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1、在全县经济发展软环境治理工作会议上的讲话一、正视问题、深化认识，切实增强软环境建设的责任感和紧迫感（一）软环境是加快发展的“硬条件” ，必须以软环境建设推动发展提速增效，进位争先。（二）软环境是衡量执政为民的“硬标准” ，必须以软环境建设服务群众、赢得民心。（三）软环境是执行力强弱的“硬检验” ，必须以软环境建设推动工作落实、干事创业。二、突出重点，整体推进，打造软环境建设一流服务洼地（一）着力打造优质高效的政务环境。（二）着力打造亲商利商的政策环境。（三）着力打造安全有序的法制环境。（四）着力打造公开公平公正的市场环境。三、加强领导、狠抓落实，健全软环境建设长效管理机制（一）要落实工作责任。
2、（二）要加大查处力度。（三）要营造浓厚氛围。在县委、县政府工作会议上的讲话一、把握发展大势，坚定跨越赶超的决心斗志（一）要充分认识新的使命和责任。 （二）要充分认识新的机遇和优势。一是我们正迎来向好的宏观发展环境。二是我们正迎来日益改善的发展基础。三是我们正迎来良好的发展政策。（三）要充分认识新的短板和挑战。一是发展不够，实力不强仍然是我们最大的发展现实。二是基础不好，交通、水利和城市条件仍然是我们最大的发展制约。三是宏观大势不稳，仍然是我们最大的发展挑战。二、突破发展重点，开创跨越赶超的崭新局面（一）狠抓投资拉动，在项目攻坚上求突破。一要全力包装储备项目。二要全力跟踪争引项目。三要全力实施一
3、批项目。四要严格项目实施管理。（二）狠抓实体经济，在产业培育上求突破。一是农业要争创规模和特色。二是工业要增强实力和总量。三是三产要提升档次和水平。（三）狠抓城乡统筹，在城乡建设上求突破。一要高起点搞好城乡规划。要强化规划的战略性、前瞻性和导向性，以一流的规划引领城乡建设。6 月底前要完成县城第五次总体规划修编。依据总体规划编制，启动并完成南大梁高速渌井互通至西干道、火车客站片区、粽子湾片区、盐市街及北坝街片区控制性详规和城市设计工作；加快实施骆市镇、回龙镇、渌井镇等重点乡镇总规修编和控制性详规编制。完成全县新农村聚居点建设总体规划和年度实施计划，完成巴广高速沿线新农村示范带建设规划，力争到
4、2020 年新村建设实现全域覆盖。二要高标准搞好城乡建设。推进北部新区 3平方公里城市整体开发，加快建设白塔片区人文休闲新区、复兴桥片区商务商住新区、云凤山片区生态居住新区三大新区，完成云凤山片区土地整理，加快建设朗池湿地公园，完成两河工程二期、三期景观带建设，打造一批高品质城市绿道。实施三星路风貌塑造，提升城市品味。加快推进白塔公园建设，启动实施朗池湿地公园建设。启动西干道至工业园区 36 米干道绕城公路南段和复兴桥至第二净水厂道路建设，全面贯通新营渠路，完善白塔片区、复兴桥片区、云凤山片区道路网络，构建 3-4 平方公里城市框架，力争全年新增城市面积 1.5 平方公里，新增城市人口 2 万
5、人以上。完善提升省道 204 线新农村示范带建设，加快建设南大梁高速沿线新农村示范带，继续推进新店镇蓼叶新村建设和南大梁高速 5处新农村聚居点后续建设，启动建设东升玉帝村、济川向坝村社区型新村聚居点。完成玲珑乡交通村、龙湾村、盛坪村、石堰村 20000 亩土地整理。三要高要求搞好城乡管理。要进一步完善城市功能，规划修建公共停车场和环卫所办公楼，争取立项建设垃圾处理场，实现新老城区功能对接，互动发展。进一步推进城市洁净行动，整合城市管理资源，调动全社会参与城市管理。重拳整治弃土扬尘、垃圾乱扔、工地乱象、车辆乱停、摊点乱摆、广告乱挂等城市顽疾，确保城市环境清清爽爽、规范有序。严格城乡建设管理，坚决
