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1、第 1 页全市社区矫正工作会议讲话稿各位领导、同志们：今天这次会议是经市委研究同意召开的，主要是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记重要指示、全国政法工作会议精神，总结我市社区矫正前期工作情况，安排部署下一阶段工作任务。第一，要抓好会议精神的贯彻落实。全面推进社区矫正是中央的重大决策，是司法体制改革的重要内容，具有很强的政治性、政策性、法律性，涉及面广，任务艰巨，各部门、各镇街一定要在思想上引起高度重视。会后，各部门、各镇街要结合各自实际，抓好这次会议精神特别是继民书记重要讲话精神的学习贯彻。会议贯彻落实情况，于本周五之前，报市委政法委和市社区矫正领导小组办公室。第二，要加强工作
2、的组织领导。社区矫正工作是我国刑罚执行制度的重要内容，要保障这项工作顺利推进，确保重点人员不脱管、不漏管、不失控、矫正好、不发生影响社会稳定的重大问题，就必须不断强化组织领导。市社区矫正工作领导小组要加强全市社区矫正工作的指导，监督有关法律、法规的实施，及时研究解决社区矫正工作中出现的新情况、新问题，定期召开社区矫正工作领导小组联席会议，听取社区矫正工作汇报；各镇街要做好本辖区社区矫正工作，完善本辖区社区矫正工作领导小组，充实村（居）社区矫正工作力量；各成员单位要严格按照法律规定，依法履行职责，加强协调配合，确保国家刑罚正确执行。第三，要做好基层基础工作。机构队伍是做好社区矫正工作的保证。要加
3、强市、镇街两级专职队伍建设，确保社区矫正工作在基层有第 2 页人抓、能落实。要广泛动员企业事业单位、社会团体、志愿者等各方面力量，努力形成对社区矫正人员帮扶的社会合力，提高帮扶效果。经费和基础设施保障是开展社区矫正的重要条件。要加强经费保障工作，进一步贯彻落实财政部、司法部关于加强社区矫正经费保障工作的意见，将社区矫正工作经费纳入各级财政预算，建立按照社区服刑人员数量核定社区矫正经费的制度，完善动态增长机制，促进我市社区矫正工作深入开展。同志们，社区矫正工作任务艰巨、责任重大，我们要按照市委、市政府的决策部署，积极作为，务实创新，认真履职，扎实工作，把社区矫正人员管理好、教育好、改造好，最大限
4、度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，为推动平安章丘、法治章丘建设做出新的更大贡献。谢谢大家。 同志们：今天这次会议，既是一次工作会，也是一次座谈会，还是一次对接会，主要目的在于总结上半年金融工作情况，研究部署下半年工作任务，加强银企之间的对接沟通，进一步提高金融服务经济发展的水平，努力实现金融和地方经济的共赢发展。刚才，部分金融机构汇报了有关情况，有关部门负责人分别讲了意见，部分企业负责人进行了座谈交流，介绍了信贷需求和困难。这些需求和困难，具有很强的代表性，也集中反映了广大企业的愿望和呼声，对金融机构调整信贷政策，优化信贷服务很有借鉴价值。下面，结合大家的发言，我再讲三个方面的意见：
5、一、充分肯定上半年金融工作的成绩和贡献今年以来，面对复杂低迷的宏观经济形势，全市金融系统主动融入章丘经济社会发展，优化金融环境，创新信贷产品，在服务发展中彰显了责任，体现了价值，实现了共赢。主要体现在四个方面：一是各项指标稳定增长。从业第 3 页务指标上看，截至6月末，全市各项存款余额达到477.1亿元，比年初增加48.3亿元；各项贷款余额达292.4亿元，比年初增加16.4亿元。从税收指标上看，上半年金融业实现税收1.03亿元，同比增长24%，农信社、工商银行、农业银行、建设银行、中国银行、齐鲁银行、民生银行、光大银行等11家银行税收达到100万元以上，最高的农信社达到了5971万元。二是服
