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1、第 1 页副县长在“四城联创”工作会议讲话副县长在“四城联创”工作会议讲话同志们：根据会议安排，下面，我就“四城联创”工作讲三点意见。一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好“四城联创”工作的责任感和紧迫感20*年，全县上下整体联动、齐抓共管，“四城联创”工作取得了阶段性成效。主要表现在：一是城市绿化工作扎实推进，共栽植各类苗木8万多株，创建“园林式单位”活动积极开展；二是市政基础设施建设成效明显，县城首座人行天桥建成投用，lng项目完成征地及“三通一平”工作；三是环境保护工作全面加强，污水处理厂、垃圾填埋场运行良好，建设项目“环评”、“三同时”等环保制度严格执行；四是城乡综合管理日益提升，县城
2、保洁面积达34万m2，市容环境卫生综合整治进一步加强，被命名为“省级卫生县城”；五是精神文明创建工作有效开展，各级各类创建任务圆满完成。在肯定成绩的同时，必须清醒地看到存在的困难和问题:一是县城绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积与指标要求还有较大差距；二是市政基础设施仍然薄弱，特别是供水、供热、供气还不能满足城市发展的需要；三是“脏、乱、差”问题还没有根本解决，河槽垃圾、占道经营、流动摊贩等现象时有反弹，多数小餐馆等“六小”行业的基本设施及卫生较差；四是居民的文明、卫生意识较差，乱扔乱倒、随地吐痰等不文明行为较为普遍。面对困难和问题，各级各部门要进一步增强做好“四城联创”工作的责任感和紧迫感
3、，把此项工作摆在更加突出的位置，力争今年实现创建省级园林县城的奋斗目标，并为创建省级环保县城、省级文明县城和国家卫生县城奠定坚实的基础。第 2 页二、明确目标，突出重点，统筹推进“四城联创”各项工作“四城联创”工作总体目标是：20*年创建成为省级园林县城；20*年创建成为省级环保模*县城和文明县城；20*年创建成为国家级卫生县城。围绕创建目标任务，各级各部门务必结合承建任务，认真对照标准，突出重点、统筹推进，着力做好以下五个方面的工作：第一、抓好城市绿化工作。以打造“花园城市”为目标，各级各部门要紧紧抓住春季植树黄金季节，精心组织，强化措施，坚决完成“创省园”的奋斗目标。一是强化市政道路绿化工
4、作，加大完善、改造和提升力度，达到彩化、美化效果，形成林荫路系统，确保道路绿化水平达标；二是强化广场、公园景观绿化工作，全面实施改造提升工程，以植物造景为主，乔灌草相结合，打造绿化精品和创建亮点；三是强化重点区域绿化工作，积极开展义务植树活动，加快推进笔架山、*区等重点区域的绿化工作，有效增加人均绿地面积；四是强化单位、居民区绿化工作，以创建“园林式单位、小区”活动为载体，大力实施拆墙透绿和立体绿化工程，切实提高绿化覆盖率。同时，要严把新建、改建项目的规划审批关，确保绿化指标达标；要切实加强日常养护管理工作，做到绿化一片、成活一片、美化一片。第二、抓好市政基础设施建设。一是加强“气化清涧”设施
5、建设，力争启动县城集中供热项目，完成lng天然气液化厂主体工程及管网铺设，进一步提高供热、供气普及率；二是加强市政交通设施建设，建成投用北郊大桥、河西北路延伸线和公共停车场，新建人行天桥两座、跨河人行桥一座，做好路灯、灯带延伸、维护及更新工作，进一步完善市政交通网络；三是加强环卫设施建设，加快建设垃圾中转站，积极推广道路机械化清扫，优化配置、及时更新公共场所的垃圾箱第 3 页（桶），科学规划、新建一批县城公厕，进一步提升环卫服务能力；四是加强供水设施建设，开工建设县城引黄供水工程，建成投用县城应急供水工程，切实加强供水管网维修和管护工作，进一步提*县城供水能力。第三、抓好环境保护工作。一是大力
