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1、第 1 页全市“基础夯实月”活动动员大会讲话稿同志们：市委经过深入酝酿和认真研究，决定拿出一个月的时间在全市范围开展“基础夯实月”活动。刚才，华军同志作了一个很好的动员报告，初阳同志就人口和计生工作作了专门的部署，王利同志宣读了“基础夯实月”活动实施方案，永根同志就信访维稳工作提出了明确具体的要求，赏玲同志就上个月的主题活动作了细致点评，他们的观点和意见我都同意，大家要认真抓好贯彻落实。在他们讲话的基础上，我再强调几点意见。一、抓基层，强基础，筑基石，扎实推进主题活动1、要在基础工作上下大力气。全市各项工作的顺利开展离不开基础工作的巨大支撑作用。这次主题活动，我们要集中一个月的时间攻坚农业生产
2、、人口计生、安全生产、社会管理、民生民本、城乡环境等基础工作。全市各地各部门单位一定要集中人力、物力、财力，扎扎实实做好各项工作。要大力开展“三冬”生产，特别是水利“冬修”工作，今年的特大旱情给我们最大的教训就是进一步加强水利建设。一定要整合好资金、发动好群众，将渠道、山塘等做一次彻底的整修和清淤。要扎实推进为民办实事工程、市民素质提升工程、城乡环境卫生同治、治安综合整治、民意直通车等群众看得见、摸得着、感受得到、享受得到的工作，切实改善民生民本，优化生活环境。11月份是安全生产的关键时期，一定要绷紧安全生产这根弦，对重点领域、重点行业、重点单位来一次大检查、大清理、大整治，确保不出现重大安全
3、事故，确保人民群众过一个安定祥和的元旦和春节。要认真总结、持续不断做好各项工作，形成常态、长效机制，真正做到打基础、利长远。2、要第 2 页在基层建设上做大文章。要塑造好干部，加快完善干部提名方式和选拔任用工作流程，确保干部选拔任用科学规范、公正公平，特别要大胆提拔任用那些德才兼备、群众公认、实迹突出的“定力强、顾大局、能吃苦、敢担当、操守好”的好干部。要锤炼好队伍，继续实施“5511”人才引进工程，制定实施好明年计划。在党委机关干部中，开展“三线考试”“三线比武”活动，通过考试和比武促使机关干部提高业务能力和操作水平。继续实施党校教育培训计划，要进一步优化培训结构，力求取得培训效果。要打造好
4、机关，着力推进学习型机关、廉洁型机关、文明型机关建设，扎实开展干部四级谈心谈话活动，开展有错无为问责治懒促为活动，使全市各级机关形成崇尚学习、崇尚廉洁、崇尚文明的良好氛围。要建设好支部，切实加强阵地建设，实现所有乡镇办都有党代表工作室，完成全市89个村部建设。要严格落实“四议两公开”工作法，组织部门要做好检查指导。3、要在制度基石上花大心思。要完善考评制度，包括绩效考核制度、城乡环境卫生考评制度以及其他涉及考核评比的各项制度。要完善单位日常管理制度，确保各项日常工作规范有序高效运转。要完善政务审批制度，精简50个以上行政审批许可事项，实行集中办理制度，缩短办结时限。要强化财政财务管理制度，尤其
5、要做好村级集体经济组织财务收支日常审计、农村集体土地征用款、新农村建设等专项资金的审计工作，必须在12月底之前公布各村的财务收支情况，为明年支村两委换届工作作好准备。二、抓信访，强责任，保稳定，扎实做好维稳工作1、咬定目标不松劲。这次特别防护期的工作目标很明确，就是“六个坚决防止”，即：坚决防止发生严重案件和个人极端暴第 3 页力案件，坚决防止发生到省进京集访和造成重大影响的群体性事件，坚决防止发生群死群伤治安灾难事故，坚决防止发生影响首都稳定的重大安全问题，坚决防止1-10月已登记的进京非访人员再次进京。这“六个坚决防止”是决不能动摇的硬规定、硬指标。各地各部门单位要进一步强化工作责任，细化
6、工作任务，硬化工作举措，坚决落实省、*市关于特护期的工作要求，特别是三新书记“领会上级精神，抓好防范，打小打早，避免出事”指示精神，全力做好各项工作。2、加强管控不松手。坚持专群结合，综合运用各种手段，进一步强化对重点人员教育稳控工作，做到一人一策，统筹各种资源一对一、几对一做好工作。对执意无理缠访、闹访甚至扬言进京到省非正常上访的，依法采取措施，坚决稳控在当地；对参与滋事的，一经发现，依法严肃处理。各级各部门要按照市联席办、市维稳办的指令和要求，落实领导包保措施，加强进京赴省到湘潭非正常上访人员的劝阻、接返工作，加强协调配合，形成合力，坚决把人员吸附在当地。3、强化预警不松网。特护期间，要加