6、务导向更加明确。各金融机构按照市委、市政府的总体部署，不断优化信贷结构，持续加大对中小企业、“三农”和重点项目的信贷投放力度，为全市经济发展提供了有力的资金保障。像北京银行，积极争取上级行支持，为城北片区投放贷款3亿元，建行为大化放贷6.85亿元，有力地支持了城北片区建设。从上半年小企业贷款规模看，农信社发放了5.8亿元，工行发放了2.9亿元，村镇银行发放了2.9亿元，中行发放了1.4亿元，建行发放了1.2亿元，农行发放了1亿元，有效缓解了小微企业的资金困难。三是金融产品更加丰富。围绕不同层次的信贷需求，各金融机构积极创新金融产品，有效的丰富和拓宽了融资渠道。像农信社创新开办的动产质押贷款、工
7、行办理的电子银行承兑汇票质押贷款等，为破解企业质押难问题走出了新路子。此外，建行的“助保贷”业务，中行的“生意贷”业务，民生银行的“支行周边微型贷”项目，光大银行的“房抵快贷”、“链式快贷”业务，村镇银行的“金农贷”、出国劳务贷、股权质押贷等业务等深受广大企业和客户的欢迎，金融服务的手段更加丰富和灵活。四是金融环境持续优化。圣泉集团“新三板”正式挂牌，实现了我市企业“新三板”上市的突破。兴业银行正式营业，闽源资本管理、鲁棉小额贷款两家公司获批筹建，齐鲁银行刁镇支行顺利开业，村镇银行相公庄支行正在加紧筹建，全市金融队伍不断壮大，金融体系日趋完善第 4 页。在财政十分紧张的情况下，市委、市政府按照
8、考核办法，兑现了去年的考核奖励，充分体现了对金融工作的高度重视。二、清醒认识存在的问题和面临的形势一要看到问题。主要是两个方面：一是信贷投放力度还不够大。综合贷存比仅为61.3，比年初下降了3个百分点。新增存贷比方面，村镇银行为170%、建行为88%，但其他银行不同程度存在存款多、贷款少的情况，交行、华夏、齐鲁等银行存贷都出现了负增长。整体看，新增存款48.3亿元，而新增贷款仅为16.3亿元，新增贷款比仅为33%，与市委、市政府的要求差距很大。二是金融产品还不够丰富。创新型金融产品在信贷业务中的比重相对较低，现有金融产品还无法满足差异化的信贷需求，小微企业担保难、抵押难等问题还没有得到有效解决
9、。二要看到困难。从宏观看，需求市场依然低迷，有效投入相对不足，上半年全国gdp增幅仅为7.4%，经济下行压力较大，宏观经济形势仍难以预计。如何稳投入、稳增长，破解金融信贷难非常关键。三要看到机遇。虽然从整体数据上看，经济运行处于低位，但从发展的趋势看，我市经济的基本面持续向好。如规模以上企业四项指标，增幅最低的也在16%以上，全部实现“双过半”；工业投入完成95亿元，增长了20%，充分说明我市经济发展的潜力和后劲很强，为金融业加大信贷投放、支持经济发展奠定了基础。只要我们进一步加大银企对接力度，创新措施办法，相信下半年的信贷投放会有一个大的增长。因此，大家一定要坚定信心，振奋精神，围绕市委、市
10、政府提出确定的任务目标，不断增强责任意识、服务意识和创新意识，保持融资总量和信贷稳定增长，确保信贷总量与发展需求相适应，信贷投放与资金需求相协调，投放节奏与经济节奏相衔接，努力实现金融与章丘经济的共生共荣。第 5 页三、科学谋划和推进下半年金融工作从今天汇报的情况看，围绕下半年工作，各金融机构大都做到了早研究、早谋划、早启动，思路想法富有新意，措施办法符合实际，各部门也提出了很多好的意见建议，请大家相互学习借鉴，共同把下半年金融工作抓实抓好。围绕“服务发展、合作共赢”这一主题，再提四个方面的要求：第一，要创新服务举措。各金融机构要紧紧围绕全市工作布局，坚持“增投放、推改革、强监管、优环境”的思
11、路，加快金融产品、服务、技术和机制创新，促进全市金融业优化升级，加大对全市经济发展的支持力度。一是加大项目建设支持力度。要坚持“有保有压、有扶有控、区别对待、分类管理”的原则，调整新开工项目和在建、续建项目的贷款分布，保持对我市重点项目后期资金的平稳投放，保证在建、续建项目的信贷配套资金。二是加大中小企业支持力度。要认真落实国家支持中小微企业发展的金融政策，实行“差异化准入、差异化授权、差异化审批、差异化不良贷款容忍度”的信贷政策，加大对小微企业的信贷倾斜，力争中小企业贷款比重不断提升，贷款增速明显高于全市贷款增速。各担保机构也要积极发挥作用，为中小企业提供各种形式的担保服务，有效解决质押难、
