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1、1总结经验 强化措施奋力开创我区农业农村工作新局面刘 虎2008 年 3 月 18 日同志们：今天区委、区政府在这里召开 2008 年农业农村工作会议，主要任务是总结 2007 年我区农业农村工作，安排部署 2008 年的工作。后面，魏书记还要做重要讲话，大家一定要深刻领会，认真抓好落实。下面我就做好 2008 年农业农村工作先讲几点意见。一、总结经验，把握形势，坚定做好农业农村工作的信心 2007 年，区委、政府认真贯彻落实中央和自治区、市农村工作会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以增加农民收入为核心，以发展城郊型农业为突破口，
2、大力调整农业产业结构，积极发展特色种养业，加快发展以劳务、运输为主的二、三产业，加大农业基础设施建设力度，加快农民新居建设进程，使我区新农村建设稳步推进，农业农村工作取得一定成效。全区农村经济总收入达到 2.41 亿元，比上年增长 11.4%；预计农业增加值达 6000 万元，比上年增加17.6%；农 民人均纯收入 3534.79 元，比上年增长 13.6%。一、产 业 结 构 调 整 有 了 新 突 破 。2007 年，我区农作物种植面积50727.5 亩，比上年减少 668.9 亩，减幅 1.3%。落实经济作物种植面2积 6374 亩，比上年增加 612.5 亩，增幅 10.6%。同时按照
3、发展城郊型设施农业的思路，紧紧围绕“蔬菜、奶牛、林果、水产” 四大特色产业，不断加快产业结构调整。2007 年，全区建设日光温室 1532 栋，比 2006 年净增加 545 栋，奶牛养殖达到 470 头，种植水生植物 600亩，建设鱼塘 2500 亩。依托龙泉村的古汉墓、古长城、烽火台、龙王庙等人文资源和山、泉、塘、溪、树、果、林等自然资源，组织实施了龙泉村民俗风情旅游项目，为我区推动乡村旅游发展起到了积极作用。二是农民生活水平有了新提高。认真贯彻落实各项惠农政策。2007 年共落实粮食、良种、化肥等四项补贴资金 204 万元，较上年增加 67 万元，本级财政投入支农资金达 521 万元，较
4、上年增长67.3%。村企合作开局良好。去年共确定了潮湖村综合大市场、兴民村停车场、长胜机械加工厂等村企合作项目 21 个，完成投资 2200余万元，增加村集体经济收入 120 万元， “空壳村” 全部消除，实现了村村都有集体经济的目标。全力做好农民工培训和农村劳动力转移工作。全年完成农民工技能培训 3015 人，转移农村劳动力 14200人次，实现劳务收入 6981.47 万元。三是农村人居环境有了新改善。以“塞上新居” 建设为抓手，积极引导农民加快住房和居住环境改善步伐， 2007 年，我区共投入资金 838.6 万元，对龙泉村、隆湖西轴村三合院组、四合院组、兴民村等 725 户旧居进行了改
5、造，同时高标准完成新建“塞上农民新居”示范点 4 个 220 户，其中隆湖一站星海家园二期成为全自治区“塞3上农民新居”建设的亮点，得到了自治区领导的好评。实施了隆湖四站、五站人畜安全饮水、乡村道路通达、沼气池等工程，农村基础设施逐步完善。全面开展农村环境综合整治，建立了农村环境卫生管理长效机制，农村人居环境明显改善。四是农村各项事业有了新进步。以“三下乡” 和“六进农家”活动为载体，大力发展乡村文化、体育事业，农民的精神文化生活不断丰富。围绕计划生育“ 三无” 创建活动，深入 实施“婚育新风进万家”活动和“少生快富 ”工程， 计划生育工作 稳步推进。加强农村疾病预防控制体系和医疗服务体系建设
