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1、第 1 页全县防汛抗旱安全生产林业三项工作会议领导讲话稿今天的会议是经县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。按照会议安排我讲两方面内容：一是认真分析当前防汛抗旱形势，明确防汛抗旱重点，安排防汛抗旱工作；二是安排部署雨、秋季造林，森林病虫害防治，封山禁牧等一系列林业工作。防汛和林业工作事关我县广大群众生命和财产安全，事关全县经济和社会发展大局，事关生态建设和城市建设的顺利推进。大家要按照会议要求和高书记、陈县长讲话精神，认清形势，明析思路，抓住重点，落到实处。一、认清形势、突出重点，全面做好今年防汛抗旱工作。（一）一定要从讲政治的高度认识今年防汛形势的严峻性、防汛任务的艰巨性、防汛工作的复杂
2、性和防汛责任的风险性一是天气形势总体异常，灾害偏重发生，特别是局部和点上有可能出现历史罕见灾害。今年以来，全球和我国一样，极端灾害性天气频发，据国家气象局专家组预测，我国今年有可能发生局部流域性大洪水，重点可能是长江、黄河流域和华北地区。具体到我县，5月11日，杨家庄镇降雨量达到54.1毫米。5月21日，东团堡乡箭杆河村突降暴雨，导致附庄后沟村30余亩责任田被冲毁，直接经济损失3万多元。6月20日下午，东团堡乡北李庄、杨庄两村突降暴雨，导致200亩农田被冲毁，90只羊被洪水冲走，直接经济损失25万元。截止目前，全县降雨量已达118.1毫米，与去年同期相比偏多3.9毫米。虽然数量不是太多，但是趋
3、势很明显，降雨量比去年偏多。二是我县山高坡陡，河流源短流急，70%降雨集中在主汛期，遇到暴雨极易造成山洪灾害。三是随着矿业发展迅速，大量的排土场、尾矿库存在安全隐患，特别是占用行洪河道和排洪沟第 2 页，一遇强降雨产生垮坝、泥石流的危险极大，而且点多面广，路窄坡陡，防不胜防，抢险救灾难度很大。四是侥幸心理和麻痹思想普遍存在。多年来我县没有发生大的汛情，导致部分群众、基层干部、企业负责人产生了侥幸心理和厌战情绪，防汛工作有所放松，对随时可能发生的洪涝灾害缺乏足够的思想准备。同时，广大群众的防灾减灾知识和各级干部抗洪抢险的指挥经验缺乏，这是今年做好防汛工作要重点解决的问题。五是防汛任务异常繁重。我
4、县境内有京原铁路、108、112、207等重要交通干线，还有正在修建的张石高速、电站、塘坝等水利设施及天然气管道等重大基础设施，防汛一旦出问题将造成很大的影响，这就要求我县防汛工作必须做到万无一失。六是监测、预警体系还不够完善。虽然我县正在实施投资600万元建设全覆盖的水情监测体系，也要求到主汛期完工，届时与气象局、国土局、安监局一起将构筑起一套较完善的水情监测体系。但是不可能做到村村通，很多自然村和一些企业还没有必要的雨水情观测设施，手摇报警器、锣、喇叭等预警设施不够完善，洪水威胁区没有转移路线和安全区等警示标识，对居住在危险区内的群众也没有进行转移安置和紧急疏散的演练。今年防汛工作任务之艰
5、巨、形势之严峻，我们各级领导务必要有清醒的认识，要把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，牢牢把握安全度汛工作的主动权，做好防大汛、抗大洪、抢大险、打硬仗的思想准备，切实采取有效措施，全面作好今年防汛的各项准备工作。（二）一定要胸有全局，心中有数，抓住重点，解决关键，要保证做到不死人、不垮坝、不决口一是防汛隐患排查、整改要及时。要抓紧在主汛期前，对各类防汛重点部位，特别是水库、河道、地质灾第 3 页害点、矿山、旅游景区、城区防洪等防汛重点再次进行检查，确保隐患排查整改到位。对一时难以解决的防汛隐患，要落实汛期安全度汛措施，特别是对部分沿河而居的群众、学校等一定要采取措施