6、实施“蓝天工程”，继续推进“煤改气”工作，逐步扩大禁烧烟煤范围，积极倡导低碳出行，确保空气质量达标；二是大力实施“碧水工程”，全力完*县城排水、排污管网主体工程和污水处理厂、垃圾填埋场提标改造工程，强化饮用水源地监管保护工作，确保水质达标和生活饮用水安全；三是大力实施“宁静工程”，加大建筑工地施工、县城内交通干道及社会生活噪声监管力度，确保噪音平均值达标；四是大力实施“洁净工程”，加快企业技改步伐，积极推行清洁生产，确保实现节能降耗目标。第四、抓好综合整治工作。一是加大市容环境整治力度，重点整治乱停乱靠、店外经营等现象，进一步强化门前“三包”责任制，扎实开展清理河道垃圾、户外广告和野广告等专项
7、整治行动，全面消除卫生“死角”和环卫“盲区”；二是加大市场环境整治力度，重点开展农贸市场、商场等人员集中场所的市场管理和卫生整治工作，严厉打击各类商业欺诈行为，保证整洁规范、交易公平；三是加大食品卫生整治力度，进一步强化城区街头小餐馆、小付食店等食品行业的监督管理，定期或不定期对农贸市场、中小学食堂等公共场所食品安全开展大检查，确保食品卫生安全；四是加大传染病防治和病媒生物防控力度，积极开展除“四害”达标活动，举办形式多样的健康教育活动，进一步普及城乡居民健康知识。第 4 页第五、抓好居民素质教育。一是深入开展群众性精神文明创建活动，大张旗鼓宣传*县市民公约和*县市民十不准，不断加强全民社会公
8、德教育，进一步提高居民文明素质；二是扎实开展窗口单位优质文明服务活动，以提升县政务大厅服务质量为抓手，典型引领，进一步提升全县窗口行业的服务质量和水平；三是广泛开展未成年人思想道德建设主题实践活动，不断完善学校、家庭、社会三结合教育网络建设，进一步净化社会文化环境；四是有效开展交通安全文化建设活动，加强交通安全宣传教育，着力解决车辆行人违反交通规则问题，进一步提高群众安全出行意识。三、加强领导，狠抓落实，确保“四城联创”目标顺利实现“四城联创”事关群众切身利益，事关全县发展大局。各级各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，加强领导，狠抓落实，确保按时完成创建任务。一要齐抓共管，形成合力。县创建办
9、、各创建责任单位要建立严格的工作责任制，保证各项工作有人抓、有人管。同时，要牢固树立“一盘棋”意识，通力协作，形成合力，确保创建工作整体推进。二要宣传发动，营造氛围。县委宣传部、县文广局要积极开展全方位、高密度宣传报道，使“四城联创”家喻户晓，人人皆知，激发广大居民的参与热情，努力营造人人关心创建、支持创建、参与创建的浓厚氛围。三要强化督查，确保落实。县创建办要*县委、政府两办督查室开展全面督查，掌握工作动态，及时跟踪反馈，推动工作落实。对工作扎实、成效显著的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力、影响大局的，将严肃追究责任。同志们，清涧是我们共同的家园，把清涧创建成园林之城、环保之城、文明之城
10、、卫生之城，是全县人民的共同责任和共同心愿。让我们在县委、县政府的正确领导下，坚第 5 页定信心，攻坚克难，集中精力打好各个阶段攻坚战，为加快建设“绿色清涧、人文清涧、和谐清涧、幸福清涧”而不懈努力。 全县征地拆迁工作动员大会上的讲话同志们：这次千人大会是经县委、县政府研究决定召开的。其目的是要进一步统一思想、查找问题、树立信心、统一行动，举全县之力，使我县征地拆迁工作取得实质性突破，使我县工业化、城镇化这两支托起凤冈经济腾飞的翅膀真正展翅飞翔，让凤冈在全省摆末争位中率先实现年度目标。根据会议安排，我讲三点意见，不对之处，敬请覃书记、廖县长及各位领导批评指正。一、正视成绩，找准差距，增强做好征
11、地拆迁工作的信心和决心征地拆迁事关工业、城建项目顺利落地建设，事关县委政府三大战略目标能否实现，事关能否抓住国发2号文件的历史机遇，是促进国民经济的快速健康发展的关键，可以这样说，征地拆迁快不快、顺不顺利，是经济发展质量好不好、高不高的标志。近年来，通过各乡镇、各部门全力工作，征地拆迁积极稳妥地推进，为凤冈城市发展、产业建设提供了强有力的支持和保障，成绩是值得肯定的。一是一些长期遗留问题得以解决。如县城零号地、城北大道、公园路2标段等。二是一些影响县城长远发展规划的违章建筑被依法拆除。全县上下心往一处想，劲往一处使，通过3次500余人干部职工共同参与的大型专项执法活动，共计拆除100余户220