12、担保难等问题。三是加大新兴产业支持力度。围绕培育壮大战略性新兴产业、高新技术产业，加大对企业技术中心、技术研发平台、重大科技专项、创新型企业和成长性科技企业的信贷投放，特别是要积极争取发明专利、产权等质押贷款，全力支持高新技术企业发展。这方面，*市科技金融工作已经启动，我市财政拿出300万元加入了风险补偿基金池，但这项工作目前仅仅停留在授信上，担保质押等环节还没有很好的破题，杠杆作用发挥的不好。下一步，科技局要积极争取，对我市高新技术企业、承担过*市以第 6 页上科技项目的企业，要优先予以支持。四是加大三农发展支持力度。要围绕农业产业化经营、龙头企业发展、农业基础设施建设、农村公益事业、农产品
13、流通等方面，探索集体土地使用权质押、林权质押等方式，加大信贷支持力度，在扶持“三农”中树立金融企业的良好形象。第二，要深化对接合作。近年来，我市通过举办银企洽谈会、开展政企银三方合作共建活动，银企合作关系进一步加强。但要实现银企合作向纵深发展，还需要银行、企业和有关部门共同努力，合力推进。一是银行要主动。各金融机构要积极与有关部门进行对接，与企业进行对接，主动了解企业生产经营现状和资金信贷需求，研究企业的项目储备、发展前景，积极争取上级行的政策支持，在担保、质押等方面大胆创新、勇于尝试，切实满足企业的信贷需求。特别是各位行长们，要真正扑下身子，深入各类企业，与企业老板们打成一片、处成朋友。二是
14、部门要牵线。金融、经信、民营、科技、财政、开发区经发局等部门要采取多种形式，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道，建立完善的银企沟通协调机制，在银企之间建立起互信、互利、互助的良好合作关系，促进银企双方坦诚沟通，精诚合作，互惠双赢，共谋发展。下半年，金融办牵头，有关部门配合，针对开发区企业、民营企业、科技型企业等不同层次，搞几次银企对接活动。在此基础上，还要加强与镇街的联系沟通，组织几次镇街金融产品推介专场，让广大小微企业全面了解银行的金融产品，实现银企之间的信息对称、良性互动。三是政策要配套。这项工作由有关部门负责。像*市实行了企业贷款贴息政策，最多可以给予企业贷款利息50%的补贴。这方面，
15、我市虽然每年都争取一部分，但一直没有出台自己的政策第 7 页，惠及面还不够宽。金融办、经信、财政等部门要认真研究，力争尽快拿出我市的贴息办法，让更多的企业享受到扶持政策。第三，要优化金融环境。构建良好的金融生态环境，是实现金融健康持续发展的关键。一是政府层面，将继续把环境建设作为金融工作的重要内容，在中介服务体系、金融政策扶持和金融案件执行等方面加大措施，不断深化金融生态环境考评制度，建立健全金融稳定协调机制，为金融业发展提供更加宽松的社会环境。二是部门层面，各有关部门要发挥管理服务职能，着力强化担保体系和诚信体系建设，教育引导各级各类企业诚信经营、文明信贷，树立良好的诚信形象。三是金融机构，
16、要牢固树立合作共赢的理念，增强风险防范意识，坚持利益与责任并重，持续推进支付环境建设，进一步完善信用体系、担保体系，健全风险识别评估体系和预警系统，建立合理科学的风险防范体系，优化辖区信用环境，有效降低金融风险，确保金融安全稳健运行。第四，要加强调度考核。这项工作由金融办负责。一是要完善考核办法。要学习借鉴先进地区的经验做法，对我市的金融业考核办法进行修改完善，既要进一步细化标准，更要严格落实奖惩，好的重奖，差的也要有说法。二是要加强动态管理。对各金融机构的业务情况，金融办要实行每月一调度，完成不好的，要约谈行长，分析原因，查找不足。对连续几个月完成不好的，要约谈上级行分管领导，我出面谈。年度完成差的，我向市委、市政府主要领导汇报，约谈上级行主要领导，建议对有关行长进行诫勉或调整。同志们，金融与经济共生共荣，经济的水涨了，金融的船就高。下步工作中，希望大家按照确定的思路和措施，在推进和落实上狠下功夫，力争业务有新进展，第 8 页服务有新突破，贡献有新增加，共同参与章丘的经济建设，共同分享章丘的发展成果。
