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1、第 1 页全县项目工作会议讲话稿同志们：县委、县政府决定召开这次全县项目工作会议,主要任务是，贯彻全市发展计划工作会议精神，安排部署我县今年项目工作，进一步动员全县上下认清形势，抢抓机遇，努力促进全县经济社会快速健康发展。刚才，孙县长和计划局董局长分别就“十一五”规划编制和项目工作讲了很好的意见，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我主要就进一步做好今年的项目工作讲几点意见。一、认清形势，切实增强发展抓项目的紧迫感和责任感项目是加快发展的载体和突破口。不论是经济建设还是发展社会事业，不论是工业还是农业，不论是基础建设还是生态建设，都离不开项目。没有项目作依托，没有一批大项目好项目，加快发
2、展、实现小康社会就是一句空话。去年，全县经济与社会各项事业之所以能够保持快速、健康发展的良好势头，主要经济指标之所以能够保持两位数增速、创近年最好水平，我们之所以能办成一些深受群众欢迎的大事情，靠的是什么？我认为主要靠的就是项目这个载体，靠的是农村人饮、乡乡通油路、紫荆广场、水上公园、5000吨原料精制油、二中新校区建设等112个重点项目的实施，靠的是2.75亿元的项目投资对经济的强力推动。今年，全县已经提出经济要保持两位数的增速，全县生产总值要增长11%,突破10亿大关；全县固定资产投资要增长13.6%,突破4亿大关。这一速度靠什么来支撑呢？要靠各行各业的努力和发展，但更重要的是靠项目。只有
3、多上项目、上大项目，才能促进我们实现大发展、快发展，才能保证我们年初确定的目标任务的实现。应当看到，当前我们正处在一个抓项目、促发展的机遇期。一是国家宏观经济环境和政第 2 页策取向的机遇。今年，我国经济发展形势仍然看好，宏观经济运行将继续沿着新一轮快速增长的轨道稳步发展，经济的稳定性和协调性将进一步提高，体制创新、机制创新和经济结构优化、增长方式转变将更加重视，市场化改革步伐明显加快，产业政策进一步发挥作用，非公有制经济环境更加宽松。这为我们抓项目、促发展提供了良好的政策机遇。二是西部大开发的机遇。国家将深入实施西部大开发战略，继续加强基础设施建设和生态环境建设，突出西部重点项目和农村基础设
4、施建设，推进乡村道路、农村能源、人畜饮水、生态移民等农村小型工程建设，加大对西部地区农村教育、卫生、文化等社会事业发展的支持，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，积极推进产业结构优化升级。这为我们抓项目、争投资提供了良好的历史性发展机遇。三是国家经济战略调整及产业转移中的机遇。随着经济全球化步伐的加快，资本跨区域流动、跨所有制合作日益频繁，外商投资“西进北上”步伐逐步加快，产业投资由沿海地区向中西部地区、由大城市向城市郊区与周边地区的转移十分明显。特别是去年以来，用地用工用电用水紧张开始凸现，较高的土地价格和水电等生产成本上升，技术人才与普通劳动力短缺，企业膨胀速度与当地资源和环境的承载力发生矛
5、盾，造成了东部沿海企业饱和性外溢。这为我们招商引资提供了良好的潜在发展机遇。另外，通过计划等有关部门的积极争取，我们已经落实了一批国投、省投项目。目前华庄二级公路改造等一批重大项目已开工建设，以工代赈易地扶贫搬迁试点工程、南洛河水毁耕地整理、农村寄宿制学校建设、县煤矿“一通三防”工程、农村能源建设、全国节水增效示范工程、看守所建设、国有林场扶贫等一批前期项目已下达投资计划，同时还争取落实了无毒苗木基地建设、小尾寒第 3 页羊科技扶贫、集雨节灌工程、垃圾归集处理等一批计划外项目。这些项目的实施，必将对我县经济社会发展起到有力的支撑和推动作用。面对这些机遇和有利条件，只要我们进一步增强发展抓项目的
