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1、第 1 页县委书记在全县扶贫开发工作会议上的讲话同志们:打好新一轮扶贫攻坚战，是党中央、国务院向全党、全社会发出的动员令，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重大举措。年初，省、市相继召开会议，对新阶段工作作出了全面部署，明确提出要举全力打好新一轮扶贫攻坚战。为全面贯彻落实省市会议精神，县委、县政府决定，今天召开全县扶贫开发工作会议，安排启动新一轮扶贫开发工作，动员全县上下，抢抓机遇，攻坚克难，全力推动扶贫开发和全县经济社会全面转型、赶超发展。下面，我讲三点意见：一要确保思想认识到位。中央启动实施的新一轮扶贫开发工作，是对全国农村发展形势的准确研判，也是加快小康社会建设进程的重大举措。各乡镇、各部
2、门、各单位要结合这次会议精神的贯彻落实，认真学习中央、省、市有关要求，深刻分析我县目前发展的阶段性特征和存在的突出问题，充分认识抓好新一轮扶贫开发工作对促进我县经济社会转型赶超发展的重大意义，把思想和行动统一到中央、省、市的总体部署上来，统一到县委、县政府确定的各项目标任务上来，切实增强大局意识、责任意识、机遇意识和发展意识。特别对会议确定的各项目标任务，要认真研究，精心谋划，拿出具体的落实方案和推进计划，明确时限、任务和措施要求，不折不扣地抓好落实。二要确保各项任务落实到位。今天会上，正式印发了我县（20*年）扶贫开发纲要，这个纲要是今后十年扶贫开发工作的总纲，明确了扶贫开发工作的总体思路、
3、目标任务和措施要求，各乡镇、各部门要认真研究，切实抓好落实。一是要抓好规划和重大项目谋划争取工作。扶贫开发工作能否有序推进，关键在规划；能否取得成效，关键在项目。要第 2 页按照纲要要求，结合全县“十二五”规划和中央、省、市扶贫规划，科学制定全县扶贫开发规划。各乡镇、各部门要结合各自实际，制定好本乡镇、本部门的扶贫开发规划，特别要紧盯国家政策导向，捕捉项目信息，认真论证谋划一批产业培育、基础建设和社会事业方面的大项目和好项目，以项目支撑扶贫工作。二是要抓好重点任务落实。各级各部门要按照纲要和工作责任书的要求，把加快扶贫开发与全面建设小康社会有机结合起来，系统谋划、综合施策、统筹推进。要围绕全县
4、产业发展总体思路和布局，加快培育一批科技含量高、覆盖面广、带动力强的大型扶贫龙头企业，引导扶持贫困户发展种、养、加小项目，促进贫困户增收。要加快贫困村基础设施建设，改善生产生活条件，夯实发展基础。要结合当前正在开展的“技能型乡镇政府创建”活动，创新培训管理机制，推动职业教育、务工技能培训向农业实用技术和创业培训延伸，为贫困人口转移就业、自主创业、增加收入奠定基础。三是要抓好今年任务的实施。今年是实施新一轮扶贫开发工作的第一年，能否落实好今年的工作任务对全面完成扶贫工作任务至关重要。各乡镇、各部门要按照县委、县政府的总体部署，结合各自实际和扶贫工作要求，进一步靠实、细化扶贫任务的完成路径、责任时
5、限、工作主体、考核办法和责任追究，尽快启动今年续建、新建项目，确保今年各项任务有序推进，按期完成。三要确保各项保障措施到位。一是要加强领导。各级各部门要把扶贫开发工作作为德政工程、民心工程来抓，严格落实党政一把手负总责的工作责任制，确保机构、人员、经费保障到位，任务措施落实到位，特别是扶贫工作领导小组要发挥职能作用，定期研究解决工作中存在的突出问题，定期向县委常委会、政府常务会汇报工作。要强化宣传，定期第 3 页反映工作动态，特别要加大对先进典型的报道和工作后进单位的曝光，为工作顺利开展营造良好的氛围。要改变过去就扶贫抓扶贫、就项目抓扶贫、就资金抓扶贫的老套路，广泛动员各方面力量参与扶贫，坚持