6、，新建隆湖和长兴两个卫生计生综合服务楼，完成 12 个标准化村卫生室建设，全面实施农村新型合作医疗制度，2007 年农村参合人数达到 2.6 万人，参合率达到88%，切实 解决了农民“ 看病难、看病贵” 的问题。农村社会保障事业不断完善，建立了农村最低生活保障、自然灾害救助和特困户定期救助制度，提高了农村困难群众低保金，使我区农村低保金标准位列自治区其他市县前列。尽管我们取得了好的发展势头，但是，我区农业农村工作还存在一定的困难和问题，主要表现在：一是农村经济发展不平衡，农民收入差距较大。受客观因素影响，农民收入地区之间差距很大，2007 年,我区人均纯收入最高的村达到 4874.5 元，最低
7、的隆湖开发区西轴村仅为 2644.8 元，城乡居民收入差距不断拉大。二是农业产业化程度不高，市场竞争力不强。农业产业结构单一，效益低，投入与产出的比例反差很大，农民的生产积极性不高；特色产业发展缓4慢，现有的特色种植、养殖基地未形成规模，经营管理粗放，规模效益低下，特色产业和支柱产业优势不明显，产业化经营程度不高；农业技术推广与服务有待于加强。三是农业基础设施相对薄弱，农业发展受到一定影响。特别是隆湖开发区中低产田面积较大，农田水利设施不完善，灌排问题没有得到根本解决，农业生产投入成本大，效益低。四是农民文化素质偏低，劳务输出压力较大。农村劳动力文化素质、技术技能不高，外出就业压力不断加大。五
8、是村庄建设管理滞后，农民居住环境较差。个别农村虽有前期规划，但未严格执行，大部分群众受个人利益趋使，不断扩占自己的“领地” ，乱建乱占现象较为突出，等等。因此，我们必须把思想统一到中央一号文件的要求上来，统一到中央和区市农村工作会议精神上来，统一到区委、区政府各项决策部署上来，采取更加有效的措施，加快农业农村发展，做到加强“三农” 的决心不 动摇，扶持“三农”的力度不减弱，服务“三农 ”的工作不松懈。二、突出重点，狠抓落实，努力开创我区农业农村工作新局面2008 年，是我区新一届政府的开局之年，也是实现跨越式发展的关键年，我们必须坚持“工业反哺农业 、城市支持农村” 的方针，按照“规划可行、生
9、产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、组织坚强、城乡和谐”的工作思路，突出重点，抓住关键，以大气魄，大思路、大动作，推进社会主义新农村建设取得更大突破。力争年内实现农民人均纯收入达到 4068 元，比上年增长 13%，农5业增加值增长率达到 6%以上。要实现上述目标，我们必须抓好以下几方面工作：（一）实施特色产业提升工程。今年，我们要按照“扩基地、重特色、抓协会、增效益” 的总体思路，进一 步加大支农力度，重点实施特色产业提升工程，安排专项资金 1000 万元，用于发展农业产业化项目。一是要重点抓好隆湖开发区千栋万间高效节能日光温室、长兴现代农业生态示范园、长胜农业设施园等设施农业项
10、目建设。今年年初，我区遭受了历史罕见的超低温雨雪冰冻天气，对设施农业造成了较大的损失，农民发展设施农业的积极性受到了影响，但这只是偶然的，我们相信，通过这次积极有效应对灾害天气，我们积累了不少宝贵经验，为今后我们做好设施农业防灾减灾工作打下了坚实的基础，可以说有得有失。全区广大干部群众不但不能因为一次突发灾害在思想地上有所畏惧，而要更加坚定信念，积极做好广大人民群众的思想工作，力争年内完成日光温室 3000 栋的目标任务。二是积极发展畜牧水产业，扶持和促进规模化健康养殖。抓好以隆湖千头奶牛养殖基地、万亩大水面水产养殖、100 万只肉仔鸡养殖、西轴村仔猪繁育等项目，力争年内奶牛饲养量达到 300
11、0头，羊只饲养量达到 3 万只， “三水” 产业 达到 4 万亩，其中新增水产面积 5000 亩。进一步提高产业集中度，逐步构建起符合市场需求、优势特色鲜明、规模效益明显的城郊型高效现代农业体系。（二）实施科技创新工程。加快推广农业良种良法，大力实施种子工程、畜禽水产良种工程，建设隆湖温室蔬菜育苗中心，启动畜6牧服务体系和基层农业技术推广服务体系建设，加强与农业科技院所、专家的技术合作，提高农业科技支撑能力。深入开展科技入户工程、科技特派员创业行动和农业科技 110 活动，重点推广土壤无害化处理、节水灌溉、玉米机收机播、蔬菜机械起垄、奶牛冻精繁殖等增产增收明显的成熟技术和先进适用技术，提高农业
