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1、我国矿产资源开发管理概述,国土资源部矿产开发管理司杨 璐2007.3.21,第一讲： 矿产资源及其开发形势第二讲： 矿产资源管理制度,第一讲,矿产资源及其开发形势,一、矿产资源的特点,二、我国矿产资源开发历史和现状,三、我国矿产资源的特点及问题,一、矿产资源的特点,（一）矿产资源与人类社会的发展（二）矿产资源的基本特性（三）矿产资源的分类,（一）矿产资源与人类社会的发展 人类社会的发展史也是矿产资源的开发利用史,1、形成的长期性 经过几百年甚至上亿年漫长的地质作用而形成。,（二）矿产资源的基本特性,煤的形成,用一点少一点，而且在相当长的历史时期内不可能再生。这是与其他自然资源，如土地、水资源、
2、森林资源等最大的不同。,2、利用的耗竭性,3、存在的隐蔽性,是埋藏于地下的隐性资源，要采用特定的技术和设备才能够发现和开发出来,4、分布的不均匀性,石油集中在中东；富铁矿集中在澳洲、巴西；金刚石集中在南非；铜矿集中在南美、秘鲁和智利，90以上的稀土矿集中在中国；日本就几乎没有矿产。,石油分布中东、波斯湾一带,占全国总储量75以上的煤、铝土、钨、金、稀土、硫铁、钠盐、钾盐、磷和占46的石油、主要的天然气都集中在中西部地区；鞍山本溪，冀东、攀枝花集中了我国50的铁矿；,4、分布的不均匀性,75的铜矿集中在江西德兴、西藏玉龙、甘肃白银、山西中条山，黑龙江多宝山及长江中下游等六处；97的轻稀土金属集中
3、在内蒙的白云鄂博；95以上的中重稀土在江西赣州；64.3%的煤炭储量在山西、陕西、内蒙三省；80的磷矿集中在我国云南、贵州、四川、湖南、湖北五省；,4、分布的不均匀性,同一种矿产赋存在不同的地域，其开发价值将有很大的差异。,5、可开发的地域性,在中国南方缺煤省份，薄煤层的开采价值同样很大,以前由于利用成本高，无利可图的，随着人类社会技术、经济的发展，可以利用了，就由“石头”变成“矿”了。,6、可利用的时代性,海下采煤已经成为现实,（三）矿产资源的分类,从形态上划分： 固态如煤、铁矿石、石灰岩等 液态如石油、地下水等 气态如天然气、煤成气等,从品种上划分中华人民共和国矿产资源法实施细则发布的矿产
4、资源分类细目，矿产资源分成能源矿产、金属矿产、非金属矿产和水气矿产四大类171种（包括新公布的3种），其中25种按用途又再细分为84种，共计230种。,矿产资源,二、我国矿产资源开发现状,（一）近年矿产资源开发形势,我国1949年产钢15.8万吨，位世界第26位;1997年超1亿吨，增长630多倍;1999年起产钢1.24亿吨，为世界第一位;2005年为3.52亿吨，遥遥领先。2006年为4.1亿吨.,我国钢产量增长情况（万吨）,1、矿山产量及数量情况,我国钢产量增长速度,突破1亿吨,突破2亿吨,突破3亿吨,突破4亿吨,2年时间,7年时间,1年时间,15.8万吨,连续11年世界第一,中国现在已
5、是世界超级钢铁大国,中国比世界上钢铁产量第二、三、四、五位国家的产量总和还要大！,1、矿山产量及数量情况,1949年不足1.5万吨；2001年达到856万吨，增长571倍，为世界第2位。2002年为1012万吨，其中锌、锡、钨、锑、镁产量为世界第1位，铅为世界第2位，铝为世界第3位；2005年年产矿石15732万吨，金属量达到1645万吨，实现产值480多亿。矿种产值较大的依次是铜100亿、锌109亿、钼124亿、锡26亿、镍31.5亿、钨34.6亿元。,1、矿山产量及数量情况,十种有色金属的产量增长情况,我国黄金生产增长情况（吨）,1、矿山产量及数量情况,2006年，中国已成为世界第4大黄金
