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1、 四十五遂宁市人民政府办公室 二九年五月六日 赵洪武副市长在全市汛期水上交通安全会上的讲 话（2009 年 4 月 30 日）这次全省水上交通安全工作电视电话会议开得及时，非常重要，全市各级各部门务必及时传达贯彻好会议精神，特别是王宁副省长的重要讲话精神。下面，我结合遂宁汛期水上交通安全工作，就如何贯彻这次会议精神讲几点意见：一、统一思想，提高认识，充分认识汛期水上交通安全形势2的严峻性14 月，我市认真贯彻执行中华人民共和国内河交通安全管理条例和四川省水上交通安全管理条例，加大安全投入，认真开展水上安全大检查，及时发现整改安全隐患，强化现场监管，狠抓安全管理各项工作的落实，始终保持安全工作常
2、抓不懈的态势，全市水上交通安全形势基本稳定。但是，我们必须清醒地认识到，今年面临的汛期水上交通安全形势将十分严峻。一是据气象水文部门预测，今年汛期我市主要江河的洪水趋势将高于去年，部分河段将有高水或大洪水发生。二是通过前段时间交通海事部门开展专项整治和检查的情况来看，部分地方安全基础管理薄弱，安全责任不落实、安全措施不到位，存在较大的安全隐患。三是少数部门领导对安全生产重视不够，贯彻不力，执行不严，对该谁管，该怎样管的问题还存在模糊认识；有的乡镇至今没有按要求落实船舶安全管理机构、人员和经费，使渡口安全管理得不到保障。四是船舶分布在全市 61 个乡镇，点多面广，安全监管难度较大。因此，全市各级
3、各有关部门尤其是“一把手” 一定要充分 认识汛期水上交通安全的严峻性、紧迫性和艰巨性，要站在构建和谐社会、服务全市经济和社会发展、服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行的高度，增强工作的责任感，克服盲目乐观、麻痹松懈思想和厌战情绪，把汛期水上交通安全工作抓紧抓好抓落实。二、增添措施，严防死守，扎实做好汛期水上交通安全工作（一）围绕抓工作重点，集中开展汛期安全大检查3一是开展不间断的安全检查。检查方式以各地、各单位自查为主，行业主管部门重点抽查和行政执法部门监督检查相结合，确保不留死角。重点检查客（渡）船技术性能、船员适任资质和渡口（码头）现场管理落实情况。对船舶进行彻底的检查清理，强
4、制报废一批不合格的运输船舶，坚决淘汰安全技术性能不合格的客（渡）船，坚决取缔“ 三无” 船舶。 检查船员的证书证 照是否齐全有效，人、证是否相符，及时从重查处超载、非法载客、无证驾驶、不按规定航线航行、停航封渡水位冒险渡运等违法行为。对辖区内码头进行全面清查， “两 线一牌”不明显或已损坏的渡口必 须立即重新勘划和设置，坚决取缔没有规划的船舶停靠点。市政府将组织安全督查组对各区县汛期交通安全进行暗访和抽查。二是严厉打击违法行为。各级有关部门要认真履行“内安条例”赋予的水上交通安全执法职能，充分利用现有的车、艇等设备，加强对重点通航密集区、事故水域和港口码头的巡查。重点加强对本辖区日渡运量达 3
5、00 人以上的渡口、码头的督查，督促县（区）航务海事机构对本辖区范围内所有渡口、码头及通航水域开展经常性的巡查，不留死角和空挡，把安全隐患消灭在萌芽状态。对在巡查和检查中发现的安全隐患，要明确处置措施和整改期限，并要跟踪督促整改结果。对无证驾驶、超载航行、非客船载客等严重危及人身安全的违法行为，要按国家有关规定严厉打击，决不手软。三是突出监督检查的重点。坚持“安全第一、预防为主” 的原则不放松，对重点时段、船舶、水域的安全管理不放松，坚持“严” 字4当头，狠抓安全措施的落实不放松，进一步强化现场监管力度，确保重点时段、船舶、水域的生产安全。（二）围绕狠抓制度管理，落实汛期各项安全措施一是完善汛
6、期水上应急救援预案，建立快速反应机制。各级有关部门要针对辖区水上交通安全，结合当地政府的应急救援体系建设，修订完善汛期水上安全的应急救援预案，在政府的统一领导下，明确和建立一支水上应急救援队伍，一有险情能到召之即来，来之能干，干之能胜。在领导、组织、队伍、设备、预案等方面做到“五落实” 。二是要督促汛期各项安全制度的落实。要按“省政府办公厅转发交通厅关于建立水上交通安全长效管理机制实施意见”要求，强化对汛期安全制度执行情况的监督检查力度，确保“封渡停航减载制度” 、“客渡船 签单发 航制度”、 “水情传递 制度” 、“六不发航”和第一次洪峰达警戒水位时的停航封渡制度的落实。三是加强值班和信息处
