政策，着力提高人民收入

5、水平36第四节 加强公共安全建设36第五节 进一步完善社会管理体制37第十二章 加强社会主义民主政治建设373第一节 积极开创社会主义民主政治新局面37第二节 积极推进社会主义法治建设38第三节 加强社会主义精神文明建设38第四节 切实加强反腐倡廉38第五节 加强国防动员工作39第十三章 建立健全规划实施的保障机制39第一节 建立健全规划管理体制39第二节 加强规划实施的组织领导，扎实推进规划实施391关于长顺县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议（2011 年 3 月 11 日县十五届人民代表大会第五次会议通过）长顺县第十五届人民代表大会第五次会议审查了县人民政府提出的长顺县国民经济

6、和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)，会议认为，规划纲要全面贯彻了党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神和省委、州委的一系列决策部署，体现了科学发展观的要求，准确把握了长顺发展的阶段性特征，反映了全县人民的共同意愿和经济社会又好又快、更好更快的发展要求，经过努力是能够实现的，会议决定批准这个规划纲要。会议号召，全县人民要在中共长顺县委的坚强领导下，紧紧抓住并利用好大有作为的发展机遇，解放思想，励精图治，开拓创新，乘势而上，为实现我县国民经济和社会发展第十二个五年规划宏伟目标而努力奋斗!2长顺县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“十二五”时期，是我县深入实施西部大开发战略、进一步抢抓机

7、遇、努力实现经济社会加速发展的关键时期，是我县加快经济结构调整、推进发展方式转变的重要时期。依据中共贵州省委、黔南州委和长顺县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，结合我县实际, 编制制定 长顺县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(以下简称纲要)。 纲要以科学发展观为指导，贯彻落实了省委、省政府的战略部署，明确了全县“十二五”期间的发展目标、主要任务和工作重点，是各级政府部门依法履行公共职责和优化资源配置、制定专项规划、年度计划和相关政策、引导市场主体发展的重要依据，是我县经济社会发展的宏伟蓝图和各族干部群众共同奋斗的行动纲领。第一章 规划背景第一节 发展基础“十一五”时期是

8、长顺县抢抓机遇、夯实基础、加快发展的五年，也是应对挑战、克服困难、取得巨大成效的五年，我县经济增长总量不断扩大，发展基础不断增强，人民生活不断改善，发展思路更加清晰。 “十一五”期间，面对复杂多变的国内外形势，县委、县政府团结带领全县各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省委、省政府和黔南州委、州政府的战略决策和部署，积极抢抓国家实施西部大开发、新阶段扶贫开发和扩大内需等战略机遇，坚持把加快发展作为第一要务，按照“抓机遇强基础、抓产业促增收、抓招商促发展、抓稳定促和谐”的工作思路，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断推进改革开放，扎实工作,

9、开拓进取，沉着应对，成功战胜了低温雪凝灾害、特大旱灾等重大自然灾害的挑战，积极应对国际金融危机产生的不利影响，积极主动融入贵阳城市经济圈发展，经济社会取得了新的重大成就。工业化城镇化步伐加快，经济增长明显提速，经济实力稳步壮大，交通水利基础设施和生态建设取得重大突破，特色优势产业加快发展，对外开放水平不断提高，深化改革稳步推进，城乡面貌和人民生活明显改善，扶贫攻坚成效显著，各项社会事业加快发展，社会主义民主政治和精神文明建设继续加强，呈现出良好的发展势头和巨大的发展潜力。全县生产总值由 2005年的 7.4亿元增加到 2010年的 16.03亿元，年均增长 11.83%；人均 GDP达到 69

10、33元；财政总收入从 0.712亿元增加到 2010年的 1.53亿元；五年累计固定资产投资达到 35.25亿元；城镇化水平提高到 27.5%左右；农民人均纯收入从 2005年的 1712元增加到 3555元；建成或开工建设了一大批重大基础设施、产业发展、社会事业和改善民生项目。3总体上看，长顺县“十一五”规划确定的各项任务和主要目标提前或超额完成， “十一五”期间成为我县经济社会发展最快最好的时期之一，为实现“十二五”期间经济社会又好又快、更好更快发展奠定了良好基础。第二节 发展环境条件“十二五”时期，是长顺县实现加速发展的战略机遇期，是全力推进工业化、城镇化和融入黔中经济区发展的关键时期，是加快迈向全面小康建设和构建社会主义和谐社会的重要时期,面临较好的发展环境和条件。我国宏观经济环境总体趋好，世界进入后金融危机时代，和平、发展、合作仍是时代潮流，我国在国际上的重要性和影响力显著提升，有利于我们更好运用两个市场、两种资源加速发展。国家深入实施西部大开发战略和扩大内需，加大支持西部地区发展力度，加快经济社会转型发展，着力推进公共服务均等化和统筹城乡区域协调发展，东部产业加快转移，为我县加快发展提供了良好的外部宏观环境和战略机遇，有利于我们争取国家支持、借助外力加速发展。省委、省政府提出全面贯彻落实科学发展观，坚持高举发展、团结、奋斗的旗帜，大力推进新型工业化