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1、2016 年 2 月党课辅导发言材料9 2016 年 2 月党辅导材料同志们：这次区委全委（扩大）会议的主要任务是：深入贯彻中央十八届五中全会精神，按照省委十二届十一次、市委十二届十次全会部署要求，面对当前客观形势，面对即将开始的“十三五” 征程，动员全区上下在新常态下进一步解放思想、强化担当、凝聚力量、砥砺奋进，加快经济强、百姓富、环境美、社会明程度高的惠进程，全力实现惠“十三五 ”发展平稳开局。去年，经济工作难度空前，经济压力前所未有，可能是建区我们经济发展最为困难的一年，不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响还在加深，其严重后果还会进一步显现；去年，转型发展挑战空前，经济结构与发展阶段不
2、匹配、经济水准与城市能级不匹配、资环境与发展效能不匹配、社会进步与经济地位不匹配的问题持续显现，促转型、靓环境、优民生、保稳定的任务光荣而又艰巨。所以当前不仅是“十二五 ”收官， “十三五”布局的关键时期，也是惠发展压力空前、困难空前、挑战空前的时期。 “事不避难，在于担当” ，时代呼唤担当，使命需要担当。在非常时期、特殊时期大力倡导担当的精神，意义十分重大。担当，就是承担并负起责任，是在职责和角色需要的时候，毫不犹豫，责无旁贷地挺身而出，全力履行义务，并在承担义务当中激发自己的全部能量。当前，对于惠而言，领导干部该怎样担当？很简单，就是要扛起！换句话讲，就是：企业面临冰天雪地，干部更当顶天立
3、地；环境需要蓝天绿地，干部必定改天换地；群众盼求翻天覆地，干部就需战天斗地。因此，担当是今天会议的主基调，也是惠党员干部今年工作开展的总要求，我们要对历史有担当，对人民有担当，对事业有担当，对家庭有担当，努力在惠形成争先出发、各司其职，无私无畏、敢作敢为的全新局面。下面，我根据区委常委会讨论的精神，讲四点意见。一、勇于担当在于坚定的信心“莫道今年春将尽，明年春色倍还人” 。虽然，惠的发展正面临着转折期的阵痛，遇到了前所未有的困难和挑战，但我们要有必胜的信心，这一份信心于近年惠资要素的集聚和科学发展的提升，特别是由于“十二五 ”以打下的稳固基础，我们惠有基础、有条、也有潜力在现代化建设的道路上，
4、走得更快、迈得更好。 “十二五” 期间，我们全力以赴抓项目强企业，经济的平衡性、包容性、永续性优势全面增强。与“十一五” 末相比，主要经济指标增幅普遍高于全市平均水平，截至 201 年，地区生产总值年均增长 7%，一般公共预算收入年均增长 99%，三次产业比重从 31:669:30 调整为 26:9:384。吸引万达、欧派、传化、上汽等国内外企业集团投资，实现固定资产投资223 亿元。拥有亿元以上工业企业 177 家，超 10 亿元以上企业 17家，29 家企业上市挂牌。 “十二五” 期间，我们全力以赴促创新引人才，产业的科技化、信息化、智能化程度大幅提高。建立了华科大无锡研究院、东北大学无锡
5、研究院等六大平台载体，首创“一镇一院一产业”产学研模式。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达39%，比 2010 年提高了 86 个百分点，被列为国家知识产权强县工程试点区，获评省人才工作先进区。 “十二五” 期间，我们全力以赴破难题推改革，发展的结构性、匹配性、制约性瓶颈逐步破解。全面完成新一轮政府机构改革，完成机构编制集中调整和机关事业单位编外人员清理工作，编制完成行政审批事项清理和权力清单，完成区级融资平台整合，加强了政府性债务管控，村级股份制改革工作实现全覆盖。 “十二五”期间，我们全力以赴拓空间优布局，城市的功能性、协调性、区域性格局初步形成。科学编制城乡规划，建成“五纵五横”