7、理工作。严值班，保信息畅通，坚持汛期 24 小时值班制度，汛期不仅要有领导带班，还要安排人员值班。汛情紧张时必须由行政责任人主持值班工作，及时处理上报重大险情。主动与气象部门联系，及时获取水情信息，并搞好从上游至下游的水情接力传递，及时处理重大汛情和各类突发事件。市防洪办将随时抽查各地、各单位汛期安全值班落实情况。（三）围绕抓安全监管，建立和完善管理机制一是要不断研究新情况，解决新问题。重点解决影响水上交通5安全的突出难点，树立水上交通安全长效管理新思想，建立水上交通安全管理新机制。在思路上勇于改革、大胆创新，在工作上勤于实践、善于总结，立足现实、科学筹划，按照安全生产法的要求，努力构建“政府
8、统一 领导、部门依法监督、社会监督支持” 的安全生产工作新格局，形成高效运作的水上交通安全监管体系、健全的水上安全法律、法规体系和船舶安全生产的自我完善和约束体系，不断摸索实践一些治本的措施，进一步建立和完善水上交通安全的长效管理机制，实现水上交通安全长治久安的目标。二是严格责任追究。各地各单位要认真贯彻厅印发的四川省水上交通安全管理工作责任追究规定，进一步强化汛期水上交通安全责任制，切实把安全责任落实到人头、船头、码头和水头，不留空档和死角，形成“ 人人抓安全、人人保安全” 的工作局面。各级有关部门要规范提升内部管理，加强对执法人员的监督，要防止船舶检验发证和安全检查工作走过场，对工作不负责
9、任的单位和工作人员，要严格按照规定追究责任。三是消除水上安全隐患。各乡镇和交通、海事、涉水等部门要紧密配合，采取自查和督查相结合的方式，开展水上交通安全大检查。根据当前乡镇船舶、渡口分布现状和各辖区水上交通安全管理工作的重点，要全面细致地对各类船舶开展安全检查，做到宣传到位、检查到位、整改到位。要检查船舶、渡口安全责任制是否落实到位，渡口设置是否合法，从业人员是否持证上岗，船舶安全设施设备是否齐全，船舶是否超载运输等。对检查中发现的问题，要立6即责成有关单位和船舶业主进行整改。三、积极行动，履职尽责，及时贯彻落实全省汛期安全会议精神（一）精心组织，周密部署。各区县及有关涉水部门要及时召开专题会
10、议，对汛期水上交通安全工作进行研究和全面部署，结合辖区水运实际，分析形势，对安全工作情况进行总结分析，找准薄弱环节，有针对性的解决突出问题。每月定期召开一次汛期水上交通安全形势分析会，对汛期安全工作进行再动员、再安排、再部署，确保汛期安全生产工作万无一失。（二）加强领导，落实责任。各区县政府要把水上交通安全工作列入重要议事日程，乡镇政府要认真履行乡镇船舶安全管理第一责任人的职责，要明确专人负责，配备专（兼）职乡镇船舶安全管理员，切实落实水上交通安全管理工作经费，明确安全责任，严格落实责任制。水上交通工作是不项复杂的社会系统工程，单靠一个或几个部门是不够的，需要社会各方面的参与和配合。各有关部门
11、要互相配合，进一步明确乡镇船舶安全管理责任，安全生产监督管理部门要负责做好水上交通安全监管的综合协调和监督指导工作；交通及海事部门要负责做好水上交通安全运营行业的安全管理工作；公安部门要依法查处阻挠执法的违法行为；其它涉水各有关部门也要各司其职，各负其责，逐步建立起高效的协调机制，坚持不懈地抓好汛期水上交通安全工作。（三）强化宣传，营造氛围。各区县要充分利用电视、广播、报7刊、展板等舆论工具，深入基层、渡口和码头，设立流动安全工作宣传站，广泛开展水上交通安全法律、法规的宣传，掀起汛期水上安全交通安全宣传的高潮，使管理者责任意识得到增强，经营者守法意识得到提高，船员按章操作意识得到提升，乘客自觉
12、抵制超载、拒乘“三无 ”等违法渡运行 为的能力得到不断增 强。（四）加强督查，建立机制。市安监部门要定期对各区县、管理部门不履行水上交通安全管理责任的区县、乡镇政府和相关部门予以通报；对渡口、渡船存在的安全隐患，渔船、农用船非法载客等行为，安监、交通、水利、海事等部门要依法督促整改。（五）强化培训，提高素质。针对我市水上交通从业人员文化素质相对较低，安全意识淡薄，社会责任感不强，人员流动分散，不易集中等实际，各区县政府和交通、海事等部门要采取形式多样的教育，每年对客渡船舶的驾驶员进行一次特殊培训，重点强化船员的安全意思，规范操作动用，提高应急反应能力和水上交通从业人员的业务素质、法规意识和社会责任感。同志们，全市汛期水上交通安全工作已拉开帷幕，工作目标已明确，明天就是“五一 ”小黄金周，人流、物流都会比平 时成倍增加，希望各地各单位按照这次会议的部署，立即行动起来，查找漏洞，主动防范，严防死守，众志成城，坚决杜绝重特大水上交通事故的发生，确保全市水上交通安全渡汛。借此机会，祝大家节日愉快，平安吉祥！8送：市委常委，市人大副主任，市政府副市长，市政协正、副主席，市政府秘书长，市长助理，市政府副秘书长，市政府办公室副主任，市委、市人大常委会、市政协办公室。发：各区、县人民政府，市级相关部门。