7、强值班备勤，严格落实有领导带班的24小时值班制度。要实行“日报告”制度，有事报事，无事报平安。要加强对近期涉稳情报信息的分析研判、预测预警，增强工作主动性，做到未动先知、有动必知。要加强情报信息报送工作，重大情况必须及时上报，严禁瞒报误报。特别对于重大群体性事件的情报线索，利益诉求人员到省进京集访和个人宣扬极端滋事的行动性信息，社会敏感、热点问题和网络舆情动态，“”、“全能神”等邪教组织和各种敌对势力的干扰破坏动向等信息，要加强综合分析研判，即使发现，即使处理，做到预知、预警、预防，掌握工作的主动权。对涉稳方面的宣传报道，要坚持正确第 4 页引导、低调淡化、少量报道的原则，防止形成热点，防止引
8、火烧身。三、抓重点，强服务，创省模，扎实开展计生工作1、工作措施必须进一步强化。虽然我市20*年度计生工作取得了一定的成绩，符合生育率达到了84.9%。但我们要清楚认识到，随着人口流动趋势的家具和人口管理的相对滞后，这对我市的人口计生工作是一大挑战。而且受禁止强制大月份引产、“四缓征”、“四不做”等政策的影响，一些国策意识淡薄的群众，利用制度的空子进行违法生育，影响了生育秩序，对我市的人口计生工作也是一大挑战。因此必须进一步强化工作举措，集中时间、集中人员、集中精力，狠抓长效节育措施和补救措施、社会抚养费规范征收和管理、已婚育龄妇女孕情监测、孕前优生健康检查、流动人口管理等重点工作，不断提高全
9、市人口计生工作水平，确保实现“保国优、创省模”工作目标。2、工作重心必须进一步突出。开展人口计生工作就是要做好“县指导”、“乡负责”、“村为主”三项工作，特别是“村为主”。“村为主”就是要使人口计生工作责任要落实到村、投入要落实到村、指导要落实到村、考核要落实到村。要是我们每个村人口计生工作的领导班子、指导班子能成为一个真正的战斗集体。这样我们就能以村为单位做好地毯式人员清查，及时录入、通报、验证相关信息，有针对的宣讲教育等工作，人口计生工作的基础就夯实了，整体工作水平也就提高了。3、工作方式必须进一步创新。现在的人口计生工作已经进入一个新时期，所遇到的问题也有所变化，所以我们的人口计生工作也
10、要变化，要转变工作理念，强化服务意识，变计生管理为计生服务，在实践中探索创新，开发新的工作方式。例如，昆仑桥办事处抓住宅小区计生群众自治、中沙镇抓示范村创建、虞唐镇抓人口文化建设等都第 5 页是新形势下对人口计生工作新方式的积极探索。这些好的做法和经验要在全市大力推广。各地各部门单位要认真学习借鉴，进一步解放思想，大胆创新，优质服务，不断推动我市计生工作开创新局面、实现新发展。同志们，开展“基础夯实月”活动意义重大、影响深远，做好基础工作社会关注、群众期盼。我们要以一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩，扎实推进各项工作，迎接党的十八届三中全会胜利召开！ 赵主任，各位副主任，各位
11、委员，同志们：今天，人大与政府在这里召开联席会议，主要是为了加强联系，增进了解，共商我市发展大计。人大对政府的工作一直非常关心支持，给我们的工作提了很多很好的意见和建议，并进行有效监督，促进了政府工作的不断改进。借此机会，我谨代表市人民政府向在座各位，并通过你们向全市人大代表表示衷心的感谢！下面，我就20*年的工作情况和20*年的工作设想作个简要汇报。一、今年工作情况20*年，我市大力实施“工业强市、开放兴市、产业立市”发展战略，积极抢抓机遇，沉着应对挑战，聚力攻坚克难，实现全市经济社会平稳较快发展。全年地区生产总值增长13.5%，完成237.8亿元；财政总收入增长25.23%，完成13.86