6、道路骨架，编制并实施了老镇区改造规划和城镇建设三年行动计划，有序推进村庄环境整治， “一城一区三大新市镇” 格局基本形成，城乡面貌焕然一新。 “十二五” 期间，我们全力以赴整环境优生态，环境的低碳化、绿色化、宜居化程度日益明显。颁布实施无锡市惠区生态明建设规划 ，启动实施生态明七大工程体系 68 项重点工程建设，镇镇建成国家级生态乡镇，森林覆盖率提高到 2347%。 “十二五”期间，我们全力以赴增福祉促共享，群众的安全感、获得感、幸福感持续提升。城乡居民收入与“十一五” 末比年均增长 10%、94% 。建立健全了养老保险体系，全区养老保障达 36 万人，各类保障覆盖率达 98%；被评为“全国义
7、务教育发展基本均衡区”，社区卫生服务机构覆盖率达 100%；16 人被评为“中国好人”，19 人被评为“江苏好人”。 “十二五”期间，我们全力以赴打基础强队伍，党建的制度化、规范化、常态化要求全面增强。突出“组织有力量、干部有压力、党员有形象、让群众满意”，开展了党的群众路线教育实践、三严三实等多项专题活动，党风廉政建设“两个责任” 进一步落实， “四个压倒一切”的用人导向进一步明确。201 年作为“十二五 ”规划收官之年，面对持续加大的发展压力，面对越发复杂的发展环境，面对异常艰巨的发展任务，惠全体党员干部顶住了压力，克服了困难，统筹抓好了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全
8、区经济社会保持了平稳健康的运行态势。预计全年实现地区生产总值 677 亿元，增长 7%；公共财政预算收入 768 亿元，增长 8%；固定资产投资 843 亿元，增长 13%；出口 226 亿美元，增幅全市领先。一是新常态下常谋发展，实体经济稳中提质。一年，我们在促进工业经济转型、扶持企业上市、加快服务业发展等方面出台系列，设立工业转型升级发展资金，加大项目引进建设力度，实施智能制造工程三年行动计划，成立省内首个智能制造服务联盟。目前，106只区级重点工业项目进展顺利，京威股份南方基地、达美新材料等项目相继签约落户，欧派家居一期、上汽二期、威孚力达二期等将进入试产阶段；锡柴新基地、苏嘉集团、华光
9、汽车、玉龙钢管等重点骨干企业支撑作用明显；完成服务外包协议金额 11 亿美元，增长32%；天物带钢、四达集团“车掌柜” 等一批电商专业平台成功上线；新增农业园区面积 6000 亩。二是转型升级立足长远，创新要素加速集聚。一年，我们深入实施创新驱动，出台加快推进科技创新的意见 、 加快推进科技创新扶持政策实施细则等，六大产业技术研究院新达成合作项目 41项，规模以上工业企业研发机构覆盖率达 1%。年内新建南航无锡研究院、省农科院阳水蜜桃研究所。新增各类高新技术企业 44 家，获批国家级博士后科研工作站 4 家。石墨烯示范区获评国家级火炬特色基地，惠创众创空间成功跻身省级众创空间，入选省“双创团队
10、”1个、省“双创计划 ”及“六大人才高峰”11 人。三是深化改革力求突破，发展环境全面改善。一年，我们重点推动实施了 18 项经济社会重大改革事项，完成区卫生和计划生育局、市场监督管理局、住房和城乡建设局的组建和相关职责整合。制定出台园区整治方案、亩均效益评价实施意见，对园区企业实行 AB分类评价，预计完成低效企业整治 109 家，盘活存量用地 129 亩。设立区中小企业互助转贷资金，推广运用“三保一通一转” 信贷支持，为小微企业发放贷款 7 亿元。同时加大企业上市支持力度，中诚印染、万舜保险等 9 家企业在“新三板” 挂牌，蓝力机床、欧瑞京等 1家企业启动股改。扎实推进社区管理创新，社区事务
11、精简率超20%，并在全市率先完成农村土地确权颁证工作，稳妥开展了农村土地承包经营权抵押贷款试点。四是一体统筹注重格局，城乡结构更趋合理。一年，我们坚持规划龙头，镇村布局、镇（街道）总体规划编制进展良好。投入约 38亿元改造老城镇，33 个整治项目进展顺利；拆除违建筑万平方米，完成万平方米旧住宅改造。西环线、锡玉路、石洲路全线贯通，杨家圩大桥、张镇河大桥、石新桥建成通车；新辟公交线路 2 条，优化条。顺利组织 2 户司法强拆，完成拆迁项目 46 个，完成地块清零33 个，新开工安置房项目 4 个，建筑面积 182 万平方米，2014 年底前在外过渡户得到全面安置。五是环境整治追求实效，生态惠稳步
