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1、第 1 页全县旅游工作会议讲话稿同志们：今天召开的全县旅游工作会议，全面总结了去年旅游工作所取得的成绩。应该讲，去年的旅游人数和旅游总收入比前年有大幅的增长，增长幅度都超过了35%以上。会议表彰了在旅游工作、重大旅游项目建设、旅游推介活动方面涌现出来的先进单位和先进个人，对今年的旅游工作作了全面的部署和安排。今年旅游工作任务很多，财政投入也比历年都多，在财政非常困难的情况下，安排了500万元旅游专项发展资金。用于重点景区的规划、管理以及推介活动等。大家知道，在去年自治区旅游工作会议上，自治区建立的旅游发展资金也就1000万元，霍城作为一个县，今年就拿出了500万元。可见县委、县人民政府对旅游工
2、作的高度重视，对加快发展旅游产业的高度重视，对旅游在经济社会中的地位的高度重视。刚才，程政副书记对今年的旅游工作作了全面的安排和部署，会议专门印发了关于加快旅游业发展的意见，部署了加快编制旅游发展规划、加快建设精品景区、加大旅游宣传推介力度以及举办重点旅游活动等六方面的工作。工作重点明确，希望涉及到的乡镇（中心）和相关部门，按照职责分工和目标责任书抓好推进、抓好落实。召开旅游工作会议前，我们多次召开专题会议，对全县的旅游发展现状做了认真地分析，同时在与专家学者讨论制定霍城旅游总体发展规划过程中，也对旅游发展的现状，存在的问题做了一些剖析。下面我就做好旅游工作，加快旅游产业发展，强调四个方面的意
3、见：第一，要解决思想认识问题。旅游产业，是一个朝阳产业，是一个环保产业，也是一个支柱产业。每一位领导干部都要在思想上真正重视旅游，真正认识到旅游在经济社会发展中第 2 页的地位，在三次产业中的地位。一要充分认识旅游业是国民经济的支柱产业。衡量一个产业是不是支柱产业，关键是看产业占gdp的总额是否超过5%。从全国看，20*年全国旅游总收入超过1.8万亿元，占gdp的7.9%，旅游业已经成为支柱产业；从霍城来看，20*年旅游总收入2.07亿元，占gdp的2%左右，比重非常小。世界旅游组织公布，旅游业每增加一个直接就业人员，将间接带动相关行业增加57个就业机会。从这个角度来看，加快旅游业发展对加快霍
4、城经济社会发展非常重要。二要充分认识霍城旅游发展的现状。霍城旅游资源非常丰富，从资源景观来看，有湖（赛里木湖）、有沟（果子沟、怪榆沟）、有河（伊犁河）、有沙漠（图开沙漠）、有泉（火龙洞温泉）；从旅游文化来看，霍城有草原文化、军垦文化、将军文化、边塞文化、薰衣草文化等。可以说，霍城发展旅游的要素非常集聚、资源非常丰富。但我们也要看到旅游发展中存在的问题，当前霍城缺少精品景区，大多数景区还处在原始自然状态；旅游基础设施建设滞后，通往景区的道路大多是泥石路、砂石路；旅游服务档次不高；旅游人才奇缺，旅游接待能力较差。同时周边县市加大旅游投入、加快旅游景区建设、拓展旅游市场的态势非常明显，客源争夺将会更
5、加激烈。我们一定要充分认识这一现状，抓紧时间，加快建设。三要充分认识旅游发展的现代理念。现代旅游有三个特点，即：小观光、大休闲、深度体验，就是把旅游和休闲并在一起，大力发展休闲产业。据国外旅游专家统计，人均gdp在20*美元以下，旅游的客体基本上是观光游；人均gdp在20*美元以上，是观光游向休闲游过渡。美国人一年中三分之一的时间用于休闲，美国国土面积的三分之二用于休闲，三分之一的收入用于休闲旅游。从国内情况看，全国人均gdp达到4500美元，假期也占到三第 3 页分之一。可以说，我们已经到了大力开展休闲游的阶段。我们一定要在思想上高度重视旅游，在工作安排上把旅游工作作为一项重点工作抓紧、抓好