6、打击违法占地、违规建设、乱搭乱建等违法违规行为，确保城乡建设规范有序。（四）狠抓民生改善，在公共服务上求突破。民生连着民心，民心凝聚民力。要始终把民生的有效改善作为工作的出发点和落脚点，努力实现共建共享的发展格局。一要优先发展社会事业。大力整合教育资源，努力提升办学质量和办学水平。完成营中、营二中、营三中、特殊教育学校、青少年活动中心改扩建工程。加快推进中小学校舍安全工程，年底前要完成 2000 平方米校舍加固和 2000 平方米校舍新建。完成县人民医院和川北身心医院改扩建工程，启动建设中医院分院和卫生执法大队综合业务用房。启动建设县图书馆、档案馆、博物馆、美术馆、体育中心，规划建设县文化艺术
7、中心，建设乡镇综合文化站 30 个。打造北门河城市文化主题走廊，深入开展文化“五进”活动。发展广播电视通讯事业，促进“三网”融合，规划建设数字电影院线，推进电视户户通、广播村村响工程。启动制定营山县文化产业发展规划，大力发展文化产业，促进文化影响力向生产力转变。二要加快构筑保障体系。实施更加积极的就业政策，加大进城农民工、失地农民培训力度，力争城镇新增就业 4800 人，城镇登记率失业率控制在 4.2以内。加强养老和医疗保障，扩大城乡居民养老保险、医疗保险、新农合覆盖面，全面规范社会保障基金使用管理，使人人享有基本社会保障。加强救助保障，实现城乡低保有效覆盖，继续加大对弱势群体医疗救助、困难救
8、助力度，全面落实五保、优抚政策。加强住房保障，建设城市廉租房 200 套、公租房 800 套，改造农村危房 2372 户。加快推进安全饮水工程，全年要解决 10.5 万人饮水安全问题。三要全力维护安全稳定。继续坚持安全生产“属地管理”和“一岗双责”制度，切实加强重点行业和领域的安全监管，确保全县安全生产形势稳定好转。以“六五”普法、 “平安县”、 “法治县”创建为载体，深入推进社会创新管理。加快推进公安局业务技术用房建设，在 12 月前要竣工投入使用。深入开展“两抢一盗”、 缉毒治赌、 “反邪反迷信”、校园安保等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，提升人民群众的安全感和满意度。进一步健全“大调
9、解”工作体系,认真排查梳理各类信访问题，切实解决群众合理诉求和实际困难，努力营造良好的发展氛围。（五）狠抓改革创新，在体制机制上求突破。要敢于突破条条框框，敢为人先，敢于先行先试，在开明开放上先人一步，在机制创新上快人一招。一要加快投融资体制改革。要通过 BOT、BT 等多元化、多层次的社会融资方式，推进公共基础建设、公共服务等政府主导投资领域市场化，积极吸引社会资金参与营山建设。要大力推行银政企联系制度、政府平台担保制度，健全对金融机构的激励约束机制，力争全年新增贷款 6 亿元以上。二要加快行政管理体制改革。要进一步完善营山县国有土地规划建设及房地产开发管理规定，规范土地出让、房地产开发建设