12、生产的科技含量。积极推进农产品标准化生产和无公害监测管理工作，积极创建、申报绿色农产品生产基地，扩大绿色农产品生产范围，提高主导农产品市场竞争力。积极调整农产品结构，突出发展以瓜果和菌菇为主、以蔬菜为辅的设施农业，全面提升现代农业发展档次。培育壮大“兴 民小公鸡 ”、“鸿冠”等绿色“ 农”字品牌，增强科技对农业增效、农民增收的贡献率。高度重视高致病性禽流感和猪蓝耳病强制免疫工作，杜绝等重大疫情发生。（三）实施农业基础设施改造工程。继续抓好以农田水利为重点的农业基础设施建设，积极争取银北百万亩盐碱地改造和农业综合开发项目支持，进一步加大“沃土工程 ”和测土配方施肥力度，重点抓好隆湖脱硫废渣改良盐
13、碱地、4 万亩土地整理、隆湖十五支渠农业综合开发项目，提高耕地质量，建设一批高标准农田。完成中低产田改造 7000 亩，兴民村 9600 亩扬水灌区节水改造、小枣沟滞洪库建设等工程，不断完善农业基础设施。（四）实施农村人居环境改造工程。在去年的基础上要完成潮湖村“ 塞上 农 民新居” 、星海家园二期和六站康居 1 号等 3 个新农村示范点建设，再创亮点，突出特色。大力实施农村基础设施建设，年内7要完成 15 公里乡村道路、1000 座农村户用沼气池和全区人饮安全工程，努力让农民住上畅亮房、走上平坦路、用上清洁气、喝上干净水，今年我区要在全自治区率先实现自来水户户通；要全面实施“清洁家园”工程，
14、扎 实 推进农村环境综合整治大会战，重点从治理农村脏、乱、差，清除农村乱堆乱放、乱挤乱占、乱搭乱建等现象，努力使村容村貌月月有变化、年年上台阶。要进一步加大农村造林绿化力度，重点抓好农田林网建设和主干道路及村庄的绿化工作，建设绿色家园，改善农村居住环境。（五）实施村企合作和城乡一体化推进工程。进一步做好协调工作，切实让那些规模较大、经济实力强的企业积极参与村企合作工作制定切实可行的村企合作发展规划，调动村企双方的合作积极性。重点抓好隆湖农副产品加工基地及仓储、潮湖村综合大市场和标准化厂房等建设项目，不断壮大村集体经济，争取再建设 12 个村企合作项目，实现每个村集体经济收入达到 10 万元目标
15、。建设大武口区设施农业配送市场和 2 个农产品批发市场，兴建城市便民服务店，促进农产品直销进城、连锁超市下乡，实现城乡流通一体互动。今年年初，我们向自治区有关厅局上报了关于将大武口列为城乡一体化试点市区的报告，已经得到自治区于革胜副书记的批示，同意将我区列为试点市区，所以，我们尽快制订我区城乡一体化发展的方案，做好向自治区争取统筹城乡发展试点的政策，深化户籍制度改革，创新土地经营权流转机制。鼓励农村富余劳动力进城就业、置业、创业，鼓励城市下岗职工和失业人员到农村“二次创业” ，8建立以工促农、以城带乡、城乡互动的长效机制，逐步打破城乡二元结构，加快推进城乡一体化发展。（六）实施新型农民培训工程
16、。根据劳动力市场需求，有针对性地培训一批符合市场需要的技能型农村劳动力，重点要抓好“百万农民培训工程”、 “农 村劳动力转移就业 技能培训工程和阳光工程”、“农 民工培训与就业项 目” 及“雨露工程” 。积极探索劳务输出渠道，争取将农村劳动力培训逐步纳入城市就业培训系统，建立稳定的劳务输出网络，要抓住大武口城区建设、工业园区建设的有利时机，发展商贸流通、汽车修理、餐饮服务等产业，吸纳农村富余劳动力，带动农村二、三产业发展，力争年内完成农民培训 7200 人次，其中农民工技能培训 1500 人次，转移农村劳动力 12000 人次，实现劳务总收入 9000 万元年，努力让走出去的农民具备较强的务工技能，适应城市和工业文明；让留下来的农民掌握先进适用农业技术，适应现代农业发展的要求。（七）加快农村社会各项事业发展。以实现教育均衡发展为目标，巩固提高“ 两基” 成果。要大力 实施农村有 线电视“村村通”工程，广泛开展文化、体育、卫生“三下乡” ，道德、法律、文化、科普 “四进农家” 和 “富在 农家、学在 农家、绿
