加快我国文化产业发展的思考

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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 13加快我国文化产业发展的思考 摘要：党的十六大以来，各地文化发展百舸争流、各显神通，文化产业迅速崛起，文化产业发展的整体态势良好，但也存在着一些不容忽视的问题：文化体制改革仍不到位、文化产业政策不完备、文化产业法律法规不完善、文化产业整体实力差等。为此，必须树立科学的文化产业发展观，坚持以体制改革和科技进步为动力，提升文化创新能力；坚持推动中华民族文化发展与吸收世界优秀文化相结合，走特色文化产业发展道路。关键词：文化产业 发展。文化产业发端于西方国家，是现代工业文明的产物，也是国际公认的 21 世纪最有发展前途、

2、最具增长潜力的“朝阳产业” 。我国的文化产业是在改革开放和建设社会主义市场经济体制的历史进程中兴起和发展的。党的十六大以来，各地文化发展百舸争流、各显神通，文化产业迅速崛起。但不可回避的是，我国文化产业还处于起步、探索、培育的初级发展阶段。党的十七大报告中指出“：当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。 ”因此，只有清醒地认识我国文化产业的现状，找准存在的问题，才能找出对策，实现较快的发展。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 13一、我国文化产业发展的现状。1.我国文化产业发展的整体态势良好，已成为国民

3、经济发展的重要增长点。改革开放以来，得益于国际国内的良好发展条件，我国文化产业获得发展，日益表现出持续增长的强劲发展势头，已成为国民经济发展的重要增长点，对提供就业机会的作用越来越突出。据国家统计局统计，自 2004 年以来，我国文化产业增加值增长速度均高于同期 GDP 增长速度，平均年增加值1000 亿元左右，增长幅度 15%20%，占 GDP 比重年均提高0.15%。2007 年我国文化产业从业人员有 1132 万，占全部从业人员比重为 1.48%，占城镇从业人员比重为4.0%。2004 年至 2007 年，全国各省市自治区的文化产业普遍快速增长，其中北京市年均增速 17.4%，上海市年均

4、增速15%，江苏省年均增速 24%，湖南省年均增速 20%左右，山西省年均增速 24.5%，安徽省年均增速 20%以上，各地方文化产业的增长速度均高于 GOP 的增长速度，呈现出总体持续增长的良好态势，基本实现了文化产业的跨越式发展。这种全面的增长势头雄辩地说明，我国文化产业己经成为地区发展的重要经济增长点。2.党和政府的文化管理方式逐步从微观管理转向宏观调控，文化产业宏观调控机制基本形成。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 13近年来，根据社会主义文化建设的内在规律和市场经济体制的客观要求，在文化体制改革深入和文化产业发展的推动下，党和政府在实践中

5、不断探索推动文化产业快速发展的有效机制和途径，着力在转变政府职能、强化服务功能和加强宏观指导上下功夫。党和政府逐渐放松了对文化行业微观领域的直接的、行政性的管理，逐渐放权给企业，逐渐放权给市场，通过市场去建设文化，提升文化，政府的引导职能和公共服务职能得到进一步加强，政府开始进行文化产业宏观调控机制的建设，向开放型政府、服务型政府转变。3.文化产业结构调整加快，高新技术推动新兴文化产业的形成和传统文化产业的升级。从世界范围来看，现代文化产业发展的一个显著特点就是与高新技术日益融合，特别是与信息产业相互关联，已成为世界性潮流。近年来，信息技术产业与传统文化产业的日益融合，在我国的文化产业中造成了

6、引人注目的产业关联效应：信息化突入传媒领域，引发“传媒热” ，新闻出版、广播电影电视等传统大众传媒部门迅速“触” ，出现了信息产业与文化产业“大汇流”的壮观景象，启动了一个又一个的消费市场，如络游戏、手机内容产业等，推动了产业结构重组和优化升级。从相关统计数据可以看到，以互联信息为主的络文化服务，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 13以旅游、娱乐为主的文化休闲娱乐服务和以广告、会展、文化商务代理为主的新兴文化产业的发展潜力巨大，正在成为文化产业增量提升的重要引擎。二、我国文化产业发展中存在的主要问题。经过多年的发展，文化产业在我国取得了长足的进步，

7、但是也应当看到我国的文化产业发展水平与世界先进水平之间的差距，以及我国文化产业发展中的制约因素。1.文化体制改革仍不到位。1978 年以来，我国文化体制改革解放了思想，创新了观念，改革了机制，抓住了机遇，成为了文化产业快速发展的强大动力。但同时也应看到，随着改革向纵深推进，文化体制改革变得更为复杂、更为艰巨，传统体制还没有完全退出历史舞台。目前，我国现行的文化管理体制基本上还处于部门分割、各自为政的状态。各管理部门之间普遍存在着条块、部门、行业和区域的分割，管理分散，使文化企业在实践中感到难以适从，还容易产生谁都管不着的灰色地带，使得几个部门之间各自为战，难以形成合力。同时，我国文化投融资体制

8、落后，未突破投资主体单一的政策桎梏，多元化、市场化、社会化的文化投融资渠道严重不畅，导致外资及民间资本难以进入，缺乏必要的法律保障。2.文化产业政策不完备。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 13不可否认，我国实施文化产业战略后，制定了许多文化产业政策，鼓励、支持文化产业的发展。特别是 2008 年10 月，国务院办公厅下发的关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知 （114 号文件） ，标志着文化体制改革的配套政策日益完善。然而，我国文化产业政策的前瞻性不足，在文化产业这样一个发展瞬息万变的新兴产业里，实践