6、，能搬迁的搬迁，不能搬迁的认真落实群防群测措施。二是防汛预案要管用。及时对防汛预案进行修订，要进一步增强防汛预案的针对性、操作性、可行性，做到细而又细，实而又实。要按照预案要求，结合汛情实际组织实战演练。尤其是防汛危险区内，要组织抢险队员进行培训演练，以演练来发现问题，以演练来完善预案，以演练来提高战斗力。三是群测群防体系要实在。防汛工作重在预防。实践证明，群测群防是行之有效的好办法。这就要做到转移线路等警示标识要醒目、预警设施配备齐全、简易监测设施布设合理、多户联保的转移安置联络人职责明确。力争在主汛期前完成山洪灾害防治非工程措施建设，为防汛提供决策参考依据。四是重点部位防范要明确。(1)城
7、区防洪：住建局、城区办组织人员对泄洪沟进行清理，确保畅通；城区办事处要立即组织人员对城区危房、低洼区居住的居民进行排查；住建局、城区办和水利局联合下发搬迁通知书，确保居民生命安全。（2）水库和塘坝：水库安全度汛是防汛工作的重中之重。我县两座水库（南道神水库、南上屯水库）均已完成除险加固，为今年防汛工作打下了很好基础。从现在开始，两座水库县、乡、村三级责任人要全部上岗。其中，北石佛乡负责定期对南上屯水库库区、溢洪区及上游河道内的柴草、垃圾等所有固废物彻底清除，同时要严格落实安全管理责任制，防止出现建管脱节的问题。水库下游村庄要制定紧急避险撤离预案，一遇险情迅速撤离。全县18座塘坝，相关乡（镇）要
8、第 4 页明确专人负责，发现问题及时排除，并制定下游村庄紧急避险预案，明确专人24小时巡查。（3）唐河、拒马河防洪：唐河、拒马河河道固废物挤占、抢占、滥占现象严重，违章建筑物随处可见，部分主河道断面不足10米，河道采沙点存在着没有按要求回填等问题。要按照“谁设障，谁清理”原则，加大河道固废物清障力度，7月10日前要完成清障任务，同时严厉打击非法采砂活动，6月22日至8月15日期间严禁一切采砂活动，确保河道畅通。水利、环保、安监、国土等部门要通力协作，对问题严重的地段进行整治，该清除的清除，该搬迁的搬迁，确保两河安全。（4）排土场和地质灾害易发点治理：按照县委常委、政府副县长都建华同志5月24日
9、召开的专题会议要求，由独山城管委会、水利局、国土局、环保局等部门分别牵头负责，重点对独山城、乌龙沟、杨家庄等矿区矿渣和排土场加快进行治理，确保汛期安全；由国土局负责对全县81个地质灾害点逐一进行排查，要设立明显标识，制定和完善地质灾害抢险应急预案，并加快推进治理工作，确保不出大问题。（5）尾矿库防洪：由安监局牵头负责对全县248座尾矿库进行排查，特别是对30座“头顶库”要专人负责，重点监控，该闭库的闭库，该搬迁的搬迁。同时按照“一库一案”的要求抓紧制定和完善应急预案，确保不出问题。（6）学校防洪：教育局要对学校危房进行监控，按照国家规定，d级危房不允许上课，有危险、有问题的校舍，该停课的停课，
10、该撤离的撤离，要确保师生安全。第 5 页（7）农村危房防洪：各乡镇、城区办事处要对辖区内的农村危房进行一次彻底排查，要派专人对鳏寡孤独、五保户房屋进行排查加固、修缮，对仍有危险的要坚决搬出来。（8）高速公路阻水问题：高速公路部分路段的修建，改变了水的原有流向，造成部分河道行洪不畅。相关部门要与建设单位继续沟通，妥善解决遗留问题。（9）防雷电工作：雷电伤人事件经常发生。一定要加强对特殊人群（比如学生和露天作业者）宣传教育，使其掌握基本的防雷知识，避免人生伤害。（三）一定要遵守纪律，顾全大局，令行禁止，绝不允许出现丝毫的疏忽、懈怠和各行其是，确保不出现人为的事故和灾害防汛抗旱减灾工作，既是一项关乎
11、经济社会发展与稳定的政治工程，更是一项关乎人民群众生命财产安全的责任工程，我们务必要以对人民群众高度负责的态度和作风，把防汛抗旱工作作为当前头等大事来抓。主要领导要亲自上阵，一级抓一级，层层抓落实，做到责任清楚，任务明确，纪律严明，确保今年防汛抗旱工作的各项措施和任务以及重点真正落到实处。一是严明工作职责。从现在起，各乡镇、各部门要把防汛工作作为重中之重，要提上议事日程，摆上工作台面，结合实际行动。全面落实以行政首长负责制为核心的“五种防汛责任制”，建立和完善县、乡村领导包河、包库、包堤段的制度。对重点工程、重要部位、危险地段、薄弱环节要明确责任，落实到人。各级各部门主要负责同志是防汛抗洪第一