6、生产国,1949年产煤3098万吨，居世界第10位，1989年超10亿吨，2005年为22.1亿吨，居世界第1位。2004年底我国稀土查明资源储量8958.34万吨，保有资源储量6857.12万吨,占世界总资源储量的50%以上,居世界第一位；是世界最大的稀土生产国和出口国和消费国。水泥、平板玻璃产量为世界第1位，磷矿产量世界第2位。我国成为国际市场煤炭、钢铁、铅锌、钨、锡、锑、镁、镍、稀土、磷矿、水泥等矿产品重要的供给国，出口量位于世界各国的第1或2位。,1、矿山产量及数量情况,我国及世界钨矿生产情况,1、矿山产量及数量情况,我国镁生产情况,我国是世界第一大镁生产国,产量占世界总量的1/3，基
7、础储量保证程度大于400年。,1、矿山产量及数量情况,近十几年来我国矿业产值增长趋势,1、矿山产量及数量情况,1995年至2005年全国矿山企业数量情况,1、矿山产量及数量情况,从1995年至2006年的11年时间，中国矿山数量减少了16万个以上,减少幅度为57%。同期的矿业产值却增加了1530亿元，增长了40，说明我国的矿山企业逐渐走向规模化，矿业结构趋于更加合理。,1、矿山产量及数量情况,一批现代化的大型矿山企业不断崛起,神华集团大柳塔煤矿综采设备,神华神东上湾矿中国最先进的现代化井工矿！,矿井原煤产量达到1200万吨/年以上采煤机功率达到3500吨/小时以上一次性采全高可达到6.2米全员
8、工效达到119.6吨/工，是美国平均水平的3倍百万吨死亡率0.0098，比美国平均水平低1.6倍,高效集约的矿井地面工业广场,“2005年中华环境奖”的获得者神华神东矿区,温家宝总理亲切视察神华集团上湾矿,温家宝总理2006年6月2日来到上湾矿采煤工作面,神华黑岱沟露天矿中国最大的现代化特大型露天矿！,黑岱沟露天矿原煤产量达到2000万吨/年以上,德国SCHRS710轮斗挖掘机,剥离能力达到每小时3100立方米！挖掘机高度18米，斗轮直径8.2米。,载重157吨的电动轮自卸车,严格按要求施工的石料开采场,2、我国矿山结构分析,2005年度全国不同规模矿山企业开发利用情况统计表,2、我国矿山结构
9、分析,2005年度全国不同经济类型矿山企业开发利用情况统计表,2、我国矿山结构分析,3、我国煤炭矿山结构分析,3、我国煤炭矿山结构分析,2005年度全国不同规模煤炭企业开发利用情况统计表,2005年度全国矿产资源开发利用煤（规模）,3、我国煤炭矿山结构分析,3、我国煤炭矿山结构分析,不同规模煤炭企业产量比重（2005年）,3、我国煤炭矿山结构分析,全国煤炭产量及矿山个数前10位的省份,3、我国煤炭矿山结构分析,（10万吨）,（个）,2005年全国煤炭资源回采率情况一览表,3、我国煤炭矿山结构分析,规律：南方高于北方，大型高于小型，薄煤层高于厚煤层,中国的煤炭资源分布广泛，但空间分布不均衡，全国
10、有一半以上的煤炭资源集中分布在西部，但东部地区是中国的消耗煤炭资源的主要地区。今后一段时间内，全国的煤炭资源开发将会由20世纪末的8万平方公里的范围集中到未来的西部地区3万多平方公里范围内。,3、我国煤炭矿山结构分析,晋、陕、蒙、宁、新地区煤炭资源最为集中。预计今后这个地区将承担全国60%的煤炭产量，而这个地区的生态环境又相对脆弱，气候干旱少雨，生态环境自我恢复能力相对较弱，更容易受煤炭开采的破坏。,3、我国煤炭矿山结构分析,三、我国矿产资源的特点及问题,（一）我国矿产资源的特点（二）我国矿产资源开发利用存在不可忽视的问题,（一）我国矿产资源的特点,1、贫矿多，富矿少铁矿中，76%的储量品位小
11、于35%，只有0.2%的储量品位大于或等于世界公认富矿品位60% ；锰矿中，95%的储量品位小于20%;,铜矿中，99%的储量品位小于1%。 我国斑岩型铜矿的平均品位为0.5,而智利斑岩型铜矿的品位一般为,12,（一）我国矿产资源的特点,2、小矿区多、大矿区少，但大矿区所占储量比例并不低煤矿储量规模大于5亿吨的数量占煤矿产地的2.3%，占总储量的49.67%;铁矿大型储量规模的数量占铁矿产地的4.4%，储量占总储量的71.17%;铝土矿大型储量规模的占铝土矿产地的10.3%，储量占总储量的41.73%。,（一）我国矿产资源的特点,3、矿产种类多 我国是世界上少数矿产种类齐全、总量丰富的资源大国