6、。第二，要解决景区规划问题。一要提炼旅游要素。依托霍城旅游景点多、文化深、旅游资源丰富的优势，经过专家多次研究讨论，我们提炼出霍城旅游发展的要素，就是以自然景观为主的生态休闲游（果子沟-赛里木湖）以及边境体验游、历史文化游、民族风情游、特色乡村游。二要加快项目的规划编制工作。针对旅游发展要素，加快编制果子沟-赛里木湖、惠远古城等重点景区的规划，各乡镇（中心）要围绕当地旅游资源，加快编制旅游发展规划。三要抓好精品景区建设。加快今年列入计划的重点景区建设步伐，着力打造精品景区，提升旅游形象，开发旅游产品，带动旅游业快速发展。第三，要解决旅游基础设施问题。一要加快重点景区道路建设。积极争取自治区交通
7、厅和相关部门的支持，加快景区道路建设，力争实现道路柏油化，体现景区可进入性、可亲进性。二要大力建设旅游服务设施。通过招商引资、土地拍卖、景区土地的经营性置换等方式，加快建设旅游接待点服务设施、星级酒店等，提高旅游接待能力。三要加大重点景区的环境整治工作。加强环境整治力度，改善景区脏乱差的面貌，提升旅游形象。强化软硬件设施建设，对景区马匹实行统一管理、统一收费，景区旅游厕所实行统一规划、统一建设。第四，要解决机制创新问题。创新投融资机制、建设机制和管理机制。一要调整建设机制。要理清政府和市场的界限，政府在旅游建第 4 页设中起规划、引领的作用，投资者或企业承担营运的职能。政府有加快旅游发展的愿望
8、和主观能动性，但把握不准旅游发展的规律和重点；旅游企业有投入旅游行业的积极性，但旅游行业营运模式很难建立。我们一定要加快规划编制、加快旅游基础设施投入、加大招商引资力度，特别是要结合旅游地产、休闲地产引进有营运能力、营运市场的大企业，以公司形式运作，加大投入力度，扩大市场影响力，稳定客源。二要调整投融资机制。努力拓展融资渠道，通过项目建设、银行贷款、资产重组等方式，灵活把握政策，认清市场形势，抓紧制定科学的融资计划，尽快开展与金融机构、企业集团的合作，努力盘活存量资产，扩大增量资产。三要创新管理机制。目前，霍城旅游管理主体多元、责任不明显，没有形成合力，一定要认真研究管体制创新问题，明确一个主
9、题、一个规划，推进旅游业快速发展。希望通过今天的会议，大家能在思想认识上、在理念上对旅游工作有新的认识、对旅游产业有新的认识、对发展旅游所肩负的责任也有新的认识，创新思路、解放思想，积极投身旅游事业，为全县旅游发展做出积极贡献。 同志们：今天我们召开全县预防职务犯罪联席会议，总结去年以来全县预防职务犯罪工作，按照州预防职务犯罪工作会议的要求，对我县预防职务犯罪工作进行全面部署。今天，来参加这个会议的有各个乡镇的党委书记和各个部门的主要领导，这也是近年来*县第一次开这样一个规模的预防职务犯罪工作会议。为什么邀请大家来？邀请这么多部门来？主要是希望大家能够高度重视预防职务犯罪这项工作。这项工作，实
10、际上跟我们每个人、每位领导、每位党政主要领导都是息息相关的，希望引起大家高度重视。无论是思想上、工作上，都要牢第 5 页记或者紧绷预防职务犯罪这根弦，日常公务履行上，保持高度的警惕，使我们在各项工作中，既能够干成事，同时我们每一位干部不出事。在这里我讲几个方面的意见，希望大家能够很好的领会和贯彻。第一，切实提高对预防职务犯罪工作的认识。还是要和大家谈一下认识问题，我开头就讲过为什么要把这么多领导邀请在一起开这个会，我想预防职务犯罪工作不单单是检察机关的一项工作，而是事关我们每个人的一项重要工作。从某种意义上讲，预防职务犯罪工作事关党和国家的形象、事关我们事业的发展、事关我们领导干部个人成长，在
11、全局工作中特别是在政府履职中有着十分重要地位，大家千万不要把它当做一个专项工作来看。预防职务犯罪事关党和政府形象，现在职务犯罪当中，贪污贿赂占主要位置，也是最主要的表现方式。如果我们不把这项工作抓好，不去抓预防，不从源头上构建机制来防止职务犯罪的发生，老百姓就会有意见。党中央、国务院和上级党委、政府高度重视党风廉政和预防腐败工作，不断加强党风廉政建设工作，加大查处腐败力度。我们大家也要从事关党和政府形象这个角度来重视和做好预防职务犯罪工作。预防职务犯罪事关我们事业的发展。政府部门的工作千头万绪，职能非常的多。要履行好职能，在履行当中不走样，不偏差，就需要靠我们依法地、规范地办理各项事务。如果我