9、中的新问题、新情况必然很多，这就要求产业政策一定要有前瞻性，否则将不能适应实践的变化，造成产业发展中的问题，甚至成为产业发展的阻力。另外，规范文化产业市场运行的政策也不完备。我国文化产业政策的制定还处于对文化市场的规范管理阶段，制定政策的原则仅仅是对文化市场进行有序化的整顿，而对于文化产业发展中，在行政审批、市场准入、投资融资、市场管理、税收等各个方面少有足够吸引外来资金和的一系列优惠措施。也就是说，文化产业发展的诸多优势在文化产业政策上还没有体现出来。3.文化产业法律法规不完善，对知识产权的重视和民族文化的保护不够。改革开放以来，我国文化法制建设开始走上了制度化、规范化的轨道。目前，在文化保

10、护领域我国制定了文物保护法和著作权法 ，在文化行政管理方面，国务院颁布了营业性演出管理条例 娱乐场所管理条例 广播精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 13电视管理条例 电影管理条例 出版管理条例 音像制品管理条例等。我国的文化产业法规主要是由政府不同的行政主管部门制定并以政府的名义发布的，条块分割的痕迹仍然明显，行业和部门的利益保护色彩仍然浓重。特别是我国加入 WTO 之后，虽然又根据 WTO 原则制定了一系列新的管理办法，但我国现存法规体系与 WTO 对文化产业政策的要求之间的矛盾仍然存在，更加凸显我国对知识产权和民族文化保护方面法制的不完善。4.

11、文化产业规模仍较小，整体实力差，竞争力弱。从发达国家文化产业发展现状来看，一个国家文化产业竞争力主要表现为若干文化企业集团的竞争力，大的文化企业集团以雄厚的资本、技术和人才实力参与国际和国内市场竞争的能力。由于我国文化产业起步晚，文化企业虽然数量不少，但缺乏市场竞争力：从数量上看，目前文化企业虽然数量很多，但仍处于行业、区域与市场分割的“围棋”状态，现代大型文化企业寥寥无几；从规模上看，虽然我国目前文化企业较多，但规模普遍偏小，产业集约化程度低，规模经济的影响力甚微，缺乏市场竞争力；从发展质量上看，今天，全球的信息技术与互联已经普及，高科技与文化产品结合更加紧密。而我国文化产业的市场化程度还不

12、够，专业化水平不高，市场运作能力较差，自我发展能力薄弱，效益低下。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 13三、加快我国文化产业发展的对策与建议。建国以来，我国文化产业从无到有，获得了长足的发展。百年不遇的国际金融危机打断了经济在惯性发展路径上的进程，文化产业在推动国民经济增长和转型中的重要作用再次凸显。因为经济萧条时期，人们的物质消费会抑制，而精神消费会膨胀，这往往是文化产业得以发展和繁荣的机遇期。我们应该抓住这个机遇，加快我国文化产业的发展。1.在发展认识问题上，树立科学的文化产业发展观，坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益的统一。科

13、学发展观是指导我国现代化建设的崭新的思维理念，发展文化产业同样需要以科学发展观为指导。文化产业要做到科学发展就是要坚持把社会效益放在首位，不断满足人民群众日益增长的文化需要，努力实现社会效益与经济效益的统一。文化产业既有产业属性又有意识形态的特殊性，既可以产生经济效益，又具有精神功能。文化产业的从业人员在追求合理经济利益的同时，应该注重提升其文化产品和服务的社会功能。文化产业的发展是经济效益与社会效益的有效统一，在保证社会效益的前提下，追求经济效益；在优质的文化产品和服务中实现经济利益。要坚精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 13持社会效益和经济效益

14、的统一，在发展文化产业时，就是一定要坚持贯彻发展先进文化的要求，要把发展的着力点放在服务人民群众、保障人民群众的文化权益、满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展上，繁荣城乡文化市场，不断推出既符合文化发展规律，又反映时代精神的文化产品，满足人民群众日益增长的、丰富多彩的精神文化需求。文化产业要做到科学发展就是要坚持各地区的全面和协调发展，增强我国文化产业的整体竞争力。目前，文化产业总体上看东强西弱。东部具有明显的产业优势，如资金、技术、人才等，西部发展文化产业尽管面临种种劣势和困难，但也不乏其特长和优势，比如，一些地方比较完整地保留了反映古老文明的遗迹；一些城镇包容着丰富的人文内涵；一些乡

15、里村落拥有丰富的民间艺术品种等等。这种独特的文化条件是一些现代化程度很高的发达地区所无法比拟的。因而我们应该以东带西，一方面可以有效配合目前己经实施的西部大开发战略；另一方面，可以实现与东部的互补，便于东西部文化产业的协调发展，整体提升我国文化产业的竞争力。2.在发展战略问题上，坚持以体制改革和科技进步为动力，增强文化产业发展活力，提升文化创新能力。我国文化产品目前占有世界市场 19%的份额，这说明我精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 13们已经具有相当成熟的文化产品加工能力，但是在文化创造力方面，我们与文化产业强国仍相距尚远，创新意识、创造能力仍有