12、亿元;固定资产投资增长38.5%，完成100亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达22595元、9378元，均增长15%。一是三次产业稳中有升。实现工业总产值415亿元，增长22.8%。经开区发展势头强劲，园区主要经济指标增幅达50%。粮食总产过60万吨，实现“九连增”，继续保持全国粮食生产先进市。农村土地承包经营权流转列入全国试点县，连续四年获省农业产业化先进市。成功创建省级旅游强市。完成社会第 6 页消费品零售总额58.9亿元，增长15%。二是项目建设扎实推进。发展瓶颈得到有效破解，新增贷款18亿元，重大基础设施项目融资8.8亿元，引进亿元以上项目11个；获批土地149.9公顷
13、，征地120.8公顷、拆迁房屋4.57万平方米；扩改220千伏泉塘变、110千伏梅坪变；完成省节能减排科技重大专项，无害化处理原湖铁6.5万吨含铬渣土，全线取缔涟水河水上餐饮。完成重点项目投资59.7亿元，增长50%。三是城乡面貌显著改善。坚持规划引领，加快新一轮城市总体规划修编和水府示范区、城北先导区等重点片区规划编制。坚持环境优先，全面实施城乡环境卫生同治，市域环卫状况大幅改观。省级文明城市通过复查，省级卫生城市通过验收。坚持重点突破，水府庙水库生态修复工程成功获批国家“百湖千亿”项目，争取首批国家资金1亿元，19个生态修复项目有序推进，对水府庙水库环境进行综合整治。东山新城建设提速，城北
14、先导区拉开框架，*区改造力度加大，水府示范区开发提效。四是民生事业协调共进。在全省率先实现新农合参合农民乡镇卫生院住院起付线外基本医疗费用全免。政府补贴资金6395万元，解决20*年10月1日以前失地农民的保险问题。启动重特大疾病医疗救助试点。保障性安居工程建设进入全省先进行列。为民办实事工作全面完成。二中新校区投入使用，建成合格学校36所。“5511”人才强市工程全面实施，医改三年任务圆满完成。深入开展“金钥匙”工程、“大走访”、“千万帮扶”和信访积案“双百”活动。安全生产势态平稳。二、20*年工作设想20*年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是全面建成小康社会、率先实现统筹城乡发展的关键
15、之年。我们的基本设想是：第 7 页（一）工作基调：“稳中求进、好中求快、提质提标”。（二）总体思路。认真贯彻党的十八大和中央、省、*市经济工作会议精神，坚定不移地实施“工业强市、开放兴市、产业立市”发展战略，坚持“两型”引领、“四化”同步，大力开展“项目推进年、产业提升年、基础夯实年、作风建设年”四年活动，更加注重产业发展、建设实力湘乡，更加注重改革开放、建设活力湘乡，更加注重城乡统筹、建设美丽湘乡，更加注重改善民生、建设幸福湘乡。（三）具体目标是：地区生产总值增长13.5%，达到270亿元；财政总收入净增3个亿，增长22%，达到16.8亿元；固定资产投资增长25%，达到125亿元；社会消费品
16、零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长13%；万元gdp能耗下降3.8%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放量分别削减2.5%、4%、3%和6%。（四）工作重点1、突出项目建设，破瓶颈、强后劲，拉动经济快速发展。继续开展“项目建设年”活动，实施重点项目80个，完成投入80亿元。重点抓好湘潭-湘乡城际快车道、长株潭外环高速、涟水河复航等项目前期，加快实施韶山至东山红色旅游专线、韶山外环、韶水线、湘棋线、320国道绕城线建设，推进四大桥、洙津大桥、水府大桥以及湘碱20万吨干铵生产线、成美日处理600吨生活垃圾等项目，水府旅游连接线、潭市互通线和梅坪、山枣110千伏输变电扩容等项目建成投运。2、突出城乡统筹，夯基础、抓协调，推动区域平衡发展。完成新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编，力争到20*年，中心城区面积拓展到30平方公里、人口达40万。主攻四大区域建设，经开区加快扩区步伐，确保主要经济指标增幅50%以上；东山新城建好行政中心一期，完善基础