6、紧迫感和责任感，发扬成绩，扎实工作，抢抓机遇，多争投资，就一定能够开创项目工作的新局面，促进全县经济与社会事业实现快速、健康、协调发展。二、精心组织，集中力量抓好项目前期工作项目前期工作对项目建设和发展至关重要。项目前期工作不充分、不到位，争取资金就成了无源之水，无本之木。市场经济是竞争经济。就项目而言，竞争不是开始于项目建成之后，而是始于项目的谋划，项目前期工作的质量直接影响项目的生命力。因此，我们一定要高度重视做好项目前期工作。一要抓学习。重点要学习研究国家产业开发政策和投资导向。最近，国家、省上在公检法基础设施、社会事业、乡村公路、农村能源、人畜饮水、生态移民等方面有导向、有投资，我们要
7、尽快上报争取一批相关项目。二要抓规划。近年来，国家对申报项目的前期工作要求越来越严格，越来越规范，特别重视前期规划的编制工作。从去年开始，国家对各类建设项目实行规划管理，未进入规划的项目，不能安排投资计划；省上对于前期工作不到位的项目，一律不予安排申报。因此，我们一定要紧跟时势要求，积极做好项目筛选论证和谋划储备工作。要实行政府投资项目业主负责制，重大项目前期文本编制依法招标制，确保项目建议书、可研报告、初步设计等文件的编制质量，争取我县有更多的项目进入国家、省上的计划盘子，为项目争取打好基础、创造条件，确保上面有政策导向或建设意向时，我们就有比较成熟的项目可报。三要抓投入。没有必要的经费保障
8、，前期工作就第 4 页无从谈起，争取投资工作也就成为纸上谈兵。在项目前期工作上要舍得花钱、敢于投入。各部门要确定专人负责项目工作，认真研究提出重大建设项目方案，负责组织完成建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计的编制、评估论证和申报等工作。对一些重大项目，要组织专家进行科学论证，聘请有资质的设计单位做好项目本子。在项目前期费上，县财政在去年基数上将会有所增加，各乡镇、各部门也要挤出一部分资金，保证项目前期工作需要。四要抓体制调整。对一些不属国家投资领域，但关系全县经济发展的项目，我们要在项目运作的前期阶段，就要考虑与市场接轨，鼓励和引导社会资本以独资、合作、联营等方式进入基础设施、公用事
9、业等行业和领域。对于项目前期工作，我们有关部门和单位要全力以赴配合，该提供什么政策就提供什么政策，为立项建设积极创造条件。三、抓住机遇，继续加大争取项目工作的力度投资是拉动经济增长的主要因素之一。特别是对我们庄浪这样一个传统农业县来说，投资对经济的拉动作用尤为重要。近年来，我县经济之所以能够有一个较快的增长速度，主要得益于项目投资的稳定增长。争取项目：一要及时了解，勤于沟通，做好汇报衔接工作。从近几年我们争取资金的实践来看，多跑、多问、多了解、多沟通是十分重要的。跑项目是一门学问，也是一门艺术，在座的各位也许有更多的亲身体验。作为庄浪这么一个地处偏远的贫困地区来说，我们没有什么争取项目的资本和
10、优势，但我们这些年的确争取了许多资金，干成了人饮、移民、道路建设、学校建设等一些多年想干而没有力量干的大项目。这些项目上的不容易，靠的是什么，就是靠我们做项目工作的同志不辞辛苦、不顾家庭、呕心沥血、跑省进京，长年奔波在国家、省市有关部门，第 5 页以强烈的事业心和责任感，说服人，感动人，才赢得了国家、省上的支持和重视，才争取到了资金，才使我们筹划的大项目变成了现实。在今年的项目争取上，各部门仍要继续发扬这种精神，积极做好国家、省市相关部门的工作，及时掌握投资信息，及早做好准备工作，只有工作做到了，做实了，争取项目才会落到实处。二要落实责任，密切配合，形成争取项目的合力。计划局要牵头抓总，各部门
11、、各乡镇要积极配合，通力合作，上下联动，互相沟通，形成向上争取项目的强大合力。对于一些国家和省上安排的项目，我们对口相关部门要首先做好相关工作，该想什么办法就想什么办法，该做什么工作就尽力去做，积极争取上级部门的支持，决不能无动于衷，把责任推到计划部门身上。县委、县政府已制定下发了20*年全县重点建设项目计划和20*年全县重点建设项目责任目标考核奖罚办法，确定了各个项目的建设时限、建设内容、责任单位和投资计划，各部门要严格按照责任制的要求，切实履行起职责，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成目标任务。特别是竹林寺水库水资源利用工程、黄土高原淤地坝建设*县庙龙沟小流域坝系工程项目、以工代赈易地搬迁工
