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1、第 1 页县委书记在全县农村工作、城乡建设、工业经济和招商引资工作会议上的讲话同志们:这次会议是春节过后县委、县政府召开的一次重要会议,主要任务是贯彻落实中央、省市委会议*县党代会精神,总结过去工作,表彰奖励先进,安排部署20*年工作任务。首先,我代表四个班子,向受到表彰的先进集体和个人,表示热烈的祝贺!刚才,富海镇、富路镇大岗子村等2个村镇作了典型发言,富裕镇、绍文乡、友谊乡、繁荣乡等4个乡镇,龙安桥兴裕村、忠厚乡日升村等2个村、还有长发农机合作社、马岗牧草种植合作社等2个合作社,作了书面交流,都有代表性,工作有特色,有成效,是我们身边的典型,值得学习,值得总结和推广;喜山、春生副县长分别就
2、农村、城乡建设、工业经济和招商引资等工作做了全面的安排部署,具有很强的指导性和操作性,大家回去之后要认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。一、提高认识明晰方向我们新一届市委班子,在充分审视市情、科学研判形势、多方征求意见、反复探讨论证的基础上,提出了推进城市化、城镇化、城乡一体化的“三化”战略,这是推动*市科学发展、跨越发展的重要举措,是加快发展的本质问题、关键问题、核心问题。对此,我们要强化思想认识,深刻理解内涵,把握精神实质。“三化”战略符合上级精神。党的十八大报告提出了“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和
3、农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的战略部署,中央经济工作会议又做出了“积极稳妥推进城镇化,着力提高第 2 页城镇化质量”的总体安排;省委高度重视城镇化,省委中心组专门学习和研究了城镇化,全省经济工作会议系统安排部署了城镇建设工作。由此看出,市委的工作思路具有前瞻性和科学性,与中央精神和省委思路保持了高度一致。“三化”战略符合经济社会发展规律。城镇化是拉动经济增长的重要引擎。据测算,城镇化率每提高一个百分点,可以拉动gdp增长1.7个百分点,按照城镇化发展规律,城镇化率超过30%以后,就进入加速发展期,当前我们的城镇化率接近40%,工业化水平还不高,正处于双加
4、速阶段,在这个时期,只有加快城镇化建设,统筹城乡发展,统筹三次产业发展,才能推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,进而实现经济社会更好更快发展。“三化”战略顺应人民群众愿望。人人都想过上好日子,享受好生活,农村的人要过上县城的生活,县城的人要过上都市的生活,这是可以理解的,也是一种必然趋势,而推进“三化”,最终目标就是加快城乡一体化,让城乡居民共享发展成果,共享教育、医疗、就业、社保、文化等公共服务,共同过上城乡一体的幸福生活。在实际工作中,部分干部群众对“三化”战略存在着认识不到位、理解不深刻的现象,有的对城镇化的作用和意义认识肤浅,简单地认为搞基本建设、盖几栋楼、农民转移
5、到县城居住就是城镇化;也有的认为城镇化是搞盲目无序的建设,是搞大跃进,是跟风似的二次造城运动;有的对城镇化与一、二、三产之间的内在关系还没有搞清楚,等等;这些模糊认识,我们必须通过深入学习,从理论和实践两个层面上彻底澄清,必须认识到城镇化是推进农民生产、生活方式转变的过程,是最大的经济活动、经济行为、经济过程,是最大的民生工程,是统领发展的历史性任务、全局性举措、紧迫性工作、根本性要求,是全市第 3 页经济社会发展的总纲和“牛鼻子”,因此,我们必须坚定推进“三化”战略的信心和决心。抓好项目建设、合作社建设和城镇建设这三项重点任务,是实现“三化”目标的最重要、最基础性的措施。当前我县工业经济运行