12、之一。共发现171种，探有储量的157种。探明的资源总量占世界第三位。,（一）我国矿产资源的特点,4、共伴生矿多，独立矿少，质量差，成分复杂我国2/3以上的磷矿低品位,难选难富集;我国钨矿储量中83%为难选冶、低品位的白钨矿混合矿物。目前基本没有开发利用。我国铁矿90%以上的储量属于“贫、细、杂”，使加工成本高于国外同种产品的18。在国际市场中处于明显劣势。06年河北地区铁矿品位开到78。,（二）我国矿产资源开发利用存 在不可忽视的问题,1、小企业多，生产集中度低,现有矿山企业规模情况(至2005年12月31日),1、小企业多，生产集中度低,2001年9月底正在开采的小煤矿,2、布局不合理，矿
13、中矿、矿叠矿多，管理难度大,准格尔矿区哈尔乌素露天煤矿内遍布着25个地方小煤窑,3、效率低，技术水平和管理水平低,世界主要煤炭生产国1999年劳动生产率情况,2000年，我国和美国的煤炭生产量均为10亿吨,3、效率低，技术水平和管理水平低,美国煤炭生产效率是我国的44倍！,3、效率低，技术水平和管理水平低,世界各国矿工人均创造矿业产值情况,3、效率低，技术水平和管理水平低,3、效率低，技术水平和管理水平低,“十五”期间，我国GDP年平均增长9.5% 而能源消耗年平均增长率超过10% 能源消费弹性系数从2001年的0.47%上升到2004年的1.6%，不仅高出历史水平，也高出世界平均水平 (*能
14、源消费弹性系数=能源消耗增长/ GDP增长),我国主要矿产可供形势日趋严峻 石油长期短缺已成定局。90年代以来我国每年石油消耗增长速度为8，已经成为继美国和日本之后的世界第三消费大国。从93年我国成为石油净进口国以来，每年的进口量逐渐攀升。2005年中国原油进口达到1.27亿吨，2006年达到1.45亿吨，成为世界第二大石油消费国。,4、主要矿产资源保障力度减弱,铁、锰、铝、铜、铬铁矿、钾盐等6种大宗矿产不能满足国内需求，需要国外资源以补充不足。铁矿一半以上需进口。2005年中国铁矿石进口达2.75亿吨，2006年进口3.26亿吨,增长18.6。 主要矿产的消耗速度大于储量增长速度，保有储量逐
15、年下降，后备资源接续不足。尤其是煤、铁、锰、铜、铝土、磷、钾等国民经济支柱性重要矿产的“吃老本”的现象格外突出。,4、主要矿产资源保障力度减弱,建国初期建设的一批大矿山，大多数已经进入中晚期，接替资源严重不足，急需开辟新的资源基地和扩大后备资源。,4、主要矿产资源保障力度减弱,但是，矿产资源“悲观论”也是不可取的！,石油悲观论(产生于90年前) 1914年，美国矿务局预测“美国的石油储量只够用10年。” 58年后的1972年，美国一个知名的智囊机构在增长限制报告预言，“到1990年，剩余的5500亿桶将全部用完”；,但事实是-1970年1990年的20年间，全世界消耗了6000亿桶石油，还剩有
16、一万亿桶的储备；国际能源署2003年的数据是：全球有2.3万亿桶的石油储备；加上当前技术还不能利用的石油，有4万亿桶；,近日，美国两位石油专家在石油情报周刊上预测：“ 在未来20年内，世界石油将供过于求”！,非洲的石油前景广阔。近10年来，全球新增的石油储量423亿桶中，非洲的新增量占1/4。美国已经将石油的重点开始转向非洲。06年，美国从非洲进口的石油占其进口量的18.7%，这一数据已超过其在中东17.5%的进口比例。中国在非洲民心所向，有良好的基础。2006年中国对非洲基础设施投入方面的援助超过100亿美元。,今天的煤炭悲观论：30年前有人说：“中国在20年后将无 煤可采” ;近日又有人说“ 我国35年以后将无煤炭资源可采”；,