12、建设。一年，我们大力推进生态明建设，完成 24 项重点减排工程，专项整治冶金酸洗、电镀、纺织印染三大行业企业 210 家，万元 GDP 能耗同比下降 36%。深化“河长制”管理，113 个排污口完成整改， 26 条河道完成清淤，完成8 条生态修复河道、8 条景观河道建设。全年完成造林绿化面积2120 亩，其中成片造林 1384 亩。深入开展占道经营、无证设摊、违法建设、渣土运输车辆等专项整治，市容环境有效提升。集镇区垃圾机械化收集率达 100%；在 36 个村（社区）推行农村保洁市场化运作，农村保洁市场化率达 364%。六是共建共享关注民生，社会事业持续推进。一年，我们实现城镇新增就业 120
13、0 人，扶持自主创业 119 人。居家养老援助服务中心各镇（街道）基本覆盖。省四星高中实现全覆盖，全区中高考再创佳绩。启动“新三年” 中小学校安工程，钱桥中心幼儿园新园区、前洲中心小学新教学楼等正式投用。石塘湾医院新病房大楼、阳医院建成投用。区全民健身中心建设有序推进，被评为省公共体育服务体系示范区。志愿服务向深度广度持续延伸，首创“中国好人工作室”。深入开展“平安惠” 建设，全面完成 “六五”普法工作，获评“ 江苏省平安县（市、区） ”，安全生产、食品安全监管有力，社会保持和谐安定。七是一着不让整肃党纪，作风建设扎实有力。一年，我们扎实推进“三严三实 ”专题教育，落实好专题党、专题学习研讨、
14、专题调研等内容。认真抓好区委“447” 整改方案及专项治理工作，组织对 “两方案一计划”和个人整改清单开展 “回头看”，逐条对账销号。通过健全党建工作述职考评机制、建立“基层党组织统一活动日” 制度、推进“机关在职党员到村（社区）报到” 等举措，夯实基层党建基础。紧扣“三个面向 ”主题，选派年轻干部在区镇两级双向互挂，促其成长成才。党委“一把手 ”带头亲自讲，全面落实党风廉政建设主体责任；举办以勤廉为主题的“机关化节” ，扎实开展 “廉润惠”品牌廉政宣传教育活动；推广“一线驻点办公” 、 “机关开放日”、 “周五学习日”等典型做法， “双争双创”党建品牌进一步提升。实践证明，在困难面前，信心比
15、黄金更重要。这一年的发展和“十二五”的建设，既是我们对实践的经验总结，也是我区推动发展、持续发展的宝贵财富，更是我区深化改革、加快转型的胆气和底气。我们深深体会到，只要我们勇于担当，始终坚持谋划长远的创新思维和先人一拍的率先意识，就一定能让惠在发展的金光大道上永不疲倦地向前开进；只要我们勇于担当，始终坚持对党、对人民高度极端负责的态度，有着如临深渊、如履薄冰的危机感，有着快马加鞭、时不我待的紧迫感，就一定能形成全区上下众志成城、争创一流的生动局面；只要我们勇于担当，始终坚持勇于挑战的拼搏精神和敢于负责的使命意识，就一定能率先攀登上“强富美高” 的新高峰。二、勇于担当在于科学的谋划担当的起点在于
16、开启思想的闸门，谋划发展的天地。在不久前结束的党的十八届五中全会上，中央明确提出了“十三五” 发展的指导思想、基本原则、目标要求、重大理念和具体举措，强调全国上下要坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，坚持发展是第一要务，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。十八届五中全会为全党全国上下提供了重要的理论指导和行动指南。对此，我们惠必须紧紧围绕中央提出的思路要求，在任何时候、任何情况下都突出发展这个第一要务、第一要义，并以此为基点，充分思考惠发展的任务、方法、原则、标准，切实找准惠的切入点、融合点、落脚点。一要坚定“重振雄风、再创辉煌、赢得未” 的方向。在三届四次全委会上，我们曾经强调：要以“重振雄风、再创辉煌、赢得未” 为发展目标，以“经济优质而宜业，环境优美而宜居，生活优越而宜人”的“三优三宜 ”新惠为发展内涵。现在，根据习总书记对江苏提出的“强富
