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1、为什么把干部作风建设放在突出位置叶笃初北京支部生活 2007 年第 3 期2007 新年伊始，胡锦涛总书记在中共中央纪委全体会议上发表了重要讲话，集中、突出、鲜明地提出了新形势下执政党的干部作风建设任务。这次讲话既是对纪律检查工作的专门指导，同时又具有推动党和国家工作全局的意义。他强调说，我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实将领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。为了和谐前行此前，中共中央六次全会通过关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定中，已经提出构建社会主
2、义和谐社会的紧迫性，同一文件中还提出了反腐倡廉工作的紧迫性，现在进而提出领导干部作风建设的紧迫性。三提紧迫，一鼓作气，势不可挡，功到事成，再次显示了以胡锦涛为总书记的党中央从全局的战略高度，大力弘扬新风正气、坚决抵制歪风邪气的恢宏气概和卓越努力。胡锦涛同志说，领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务。只有不断教育和引导干部自觉发扬党的光荣传统和优良作风，自觉抵御各种腐朽思想观念的侵蚀，才能推动经济社会又好又快发展，才能形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量，才能永葆党的先进性，才能切实把反腐倡廉工作引向深入。为此，他以富有原则性、战斗性和针对性的充分展开方式，鲜明提出干部作风八项要求：勤奋好学
3、，学以致用；心系群众，服务人民；真抓实干，务求实效；艰苦奋斗，勤俭节约；顾全大局，令行禁止；发扬民主，团结共事；秉公用权，廉洁从政；生活正派，情趣健康。现在，八项要求已被人们称为领导干部迎接十七大的“八门功课” 。现代汉语习惯视功课为学生专用的作业。其实，在古代是把用于考察官吏政绩称为功课。 汉书 薛宣传有“宣考绩功课，简在两府” 。所以我们提出作为“功课”倒是十分贴切而兼有古风的。再说作风要领分列八个方面，包含思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等，意示从学习到生活，大至治国理政，小至待人接物，乃至带有私人性质的交友游乐，无不需作风规范。事实上在中国共产党的文献中，历来有关作风的谈论
4、，用语多有交叉重合，或有狭义广义之分。例如，学风，说大一些是对马克思主义的根本态度问题，学用一致是最重要的；说小一些是学习的具体方法，或是浅尝辄止，或是刻苦钻研。又如，工作作风、领导作风，在不同环境或不同意义上各有侧重，并无严格划分。大体上说，领导作风很重要的是讲民主作风，讲兼听则明。说工作作风，则偏重于讲态度认真，讲求真务实。总之，党的作风状况如何，关系党的执政地位，关系党同人民群众的血肉联系，关系党领导的多党合作和政治协商，以至关系社会主义民主政治建设和我国社会主义根本制度的发展和巩固。权力观的检验作风是什么？作风是人的内在思想、品性、气质的自然而然的流露和外化，是最鲜明而集中地反映人的基
5、本精神状态乃至心理特点的外部表征。所谓“诚于中形于外” ，思想是本质，作风是表现。自毛泽东最初提出具有中国共产党特色的党风概念，就认为党和党员的思想、政治、工作、生活等方面的作风都是党风，一个党员的作风正不正，是有无党性或党性纯不纯的表现。于是，随后就有一次史称延安整风的学习与实践马克思主义，并用以指导改造、提高和修养自己的运动。今年正逢延安整风 65 周年，又是党以中央全会决定形式庄严宣布“和谐凝聚力量，和谐成就伟业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗”的重要时刻。胡锦涛总书记在新的历史环境与新的政治使命下，明确提出领导干部作风建设规范，深蕴改造客观世界的同时改造主观
6、世界的精神。无论是为了使领导干部个人养成同和谐社会要求相符合的良好作风，还是为了实现社会和谐目的本身，我们都必须首先使成千上万的领导干部普遍地出现思想、作风转变与重大进步，进而影响广大人民。只有在这种转变和进步中，才能逐步减少社会不和谐的因素，才能打牢我国社会主义和谐社会的基础。必须指出：一般谈论作风建设是一回事，而特指执政党领导干部作风建设则又是一回事。对于执政党的领导干部而言，由于他们拥有一定职权，因此在他们身上的作风问题，本质上或说核心内容是权力的行使与运用问题。即以权谋私还是秉公用权的问题。我们常说“权为民所用、情为民所系、利为民所谋” ，这从一个侧面深刻揭示了领导干部作风的性质和意义
7、。这是作为执政的共产党数十年来执政经验与干部管理所作出的既深刻又生动的总结。众所周知，党的各级领导干部作为公权的承载者、执行者，由于各种原因，把公权化成私权，这并不是少有的事。即使是在比较带有私人性质的生活方面，也会对履行公务产生影响。中央有关纪律监察部门为什么提出对干部监督管理，不但是在八小时以内，还应有八小时以外？事实上，许多违纪犯罪案件，总是同所谓应酬、接待以及度假、出访等看似生活性质的事夹杂着的。正是在这个角度上强调提出干部生活作风问题。一段时间以来，我们低估了领导干部作风方面尤其是生活作风的严重风险和危害，放松了严格的监督管理（顺便提醒一下，战争年代和在白区秘密工作条件下都是很注意干
8、部生活作风问题的） 。这是我们在干部队伍建设方面的很重要的一个教训。软约束硬功夫艰难困苦，玉汝于成。中国共产党的成功，不只是从马克思主义基本理论中获得了无穷的精神动力，同时又得益于中国数千年优秀传统文化的积淀与养育。在中国优秀传统思想宝藏中，素有做人、理事、治国存在互济共融之通理，所以很早就提出了修身、齐家、治国、平天下以及德治、仁政等等，于是就有修齐平治、启德培元之说。如果我们把对领导干部作风建设的要求，同此前关于社会主义荣辱观及建立社会主义核心价值体系联系起来，同本次纪委会议所部署的深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的任务联系起来，包括查办官商勾结、权钱交易案件，尤其是坚决纠正领导干部利用职
9、权和职务影响谋取各种利益。例如，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的；以借为名占用他人住房、汽车的；参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财；借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的；为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的等等，就会发现要求干部做好“八门功课” ，其内涵远远超出它的字面意义，不妨说是更深藏着“启德培元”的丰富含义。同时，我们再看党章规定的党员义务：“发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德”同十六大以来中央一系列制止浪费、反腐倡廉的规章制度以及中央纪委有关干部廉政纪律种种规定联系起来就会发现，领导干部作风建
10、设乃至整个干部队伍建设，始终都是抓住正确行使权力这个关键，从长远讲，就是建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。如果说，我们已经在法规和机制、体制方面，努力筑成了许多“硬约束”的话，那么同时我们又致力于筑成道德风范的“软约束” 。当然， “软约束”是相对而言的。实际上养成真正优良作风是需要硬功夫的。一个领导干部没有内在的扎实的努力，也就不会有过得硬、冲不掉的好作风。我们日常讲的所谓刚性的成文法规同柔性的道德熏染，二者是互补和融通的，相辅相成，齐头并举，从而构成党风廉政建设整体。说到底一句话：防微杜渐，本固枝荣。我们有信心、有能力、有办法，使我们的党和各级干部、广大党员并通过他们影响全体人民，加强凝聚，齐心协力，团结一致，各尽所能，实现共建、共享社会主义和谐社会的伟大目标。