6、党委领导、政府主导、社会帮扶和发挥贫困地区干部群众主体作用有效结合，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三体”联动，坚持多方力量、多种举措相互支撑，合力推进扶贫开发事业。二是要创新管理机制。要建立健全扶贫项目和资金管理制度，严禁挤占挪用扶贫资金，纪检、财政、审计、扶贫等部门要加大监督检查力度，定期开展专项检查，确保把扶贫资金真正用在贫困村和贫困群众身上。各乡镇要强化措施，严格管理，切实把项目实施好、把资金管理好，使扶贫资金真正发挥效益。扶贫资金是“高压线”，如果那个乡镇、那个部门在扶贫项目和资金方面出了问题，县委、县政府将严肃追究责任。要搞好扶贫开发信息管理和贫困统计监测工作，科学识别扶贫对象，
7、做好农村低保与扶贫开发两项制度的无缝对接。三是要强化督查考核。县扶贫办和督查部门要定期开展督查，促进工作落实；联乡县级领导要深入所联乡村，协调解决工作中存在的突出问题。要严格考评，加大扶贫工作在年度考核中的权重，组织、人事部门要做好各级领导班子和干部扶贫攻坚任务完成情况的考核评价和考核结果的使用，将其作为评价和提拔任用领导干部的重要依据，对扶贫攻坚工作实绩突出的乡镇和单位要表彰奖励，对谋划项目有方、争取政策有为、贡献突出的干部要优先选拔重用，树立旗帜鲜明的导向，激励干部在新一轮扶贫开发工作中奋发有为，做出新的、更大的成绩。 同志们：为了客观准确的分析总结上半年工作，寻找差距、研究对策，进一步统
8、一思想，提高认识，鼓劲加压，确保全年工作任务圆满完第 4 页成，县委、县政府组织利用一天半时间，集中对上半年重点工作进行了观摩督查，今天，集中召开大会进行通报分析，上面，发改局对半年经济运行情况进行了分析通报，王县长通报了上半年重点工作考核结果，随后，县委周书记还要作重要讲话，请大家对照各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲两方面问题。第一个问题：对上半年工作的总结评价今年以来，面对严重干旱等自然灾害和繁重的发展建设任务，我县各项工作按照市委、市政府的统一部署，紧紧围绕年初确定的目标任务，细化措施，突出重点，抢先抓早，强力推进，实现了点上突破，面上推进。特别是我们长期以来坚持谋划的一些打基
9、础、谋长远的工作，通过不懈努力，今年全面启动，均取得了重大突破，事关镇原长远发展的县城规模性开发建设、工业集中区建设及重大工业企业引进、二级路建设等重大项目进展迅速，特色产业培育成效明显。可以说，在“十二五”的开局起步之年，我县的发展已经站在了一个新的起点上，跨入了一个难得的战略机遇期。根据上面通报的情况看，上半年各项重点指标不论是增速，还是进度，均比上年有较快的增长，绝大多数指标实现了时间任务“双过半”目标。通过这次集中观摩，结合平时掌握的情况，上半年，各乡镇、各部门在工作中，思路清，措施实，多数工作好于往年同期，部分工作达到历史最好水平。分乡镇来看：各乡镇的工作各具特色，均有突破。大乡镇的
10、工作谋划起点较高，手笔较大，中小乡镇的工作有亮点、有特色、有创新。农业产业结构调整、新农村建设、企业建办等工作前塬乡镇思路更新，步子迈的更大。农田水利、乡村道路等农业基础设施建设和草畜产业发展，北部乡镇工作更为扎实细致，进展快，质量高。城关镇全力配合县城开发建设重大项目，做了大第 5 页量卓有成效的工作，为县城建设的迅速推进创造了条件，奠定了基础。分部门来看：各项目实施单位积极争项目、引项目，投资规模增长快，招商引资成效明显，项目投放更加科学，实施管理更加规范，整合力度不断加大，极大地支撑了各项生产建设发展。各业务指导部门不断创新，扑下身子，在特色产业培育、技术培训等方面发挥了应有的作用。各执
11、法管理、协调服务部门充分发挥主观能动性，认真履职，确保了各项政策的有效落实，确保了各项事业有序进步，确保了生产建设环境的顺畅良好，确保了社会大局的和谐稳定。从具体工作来看：产业培育上，开边镇的设施蔬菜生产群众接受程度高，效益好，已经形成了气候。上肖、屯字果园管理规范，成活率高。新集、临泾、平泉、太平苹果栽植有突破、有变化。平泉塬全膜玉米种植规模连片，长势喜人，对比效益明显。武沟、三岔、方山、马渠等乡镇全膜种植群众的接受程度不断提高。南川、中原、新城和方山、三岔等北部乡镇因地制宜，坚持走小规模，大群体养殖的路子，拓宽了农民的增收渠道。孟坝、新城、郭原等乡镇利用荒山承包，大力发展生态养殖，大有可为
