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1、第 1 页县长在全县产业项目开工建设推进会议上的讲话同志们：这次全县产业项目开工建设推进会议是县委、县政府研究决定召开的一次非常重要的会议，主要目的是对前一阶段的项目建设进展情况进行拉练检查和总结分析，查找存在的问题，研究对策，安排部署下步工作任务，使大家真正紧张起来，真正进入工作角色，快速掀起新一轮项目开工建设的高潮。可以说，这次会议既是一次动员会、鼓劲会，又是一次攻坚会、誓师会。刚才，我们对16个项目进行了拉练检查，并通报了15月份进展情况和存在的问题，使大家对项目建设情况有了深入的了解。下面，按照县委、县政府的安排，我讲四点意见。一、肯定成绩，振奋精神，坚定抓好产业项目的信心和决心年初以
2、来，全县上下深入实施“强区、连线、扩城、兴带”战略，坚持以开发区为平台，以项目建设为抓手，不断提升产业规模和层次，推动了经济持续健康快速发展。（一）经济运行态势良好。一季度，全县gdp实现32.7亿元，同比增长10.9%。规上工业企业增加值实现3.8亿元，同比增长40%。财政收入实现4.4亿元，同比增长41.9%；其中地方一般预算收入2.1亿元，同比增长65.1%，总量位居全市第一名；税收占一般预算收入的比重由去年同期的50%提高到80.3%，结构日趋合理。在全市第一季度经济运行分析会上，我县代表十县市进行了发言，全县七项硬性发展指标和省市重点项目指标总分排名十县市第一位，总分比排名八区第一位
3、的*区还要高。第 2 页（二）产业定位更加明晰。正月十二，希斌市长检查指导工作时，充分肯定了新一届县委、县政府的工作，还特别对我县的产业发展工作进行了指导。按照希斌市长的指示，我们结合实际，重新规划确定了“两大主导产业、一个产业链、一个基地”的发展定位，并积极申报和建设各类专业产业园区，扭转了我县产业特色不突出、发展方向不明确的被动局面。在昨天晚上召开的市政府常务会议上，又对各县市园区产业定位问题进行了研究，确定我县重点发展“三个基地、一个产业”，即：宾西农副产品加工基地、宾西现代包装基地、宾西对俄贸易出口加工基地和光电产业。目前，现代包装产业已通过国家包装协会考评论证，近期将下文落牌。依托宾
4、西牛业、高泰食品等龙头企业，打造了创新型农副产品深加工产业集群，被列为省级农副产品深加工基地。依托对俄贸易出口加工基地，辟建了全省唯一的公用型保税仓库。同时，正在积极申报国家级循环经济试点园区。可以说，开发区步入了一个崭新的发展阶段，影响力和牵动力进一步提升。（三）项目建设稳步推进。今年，我县共实施33个省市县重点项目，其中省级重点项目9个，占哈市10县市（共30个省重点项目）的30%。我们成立了产业项目建设工作领导小组，把重点项目逐个包保落实到各战线和各单位，明确推进措施、完成时限，确保了重点项目有序推进。目前，省市县重点项目已开复工21个，完成投资5.2亿元，占年度计划的16.7%。（四）
5、招商引资扎实开展。开展了“招商引资百日攻坚”、全民招商、专业招商等活动，赵书记还参加了希斌市长率领的赴港经贸招商团，积极推介和引进项目，有效扩大了招商引资成果，昨天，我们还对17个项目进行了集中签约。年初以来，全县共引进各类项目26个第 3 页，其中，总部经济项目14个，预计年可实现税金6100万元；投资项目12个，计划总投资38.8亿元，项目达产后，预计年可实现产值86亿元、税金6亿元。特别是投资6亿元的牛肉饼生产加工项目成功落户并开工建设，标志着我县在引进世界500强企业上实现了重大突破。（五）督导服务有序进行。春节刚过，县委、县政府就组织开展了“走企业、解难题、强服务、促开工”服务周活动