12、们在这个过程中出现任何一个偏差，就会影响我们事业的发展。预防职务犯罪内容很多，特别是政府履职方面，既有滥作为，还有不作为。大家可能对乱作为印象比较深，但不作为也是会给我们的事业带来损失。政府公务人员不履行政府监管职责造成相应的损失，也是职务犯罪的一种形式。现在我们不少部门把主要精力放在审批、收费当中，而不是提供政府公共服务和履行政府监管上去。很多事情没第 6 页有监管到位，造成了很多的损失，也造成重点工作推进难、落实难。我们政府机关、政府部门、甚至少数领导干部，对一些难的事情，不敢站出来，不敢履行责任，这种行政不作为带来很多损失。职务预防犯罪事关领导干部个人成长。大家看一下，想一下，如果一个领
13、导干部犯了罪违了法，会给自身以及亲朋好友等各个方面带来多少损失。所以我们开这个会，是想引起大家的重视，提醒大家在工作上，思想上和日常公务的履行上，能够重视，能够履行好我们的职责。第二，突出重点做好预防职务犯罪工作。预防职务犯罪工作的重点很多，从我们现在的情况来看，当前要围绕以下几个重点，使预防职务犯罪工作能够更加有成效。一要围绕民生工作，民生项目，民生资金分配、使用和监管做好预防职务犯罪工作。民生资金是救命钱、养命钱、保命钱，民生项目是造福千百万老百姓的。所以在实施当中，必须要构建机制，完善内控，加强管理，做到没有任何制度空白。要有制约机制，促使公务人员在工作中，做到公平、公正，让老百姓感觉到
14、阳光、透明。要改善我们制度本身的薄弱点和薄弱环节，使资金的分配使用更加合理，资金的惠及面更加广泛，让更多的老百姓感受到党和政府的温暖。如果这方面做不好，一方面可能会造成政策落实不公，另一方面会引起群众对党的不信任，这样损失将是巨大的。在这个方面，要提前介入，做好这个预防。二要围绕工程建设领域做好预防职务犯罪工作。包括宣传、体制机制的建立、制度的完善和专业力量介入等各项工作都要加强。现在我们各类重点项目很多，光是城市建设就是两到三个亿，援疆项目一个多亿，融资项目两个亿，各类社会事业项目十二亿。尤其工程建设领域，环节多，审批多，漏洞也多。怎样预防？就是要抓住几个重点环节。检察机关和相关职能部第 7
15、 页门要相互配合，把握工程建设领域的特点、规律和要求，查找并抓住风险点和控制点防止产生漏洞。现在工程领域漏洞很多，我举个例子：有个基层建设项目，应该用12毫米的钢筋，结果用了六毫米的钢筋，偷工减料。在招投标中，也存在这样的问题，明明是一个项目，但在招标中拆分为两个，可能是专业需要，但不排除有照顾承包商利益的原因。以麻杆沟水库为例，应该有5人现场监管，但是只来了3人，其中两人还不懂行，怎么监管？谁来监管？这样造出来的房子，做出来的工程，有安全可言嘛？这是监管的空白，或者说我们就根本没有监管，还有通过现场监管，提出整改，之后再去检查，水泥都抹好了，无法知道是否整改过，诸如此类。所以这类项目要好好的
16、介入，要去找这些空白点，查找这些风险点，努力堵塞漏洞，用机制制度来保障每个项目的建设质量。三要围绕涉农、惠农项目做好预防职务犯罪工作。我们的农资金、涉农项目很多，要在怎样加强审批审核，怎样确保资金发放到位，怎样加强管理上下功夫。涉农资金都是国家重点审计对象，但审计下来也有不少问题，比如没有按时到户等。如果你把这些资金用在自己的小团体，用在个人的福利或者私吞进了口袋就成大问题了。我觉得当前尤其需要针对这些情况，围绕涉农惠农项目，包括重点工程项目，认认真真抓好预防职务犯罪工作。第三，全面落实预防职务犯罪各项措施。检察院具体履行预防职务犯罪这项职能，通过防范、控制、警示、宣传这些措施来开展。怎样综合运用这些措施，我觉得重中之重要做好以下几项工作：一是对监管重点要全面介入，认真开展预防调查，犯罪分析、预防咨询，及时给县委、县政府或预防单位提出预防建议。哪些是重点预防对象？招投标应该怎样完善？施工队伍怎样加强管理？现场监理怎样履行职第 8 页责？偷工减料的应该怎样处理?包括民生项目，民生资金分配等现在存在