10、等行政行为。要加强财政预算管理，按照事权与财权匹配的原则，把应该开展的工作和争取项目的经费年初一次性预算到位，切实增强预算刚性约束。要加强政府投资工程建设项目事前、事中、事后的跟踪审计力度，严把合同、隐蔽工程、增加工程、结算审计监督等关口。对审计查出的问题，各相关部门和单位必须积极整改，未经结算审计的政府性投资项目一律不得超进度和全额拨付工程款。要加大对领导干部任期经济责任审计和对审计决定的执行检查，确保审计的权威和实效。三要加快开放合作机制改革。要积极主动融入成渝经济发展轴，敢于用更加优惠的政策，更加开明的环境，吸聚招引优势企业和优势项目，真正实现以政策引项目，以制度换项目、以服务争项目。要
11、采取全方位和立体式等形式的招商活动，力争全年招商引资到位资金 28 亿元以上。三、筑牢发展保障，创优跨越赶超的服务环境目标已经明确，关键在于落实。各级各部门一定要按照县委、县政府的工作目标和部署，做实做好分内工作，以实实在在的成效和业绩推动发展、服务发展。这里，我就政府系统工作人员提几点工作要求：（一）激情和责任。要始终保持与时俱进的工作状态和激情满怀的干事热情，严厉惩治庸、懒、散等行为，努力在全县上下形成不甘落后、互相比拼、追求卓越、勇于争先的浓厚氛围。要敢于担责任，敢于担风险，特别是各级领导干部要身先士卒，率先垂范，既要挂帅又要出征，真正带头干、带领干、带动干，从自己做起，从分管的事抓起，
12、真正做到困难面前不低头，责任面前不推诿，矛盾面前不扯皮。（二）本领和能力。要把增长本领和才干作为干事创业的重要法宝，不断增长新经验，打开新局面，争做本行业的行家里手。要坚持高标准、高目标、高要求，干就干最好，争就争第一，部门工作要争取走在全市系统的前列，全县整体工作要争取在全省创特色和亮点，争做本系统的排头兵。要坚持一切从实际出发，谋实事，出实招，求实效，做到工作目标切实可行，工作举措具体实在，工作推进务见实效。（三）规则和程序。要严格遵守政府工作规则，该请示、汇报的一定要请示、汇报，所有送交政府的公文必然严格按程序运转。要坚持民主集中制原则，充分发扬民主、集思广益、科学决策，提高决策的制度化
13、、科学化和民主化水平。要严格各种工作规范，凡是政府投资性工程、政府采购、国有资产处置等，要依法依规按程序组织实施，坚决不允许任何单位和个人在这些领域说人情、打招呼、谋私利。（四）执行和效率。要形成通畅的政令执行氛围，凡是县委、县政府安排的工作、议定的事，就不要争论、说三道四，务必抓紧实施，埋头抓落实，坚决整治有令不行、有禁不止，不作为、乱作为等不良行为。要形成快捷的工作机制，对重点工作，必须做到主体明确、进度明确、责任明确；对重点项目要实行月月通报、季季评比，单列考核，真正实现工作项目化、项目责任化、责任考核化。要形成严格的奖惩机制，要把工作的实绩与经济上的得失、政治上的褒贬、职务上的升降挂钩
14、，加大奖惩力度，奖得让人眼红，惩得让人害怕。（五）作风和形象。要努力从管理向服务转变，真正形成领导在一线服务，干部在一线工作，问题在一线解决，成效在一线检验的发展氛围。要真正落实行政审批“两集中、两到位”， 最大限度地缩短审批环节和 审批周期，决不允许吃拿卡要，设中梗阻。要珍视团结，顾全大局，不计个人恩怨得失，努力形成心往一处想、劲往一处使的创业氛围。要严格遵守廉政准则的各项规定，坚决守信党纪国法的红线，坚决守住廉洁从政的防线，自觉接受人大和政协的法律和工作监督，清清白白从政，踏踏实实干事，切实提高政府公信力。同志们，营山美好的明天需要我们共同去开创，营山人民的幸福生活需要我们共同去打拼，面对新的形势、新的任务，我们一定要有新的姿态、新的作为。让我们在县委的坚强领导下，奋力攻坚克难，全力开拓创新，努力为建设川东北宜居宜业中等城市和成渝经济区北部经济强县做出新的更大的贡献。