12、程、黄河水土保持生态工程、乔余公路白堡至大庄段改造铺油、基层法庭建设、基层卫生院等有意向的建设项目要进一步搞好衔接，争取年内立项开工。三要进一步拓宽融资渠道。今年，受国家宏观调控政策的影响，国债发行规模将进一步减少，银行贷款可能偏紧，这就要求我们在积极争取国投、省投资金的同时，必须大力吸引外商直接投资，积极启动民间投资。要树立开放意识，大力宣传“庄浪精神”，宣传庄浪近年发生的巨大变化，宣传庄浪的优惠政策，营造“洼地效应”，为吸引更多的投资创造条件。要进一步加大招商引资力度，各行各第 6 页业都要各尽其力，各展其长，千方百计跑项目、引资金，为庄浪发展作贡献。四、强化措施，高质量抓好项目实施管理从
13、经济建设投入产出的角度讲，抓项目前期和筹资工作是“投入”，是“因”；搞好项目建设则是“产出”，是“果”；二者相辅相成，密不可分。我县作为落后贫困地区，每上一个项目都不容易，凝聚了方方面面的心血和汗水，因此一定要把项目实施好、管理好，充分发挥项目的投资效益。一要严格按设计实施。切实转变“重视投资争取、轻视项目实施”的思想，必须严格按设计要求实施项目、管理项目，加快项目建设进度，确保项目建设质量。二要加强协调配合。项目建设涉及到很多部门，很多环节。中间任何一个环节出了问题，都会影响项目建设进度。计划部门要牵好头，加大对项目的统筹协调、督促检查力度，加强与部门的联系。要坚持实行月分析、季调度制度，继
14、续强化项目建设的调度管理，及时召开项目调度会，解决项目建设中存在的问题。要重点围绕项目工程质量、建设进度、资金管理使用、项目责任制、招投标、项目监理制等主要环节进行检查，发现问题，及时整改。各项目实施单位要真正担当起业主职责，对项目的策划、前期准备、筹资、建设、投产营运、管理等全过程负责，积极主动地推进项目建设，确保项目建设进度。对于市上调度的节水示范、乔阳公路、寄宿制学校、县医院传染病区、法院审判楼、看守所、乡镇派出所、司法所和法庭建设、煤矿“一通三防”工程、二期农网改造、集中供热、城区垃圾归集处理等一批项目，要按期建成验收和“销号”。三要高度重视质量和安全。要采取切实有效措施，杜绝、排除质
15、量事故，防止“豆腐渣”工程。要进一步加强项目建设工期和资金管理，充分发挥各项监第 7 页督职能，强化项目稽察，认真执行招标核准制度、政府采购制度和监理制，确保项目建设效益。要严格按照安全生产管理规定，建立健全安全防范制度，确保不出现安全事故。四要抓好项目建成后的管理。尤其对于人饮、道路、公园、广场等一些已建成的社会公益事业项目，要重视加强管理，健全管理机制，落实管护责任，充分发挥项目的投资效益。五、加强学习，不断提高驾驭经济工作的能力随着我国市场经济体制的不断完善，在经济工作中出现了许多新情况、新变化。因此，我们一定要积极适应形势变化的需要，积极适应职能转变的需要，紧跟时代发展步伐，加强对政治
16、理论、市场经济知识、科技知识、法律知识及管理知识的学习，不断丰富自己的知识面，切实提高驾驭工作的能力。当前，最重要的是要提高抓项目、促发展的能力。省委书记苏荣同志讲，“不抓项目就是失职，不会抓项目就是不称职”。各乡镇、各经济主管部门和有关单位，必须把抓项目工作摆在突出位置来抓，主要负责同志要亲自抓项目、带头抓项目，要注意研究国家政策和投资导向，要常联系、多汇报、勤衔接，多跑多问，千方百计争项目、争资金。要以项目争取的多少来检验各级领导班子抓经济工作的水平，以项目实施的好坏来衡量各级干部为民办事的能力，真正在全县形成抓项目、干项目、争项目的良好氛围，靠争取和实施一批大项目、好项目和新项目，促进我县经济与社会事业全面发展。同志们，今年是实施“十五”计划的最后一年，也是全面落实科学发展观、加快发展的关键一年。新的一年，机遇和挑战并存，希望和压力同在。只要我们认清形势，抢抓机遇，开拓进取，狠抓落实，就一定能够开创项目工作的新局面，促进全县经济与社会各项事业发展再上一个新第 8 页的台阶。 同志们：“五一