6、，赵书记等四个班子领导亲力亲为，带领相关部门深入企业现场办公，梳理并解决问题30余件。同时，召开了大项目开工动员和对接会，与企业互动交流，督促办理前期手续，推动项目开工建设，营造了领导高度重视、督导服务有力的浓厚氛围。总的看，我们在项目建设和产业发展上取得了一些成绩，为完成全年工作目标打下了良好的基础。这充分说明了县委、县政府的工作思路是正确的，打法是有效的，措施是得力的，也充分说明各乡镇、各部门付出了很大的艰辛和努力。希望大家继续发扬成绩，坚定抓好项目建设的信心和决心，全力保持住良好的发展态势。二、正视问题，查找根源，增强项目建设的责任感和紧迫感虽然我县产业项目建设和发展势头较好，但与先进地
7、区和周边县市相比，与我县经济社会发展的内在要求相比，与市里对我们的期待相比，还有一定的差距，存在一些不容忽视的问题。一是招商引资成果不理想。时间已近半，但引进投资项目任务仅完成全年的三分之一，总部项目任务仅完成50%。同时，各战线的工作进度不平衡，还有2个战线和8个乡镇没有引进项目。特别是全市十县市引进的26家国内外500百强企业中，我县仅占2家，而双城达到了17家，在这方面我们还需要继续努力。二是产业发展规模不够大。虽然我们已经规划了自己的主导产业第 4 页，但规模小，链条短，特别是围绕省“十大产业”、市“八大产业”和开发区两大主导产业的大项目较少，对经济发展的支撑能力还有待提高。三是一些指
8、标前景不乐观。比如，第一季度我县固定资产投资完成3.3亿元，同比增长30%，但由于基数较大，加之市里下达的指标较高，仅占年计划的2.7%，完成全年目标的压力较大。同时，受国家治超等政策影响，一些财源骨干企业运输量降低，产量随之下调，仅宾州水泥全年产量预计下调1/3，税收相应大幅减少，将影响到全年财政收入指标的完成。四是服务机制落实不到位。虽然我们开展了各类项目建设服务活动，但三级包保、领办、代办等机制仍然没有得到有效落实，存在县级领导和企业两头热、部门和干部中间冷的问题，直接导致一些项目前期审批难、审批慢，影响了开工进度和建设速度。按照市里要求，开复工率应达到75.5%，而我们仍有12个重点项
9、目没有启动建设，开复工率仅为63.6%。产生以上问题的根源，有项目建设要素紧张、融资能力不强、上级政策变化等各种客观因素，这些问题有的不可避免，有的在短期内很难解决，有的也是其他县市都面临的共性问题。但不容否认和争辩的是，有一些问题恰恰是由于我们的服务不到位造成的。分析一下原因，无外乎有以下四方面：一是认识上存有偏差。落后不可怕，可怕的是没有意识到落后。仍有少数部门没有完全从思想上足够重视招商引资和项目建设，片面认为是经济部门的事，是企业自己的事，仍然采取一般的工作方式、常规的工作思路和措施来对待。有的战线和部门甚至不知道自己包保哪个项目，更谈不上对接服务，导致有些能办、该办的事情迟迟不能解决
10、。二是工作上怕担责任。个别部门和干部怕担风险，怕负责任，怕惹麻烦，遇到问题不考虑如何去解决，而是见硬就回，绕着走，推诿扯皮，敷衍塞责第 5 页，应付了事。三是方法上不够灵活。不怕没有力，就怕没有心。少数干部在工作中缺乏应对矛盾和复杂问题的能力，习惯于按条条框框办事，平时不学习、不研究、不积累，遇到问题拿不出实招硬招，想不出办法措施，不能灵活变通，最终贻误了工作。四是服务上不能尽责。据企业和群众反映，个别部门“该管的无人管，不该管的多头管”，对自己有利的争着管，对无利可图、工作量大的则互相推诿。个别干部大毛病不犯，小毛病不断，习惯于占小便宜，遇事必伸手，不给好处就拖着不办，甚至人为设卡，背后捣鬼
11、，为了一点好处就放弃了自己的人格，损害了党和政府的形象。今天讲这些问题，不是否定我们抓工作的责任心和积极性，也不是想批评哪个部门和同志，更不是抹杀我们的成绩，主要是想通过讲这些问题，引起大家的反思，进而对照要求找差距，对照差距补措施。记得希斌市长到我县检查工作时曾指出：一个地方的好项目多，企业在那里发展的好、上得快、有信心，它背后反映出有一支想干事、能干事、能干成事的干部队伍。他还特别强调：他到各个区县也走了很多，感觉到*县干部的精神面貌给他留下了很深刻的印象，要求我们保持住这种好的传统和作风。希斌市长的指示语重心长，言犹在耳。希望大家要进一步增强责任感和紧迫感，主动对自己的工作进行自警、自省