12、。新农村建设上，开边、城关、上肖、屯字等乡镇不断完善内容，丰富内涵，使新农村建设跳出了原有的框子，实现了基础建设、产业发展和事业配套同步推进。中原、新集、马渠等乡镇在新农村示范点建设上都做了大量工作。小城镇建设上，大多数乡镇都有动作，有起色。根据发展基础的不同，平泉、孟坝、屯字、三岔等区域中心城镇通过市场化运作，招商引资，拉开了大规模的开发建设。平泉、上肖等乡镇的城镇建设有思路，规划科学合理，功能定位准确。平泉镇在全县乡镇一级率先建成了垃圾填埋场。三岔休闲文化广场、中原武亭村文化广场工作比较精细，质量较好，水平较高。武沟、第 6 页新集、方山等中小乡镇虽然地理位置偏远，基础建设滞后，但能因陋就
13、简，积极想办法实施硬化、绿化、亮化、排污等工程，城镇面貌变化大，进步快。农村基础设施建设上，乡村道路建设山区乡镇普遍好于塬面乡镇，建设质量好，进展快。新集、三岔、南川、马渠等乡镇完成了大半任务。农田建设工作，方山、殷家城、三岔、武沟、庙渠等乡镇规模大，动作快。水利基础设施建设，平泉塬千吨万人工程、川区小型提灌工程、临泾、武沟人饮安全项目和西杨水库除险加固项目进展较快。财政收入任务完成上，上半年全县财政大口径收入预计可完成1.04亿元，占预算的54.8%，同比增长12.4%，由于调整了财政税收考核办法，进一步调动了乡镇抓收入的积极性，平泉已完成全年任务的105%，城关、孟坝、开边已完成任务的60
14、%以上。工业创办上，规划总投资15亿元，其中一期投资7亿元的中盛玉米综合利用项目已顺利启动，7月份可启动厂区建设。解语花、凯迪等重点企业技改项目进展快。孟坝、平泉、临泾等乡镇工业创办取得了新的成果。临泾中阳建材公司，实现了砖瓦企业由露天生产向车间生产、人工生产向自动化生产的转变，体现了在企业创办中思路的创新和理念的转变。从抓工作，促落实上来看，可以概括为五个特点：一是亮点多，精品多。各乡镇、各部门紧紧围绕“抓点示范”这个重点，千方百计办点，想尽办法抓点。县城建设大规模拉开，累计完成投资达到4.31亿元，各类市政基础工程、重点社会事业建设项目进展较为迅速，出让土地4宗276亩。东、西、南三个新区
15、建成后，县城面积可扩大1.2平方公里。工业发展实现了投资亿元项目的落地，新农村建设遍地开花，小城镇建设各乡镇都有新动作，农业产业结构调整规模巩固壮大，效益趋好，民生基础建设和社会保障也都有长足发展。观摩中看到的69个点，第 7 页很多都有代表性、示范性，也确实能起到示范带动作用,这说明大家都付出了心血和汗水。二是启动早，进展快。今年，全县整体工作在启动上普遍比往年早10天左右，进展较快。年初确定的333个重点项目，已开工256个，实施各类招商引资项目81个，完成投资17.22亿元。项目投资规模、开工数量、建设进度均好于往年。*区开发、工业集中区建设、征地拆迁、小城镇建设等方面工作都跟上了县上的
16、进度要求。城市建设拆迁安置工作，全县上下齐动员，制定了拆迁安置办法，前三批共安排拆迁253户，其中一、二期拆迁完成100户，进展快，为县城开发建设赢得了时机，奠定了基础。三是质量高，抓得细。乡镇部门普遍重视工作质量，今年财政收入、农村道路建设、农田水利、造林绿化、小城镇建设、全膜玉米、设施蔬菜生产、苹果新栽、老促会绒山羊养殖、科技培训等工作完成率高，措施落实到位，建设标准较高，管理规范，成效明显。四是措施实，成效好。千方百计抓保障，促民生，经济社会同步发展。教育、文化、卫生基础建设加快，事业发展有力。高考进线率位居全市前茅，合作医疗补偿标准提高，古月承华参加了国家级大型赛事。集中开展了“重大社会矛盾和积案化解攻坚行动”、“惠农落实集中整治”等一些列集中治理活动，加大了企业改制等遗留问题化解处理力度，下剩的造纸厂、砖瓦厂等几户企业改制基本结束。对重点难点信访问题集中处理，上半年共调处化解各类信访案件101件。认真落实国家房地产开发管理政策，规划建设廉租房、经适房、公租房、安置房等保障性住房6万平方米，现