6、平稳,项目建设扎实推进,工业总产值、增加值、利税等各项指标增幅均在10个百分点以上;粮食总产实现了“九连增”,农民增收实现了“九连快”;城乡基础设施进一步完善,城镇品位进一步提升,人居环境进一步优化,这些都为推进“三化”战略奠定了良好基础。总之,推进“三化”战略,我们既有信心和决心,也有基础和条件,必须把思想认识统一到“三化”建设和三项任务上来,把智慧力量投入到“三化”建设和三项任务上来,把工作重心投入到“三化”建设和三项任务上来,进一步增强工作的责任感、使命感和紧迫感。二、突出重点强力推进(一)强力推进项目建设我们一直重视项目建设,去年工作成效比较明显,招来了蓝天钢构、富缘德纸业等一批新项目
7、,项目总量有所增加,入驻园区企业41个,投产27户,实缴税金4272万元。但是,与去年我们考察过的省内和市内的先进县区相比,还有差距,工作中还存在氛围不浓、谋划不透、劲头不足、力度不大、环境不优等方面的问题,今年是“项目建设攻坚年”,市里给我们下达的任务指标很高,要求新开工固定资产投资5000万元以上的产业项目达到12个,这个数字是去年的4倍,难度不小,所以,必须下功夫研究好、解决好这些问题,在项目的数量、规模、质量、结构等方面实现新突破。一要进一步营造招商氛围。招商引资工作抓了多年,口号也喊了多年,现在看,还是招商热情不高,上面热,下面冷,与已无关、徘徊观望、畏难怕险的思想和小进即满、小得即
8、喜的心理第 4 页仍然存在,全民参与、人人招商的氛围还需要进一步营造。要强化认识。对抓项目就是抓财源、就是抓就业、就是抓增收的认识,还要再提升、再深化,特别是要强化项目建设对于推动城镇化的重要意义的认识,全县上下必须继续把项目建设特别是产业项目建设摆在突出位置,把主要精力都凝聚到项目建设上来。要强化宣传。泰来项目建设的声势造得好,宣传到位,他们在每个路灯杆上都悬挂“项目*县、产业富民”宣传标语,让人一看就知*县里要抓什么,干什么,氛围非常浓。我们也要在加强宣传上加大力度,在交通要道沿线、县城主要出入城口设置大广告牌,在县内主要街路悬挂张贴标语,同时借助电视台、富裕报、政府网站等媒体,把我们抓招
9、商、抓项目的思路和政策都宣传出去。要加大奖励力度。年前,我们提拔重用了几名在招商工作中有突出成绩的干部,刚才又对6名招商有功人员进行了重奖,最多奖了25万元,最少的也奖了12万元。刚才,春生县长又对今年招商引资的工作目标和考核办法,特别是补充规定,向大家进行了解释,我们奖励力度进一步加大了,对固定资产投资20*万以上产业项目引荐人进行奖励,额度由原来的千分之一提高到百分之一,5000万以上的部分提高到百分之二,对于招商引资有功者可以给房、给车、给工作、给职位,要奖到让得奖者心跳、让旁观者心动,调动全社会招大商、引大资的积极性,真正形成全民抓招商、全员抓项目的强劲工作态势。今天得奖的有两位不是我
10、们本县的,但人家帮我们把项目引进来了,就得奖励,一个奖励14万元,一个奖励12万元;今天村干部也都来了,刚才,有3位村支书,因为工作干得好而享受了事业编待遇,大家也要积极去招项目,招来了,既给奖励,也给子女安排工作;要在全县范围进行宣传,也要对外进行宣传,只要招来项目,达到一第 5 页定额度,该给奖励就奖励。二要进一步强化项目谋划。在工作中,我们还存在重招商、轻谋划的倾向,没有先把谋划工作做好就出去招了,导致招商没有方向,没有重点,盲目性很大;谋划的能力还不强,掌握市场信息、产业政策等不及时、不准确,导致谋划项目时与市场热点、产业发展趋势结合的不够紧密。要成立专门机构谋划。下一步要成立产业项目
11、谋划推进办公室,从相关部门抽调人员来专门做项目谋划工作,及时掌握国内外招商引资动态及国家重大产业政策,及时捕捉招商信息,研究招商市场,确定招商工作方向和重点,提高招商的针对性,防止出现很多部门有心招却不知道上哪招、招什么和怎么招的问题,提高招商的成功率。要科学全面谋划。对自身所具有的区位、资源、产业等比较优势要有一个全面而系统的了解和把握,围绕这些优势谋划项目,比如围绕塔哈综合产业园在区位上的优势,抓住我市“退二进三”、大型机加企业外迁机遇,引进新型建材、机械配套加工类等一些项目;围绕丰富的农副产品资源,风力资源,生态湿地资源和民族文化资源,谋划生成农副产品精深加工类、新能源类、文化旅游类项目