12、，以最佳的状态、崭新的面貌投身到产业项目建设之中。三、自我加压，强力攻坚，切实推动项目建设提速和提效跨越发展任重道远，项目攻坚时不我待。赵书记在县十五次党代会上指出，项目建设是发展之本、强县之基、富民之源，是经济工作中压倒一切的首要任务。*县能有今天这样的良好发展局面，靠的就是招商引资，靠的就是上大项目、上好项目。可以说，不抓项目就是舍本逐末，不抓项目就会停滞不前。我们必须毫不动第 6 页摇地把项目牢牢抓在手上，一切工作都要以项目建设为引领，沉下心谋划项目、走出去引进项目、干起来建设项目、动真情服务项目，下决心、用真心、出实招、下狠茬，迅速掀起项目建设的新热潮，全力打好、打赢产业项目开工建设攻
13、坚战。 （一）抢抓时间争主动，保证项目建设进度。现在已经到了项目开工建设的关键时期，如果再不加快进度，再不加力往前抢，就极有可能完不成今年的建设任务，我们对谁都无法交待。各部门要充分利用二、三季度的大好施工时期，采取超常措施，千方百计促进项目建设提速、提效。一要加快建设进度。要围绕加快前期准备、加快破解制约瓶颈、加快开工建设等环节，对每个重点项目制定详细可行的计划，切实做到目标任务、重点要求、关键措施、时间进度、责任人员“五明确”。同时也希望各企业抢抓最佳施工季节，开足马力，加班加点，加快进度，缩短工期，推动项目尽快开工建设，尽早达产见效。遇到问题时，可直接找开发区服务局、包保领导甚至赵书记和
14、我。抓项目建设就好比骑自行车，停就倒、慢就晃、快才稳，要的就是速度，当速度达到一定程度时，经济发展质量和效益才是最佳。二要全力解决问题。对刚才通报的问题，责任部门主要领导要亲自跟踪落实，搞好服务，该投入的要舍得投入，尽快把问题解决到位。开发区服务局要充分发挥协调、指导、服务职能，及时掌握项目进展信息，及时向责任部门反馈，对问题解决情况一周一通报，对项目建设进展情况一月一通报。同时，每个季度至少要组织一次项目现场点评会，随时会商解决问题。各责任部门和单位要认真反思刚才通报的问题，对号入座，对症下药，拿出实际措施支持企业开工建设，并要全力配合开发区服务局搞好项目推进工作。三要强化行政问责。今年，市
15、政府出台第 7 页了行政问责规定，对干部的违规、违纪行为进行严厉问责。明天，市政府还要专门召开推进会进行部署。对此，大家要有一个清醒的认识。今后，我们在项目建设上对吃拿卡要、不作为、乱作为等行为，要发现一起，问责一起，查处一起，决不姑息。问责要盯准不落实的事，问责不落实的人。特别是对刚才通报的问题不能解决到位的，要进行严厉问责。（二）加大攻势引精品，提高招商引资质量。招商引资是积攒发展潜能、集聚发展后劲的最有效办法。必须时刻绷紧弦，须臾不能放松。今年有效的时间已经不多，各战线特别是没有完成任务的要抓紧时间，想尽一切办法，挖掘一切资源，调动一切积极因素，迅速掀起新的招商攻势，引进一批精品项目，坚
16、决保证按期完成任务目标。一要围绕主导产业招商。要立足于省“十大产业”、市“八大产业”和我县“三个基地、一个主导产业”，进一步完善优势产业规划，搞好产业链设计和项目规划，有针对性地引进一批产业关联项目，促进优势由“散”聚成“势”，项目由“小”做到“大”，产业由“链”集成“群”。二要创新招商引资方式。充分利用哈洽会、产品展销会等各类平台，推进专业招商、上门招商和以商招商，主动拜访发达地区行业商会、协会，推介、宣传我县的投资环境和政策，吸引国内外大企业以及高校、科研机构前来考察和投资，提升招商引资实效。三要突出招商重点区域。要重点关注长三角、珠三角、环渤海乃至港澳地区，盯紧这些地区的大企业、大集团、大品牌，着力引进一些有市场、有资金、有技术的龙头型、牵动型企业，引进一个成功一个，引进一个带进一批，不断提高招商引资质量和水平。第 8 页（三）落靠机制优环境，打造最佳服务平台。服务是项目建设的灵魂，是产业发展的保障。为了进一步提高服务水平，我们制定出台了开发区产业项目服务工作实施意见，具有很强的指导性、针对性和操