12、*多平方米违法建筑，有力地打击了违法建设的嚣张气焰，坚决制止住了违法建筑屡禁不止的被动局面，多次得到市委、市政府领导的表扬。这为全县征地拆迁顺利开展奠定了坚实基础，为加速发展工业化和城镇化扫除了障碍。三是一些工业大项目得以“生根发芽”。通过广大干部的艰辛努力，全县工业化水平逐第 6 页年提高，西部水泥厂、净宇有机肥厂、万发缫丝厂、黔北新能源和宏发米业公司等一批工业企业建成投产，碳酸钡、金银花茶厂等工业项目相继落户凤冈，这些项目的建成投产，为增加财政收入和解决被征地拆迁群众就业作出了贡献。四是县城配套功能逐步完善，城市品位不断提升。旧城改造有序推进，新区建设基本成型，污水处理厂、篮球馆、影剧院、
13、县城道路“白改黑”*县城亮化美化工程建成投用，城市形象和美誉度得以提高，城区面积由20*年的4.2平方公里增加到7.5平方公里，城市化水平由19.6%提高到28%。五是干部凝聚力得到增强。为了广大老百姓的利益开展的“拆违”行动，为了大家舒适干净的环境开展的“整脏治乱”，为了全县经济社会的发展开展的征地拆迁这些有利于发展、有利于老百姓的事，县委政府说干就干，干就干好，凝聚了人心，汇集了人气，聚集了发展的各种要素，锻炼了一支能干事、干成事的干部队伍，赢得了社会各界的一致好评。在征地拆迁工作中，许多领导殚精竭虑、彻夜不眠，许多部门顾全大局、认真履职，许多干部冲锋在前、流血流汗，他们付出了艰辛的努力和
14、辛勤的汗水，他们都是凤冈建设和发展的功臣。借此机会，我谨代表县委、县政府，向各位领导及参与和支持征地拆迁工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！但是，在肯定成绩、看到希望的同时，也要正视我县征地拆迁工作中存在的问题和不足，我们更要看清，只有做到知己知彼，百战不殆，才能打有把握之仗，才能在增比、进位中有所突破。从平时掌握和了解的情况看，主要存在以下六方面的问题：第一，政策执行理解比较乱。园区、有机食品城等县城规划区征地拆迁面上政策基本统一，但由于部分地方有历史遗留问题存在，在历史和现实中形成了利益碰撞，造成了不同片区群众相互比较，要求第 7 页按照最优惠的政策进行处理。部分征地拆迁工作人员对县
15、人民政府出台的政策理解掌握不准确，不能从历史和现实来给予解释疏导，一定程度上造成工作被动。如对县城新规划区农村居民可以实行集中安置的问题，干部下去就说政府准许划地安置，造成三坝城北一带几百群众联名写信要求政府划地，一些已经签订拆迁协议的群众立即反水，不履行协议，之前所做的工作赴之流水，非常令人痛心。第二，群众诉求比较高。大部分群众也认识到，政府搞工业化城镇化，改善了环境，提高了就业，增加了收入，让群众享受到了改革开放的文明成果。要说群众都是支持征地拆迁工作的，但一谈到安置补偿，就狮子大开口，漫天要价，无理阻挠，恨不得一夜暴富。凤冈的安置补偿政策相对还是优惠的，都不在周边县区市之下，甚至比某些大
16、城市还高，为什么群众还要想方设法跟政府提无理要求，跟政府对抗，一是利益驱使，二是妄图通过集体诉求向政府施压，抓住政府“罚不责众”的处事心理，达到自己不可告人的目的。这种不良风气必须坚决遏制住，必须要用法律的手段、行政的手段，镇住这股歪风邪气，营造依法、文明、有序的发展环境。第三，部门协作不到位。县城征地拆迁工作目前实行的是各项目区项目责任制。但由于部门职责不清、责任落实不具体，有缝隙可钻，相关部门往往各自为政，相互推诿，互不配合，造成我们园区不像园区，项目不能落地，上级不满意，领导不满意，群众不满意，干部不满意。园区建设已快3年，实际开工生产企业只有四五家，去年新开工的7个项目基本上都没有完成任务，“一纵”大道干了一两年连骨架都没有成型，我们有愧于凤冈人民的期望啊！在这个问题上，各级各第 8 页部门都要认真反思，解放思想，拿出切实可行的办法来，等是等不出成果，更等不出经济效益。第四，依法行政能力弱。征地拆迁是全国甚至世界性的课题，特别是在强调依法行政、以人为本的今天，一是