12、,还要全面谋划城镇建设和社会发展领域的项目,力争谋划的更细致一些、更全面一些。要深入系统谋划。讷河引来的恒阳集团16亿米肠衣项目,这个项目使用的原料是牛皮的边角废料,真正地将牛周身都吃干榨净了,仅一个产业链条,就有很多项目,只是看我们有没有这个知识和宽阔的视野,在相关的产业链条上,能不能研究透;我们是产玉米的大县,玉米资源丰富,或当作原粮卖了,或实现了粗加工,却没想过玉米叶子、秸秆、玉米芯可以做原料,引进糖、酒精、燃料乙醇等项目;飞鹤乳业在打造全产业链条的模式,创出成功经验,有自己的万头牧场、仓储物流以及包装产业,我们也可第 6 页以围绕像光明、科菲特等企业的上、下游产业谋划项目,延长和拓宽产
13、业链条,发展协作配套项目,以一个产业兴起多个产业。三要进一步抓好项目招引。目前,我们招商力量还比较薄弱,队伍不强大,方法还不够不科学,知市场、懂企业、会招商的能力还不够,致使没有招来规模更大、数量更多的项目,下一步,要转变招商方式,以方式的创新推进招商的突破。要推进招商主体由单一向多元转变。我们今年要选派6名干部到经济发达地区的开发区进行挂职招商,开拓视野,拓宽领域,广泛接触企业,掌握更多信息,通过他们招引更多项目;继续推行战线招商,今年我们成立了14个招商战线,给每条战线、每个部门下达指标,根据招来的项目,决定奖励,没招来,评优和提拔就别想了;选聘在外富裕籍成功人士担任形象大使和招商顾问,由
14、他们推介富裕、宣传富裕,在其所在地区开展招商引资活动,不断扩大富裕在外的影响力和吸引力,扩大招商群体,拓宽招商渠道。推进招商方式由业余向专业转变。工作中,我们研究产业政策还不够深,很难捕捉外地特别是发达地区的信息和动态,应当大力推行中介招商、委托招商等专业的招商方式,充分发挥专业机构熟悉招商工作、掌握信息量大等优势,主动为我们开展招商活动。推进招商手段由政府主导向企业主体转变。以政府为主体的招商方式耗时费力,有时候效果也不好,我们要利用企业这个平台,实行以商招商。依安以鹏程物流中心为平台,招来了玉米深加工、精洁米、水泥砖等好项目,我们的蓝天产业园也招来了好几个机加项目。今后要继续发挥企业的作用
15、,特别是外来的企业,比如上海光明、鑫丰油脂、庆丰集团、晨鸣纸业、华安民爆等,帮助我们招来更多的产业项目。四要进一步强化项目推进。项目工作中,我们存在着意向项目多、签约项目少,续建项目第 7 页多、新建项目少,有的项目开工了,建设的速度也很慢等许多问题。为此,要坚持“意向项目抓对接、对接项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产”的原则,大力开展集中签约和集中开工会战,确保签约一批,开工一批,建设一批,投产一批,达效一批。一要做好包扶推进项目。我们召开常委会,对项目的包保领导进行了调整,树生县长还要召开常务会,一个一个地听取续建、新建、重点推进项目情况的汇报,我们要进一步加大工作推进力度,希望各
16、包扶领导要像政协主席王晓东和人大副主任李振升,真包真扶,真解决问题;各包扶部门要像政协办、文广局和财政局那样,经常深入项目建设现场,真帮实扶,发挥作用,而不是流于形式,只是打个电话问一问,坐在办公室里指挥指挥,听听汇报。这个很关键,今年这几个续建的、新开工的项目,时间紧,任务重,各位包扶领导和部门,要切实强化责任,加大力度。二要强化服务推进项目。项目建设涉及很多部门,一个项目的前期手续就需要30对多个部门去审批,哪个部门拖一拖、推一推,就会严重影响项目建设进度。去年,第七小学的项目,教育局长亲自办理各项手续,一直到十月份还没办完,结果开不了工了,这是我们自己的部门,就不要说外来的企业了。各部门还存在部门意识,领导不说就不动,一天能解决的事推好几天才办的现象。一定要改掉这种坏习惯、坏毛病,今年,尤其是新开工的项目,在哪个部门耽搁了,哪个部门的主要领导就别干了。要抢时间,争取主动,我们从去年入冬以来就开始谋划,目的是要抢在四月份开工之前把相关手续办好,各个部门尤其职能部门,必须转变“衙门”意识和作风,研究怎么样去服务好