12、责任人，对防汛抗洪中的重大问题要亲自解决，分管负责同志要熟悉防汛工作，要具体指挥。特别是要进一步夯实重点区域、重点部位的防控责任，做到职责到位、指挥到位、组织第 6 页到位、落实到位，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。二要强化协调配合。防汛抗旱工作涉及方方面面，关系广大人民群众的切身利益和发展大局，是各级各部门和全社会的共同责任，决不是哪一个部门，哪一个人的事，水利、国土、气象等部门要密切监视汛情和气象变化，及时准确地测报雨情汛情信息；发改、财政、电力、交运、通讯等部门要及时做好协调调度工作，随时为防汛抗旱提供保障；公安、消防、民政、卫生等部门要落实好救灾抢险、卫生防疫和治安保障等工作；
13、宣传部、文广新局等部门要及时报道防汛抗灾工作中的好经验、好做法和先进典型，宣传防汛、防灾和避灾知识，努力提高群众的避险自救和全民的防汛工作意识；其他部门和单位也要按照职责分工，明确任务，携手联动，密切配合，共同打好防汛抗旱工作攻坚战。三要严明工作纪律。首先，对县防汛抗旱指挥部发出的所有工作指令，各成员单位必须做到令行禁止，坚决杜绝推诿扯皮、久拖不办、推辞塞责等现象的发生。要顾全大局，听从指挥，积极配合，严格按照市、县制定的上报制度，不瞒报、不漏报、不乱报防汛信息，坚决杜绝在任何时候、任何地点、任何环节上的人为失控问题。对因拒不执行命令，贻误时机造成损失的，将依法依纪追究相关人员责任。其次，要严
14、肃带班值班纪律。从现在到汛期结束，各乡镇党委、政府一把手*县直各部门负责人，无特殊情况，一律不得擅自外出，因工作需要确需外出的，必须向县委、县政府主要领导请假，对批准同意外出的，要妥善安排好本辖区本单位的防汛工作。所有值班人员要24小时在岗在位，县防汛办要对各乡镇、各单位带班值班情况进行抽查和检查，对值班脱岗、缺岗和汛期长时间关闭手机等违反防汛防灾工作纪律的，要在全县进行通报。第 7 页二、积极行动、迅速安排，全力做好林业生产工作目前，我县正处于建设河北经济强县和现代化中等城市关键时期，增加造林绿化面积，提高森林覆盖率是构建生态强县、旅游强县的重要保障。因此，各乡镇、县直有关部门一定要引起高度
15、重视。（一）明确任务，突出重点，全面完成林业生产三项工作1、造林绿化工作。通过各乡镇、各相关部门的共同努力，春季造林已完成速生核桃栽植0.8万亩，挖鱼鳞坑4000亩，育苗600多万株。目前，已进入雨季造林的黄金季节，林业局做好苗木供应，确保苗木质量；各乡镇要将造林任务目标分解到村、明确到户、落实到人，明确专人负责，确保栽植质量，切实加强管护，保证成活率。今年全县雨、秋季要完成造林4.6万亩。重点分三块：一是以县城周边、旅游景区附近、道路两侧可视范围内宜林荒山、荒地为重点，突出抓好铁路沿线、高速公路两侧造林绿化；二是在人畜活动较少的偏远山区实施封山育林，对封山区域内土质较好的地带进行人工补植乔木
16、树种，苗木由林业局负责提供；三是在春季走马驿、南马庄、水堡等15个乡镇核桃栽植面积的基础上，完成秋季核桃栽植1万亩，同时作好补植工作。2、病虫害防治工作。森林病虫害是“无烟的森林火灾”，是林业建设的“大敌”，一旦发生，后果十分严重。因此，各乡镇、县直有关部门必须要有清醒的认识，引起足够重视。一要严防主要危险性林业有害生物。一是严防松材线虫病传入。松材线虫病是一种毁灭性病害，蔓延很快，治理难度极大，松树染病后40多天即可死亡，松林从发病到毁灭只需3至5年。从全国来看，该病呈现蔓延势头和危害程度不断加剧的趋势，防控形势十分严峻。虽然目前我县不是疫区，却是松材线虫病的适生区。同时由于我县地处三市（保定、张家口、大同）第 8 页、两省（河北省、山西省）交界处，病原线虫传入我县的风险极高。我们一定要未雨绸缪，切实增强责任感和紧迫感，全力做好预防工作，严防松材线虫病传入。二是严防美国白蛾传入。目前我县是*市唯一一个没有美国白蛾疫情的县（市、区）。虽然我县没有发生疫情，但是大家一定要克服麻痹侥幸心理，引起高度重视，按照防控方案
