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1、第 1 页全县重点项目建设启动和环境整治工作会议讲话稿按照会议安排，下面，我就做好今年重点项目建设工作，讲几点意见，供参考。一、20*年重点项目建设工作总体评价20*年，在县委的正确领导*县人大、政协的鼎力支持下以及在全县各级各部门的积极配合下，紧紧围绕“项目支撑”发展战略，加强领导，强化措施，重点项目建设工作取得了明显成效。回顾总结去年重点项目建设工作，主要呈现出以下三个特点。一是领导重视。县委、县政府主要领导曾多次带领有关部门负责人，深入项目现场进行调研和检查指导。县委、县政府先后多次召开项目推进会，研究解决项目建设中存在的困难和问题，特别是在9月12日县委常委扩大会议上，专题研究了重点项
2、目建设工作，会上8个没有达到进度要求的项目建设单位负责人做了说明；4月份县人大、政协组织部分人大代表、政协委员对全县64个重点项目建设情况进行实地视察，提出了5方面意见和建议，监督和推动作用非常明显；各项目包抓领导能够亲自过问、检查项目建设工作，有力推动了项目建设进度。二是措施得力。项目管理部门能够依法落实项目建设“四制”、把好“五关”，严格执行项目通报制度，累计印发了8期重点项目建设情况通报，几期通报详细到建设单位，具体到主要问题，引起了领导和部门的重视；监理单位能够依法履行职责职能，强化工程质量、进度等环节的监督管理，增强了项目的可靠性；项目建设单位都能够落实一名主管领导具体抓项目的责任机
3、制和推进机制，切实履行了管理职责；监察、财政、审计等部门根据各自职责，加大监管力度，确保了项目资金按期拨付、安全使用。三是成效显著。去年第 2 页全县共安排实施重点项目151个，开复工132个，开复工率达87.4%，完成固定资产投资140亿元，增长31.2%，是我县近年来开工项目最多、投资额度最大、建设进度最快的一年。同时，我们也必须清醒地看到在项目建设工作中，仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：一是认识不到位。“项目支撑”战略还不够深入人心，思想认识问题没有很好解决，各级各部门对“项目支撑”发展战略宣传学习不到位，不能很好的贯彻落实，不明白“项目支撑”对吴起城乡统筹的重要意义
4、；部分单位服务意识差，大局观念淡薄，依法履职、依法管理水平有待于加强。二是建设环境差的问题相当突出。一些部门单位在检查过程中超越权限，存在吃拿卡要、依权谋私等现象；部分群众受利益驱使，在项目征地拆迁中漫天要价、干扰阻挠现象普遍存在，项目实施阻力很大。三是项目管理不规范。部分建设单位不重视工程建设中各项资料的记载、收集、管理和保存，导致手续不完善，给竣工验收、维修加固等方面带来了困难；部分项目监理单位存在人员不到位、资质不全、委托监理等现象，文明工地建设停留在口头上。四是项目谋划重视不够。项目在谋划过程中没有充分动员社会各方面参与讨论，主要靠部门被动谋划，影响项目的可行性和落地性。五是前期办理周
5、期过长的问题仍然很难解决。部分项目审批部门的职能还没有彻底转变，在项目报批中不能树立“先上车后买票”的理念，办理责任不能落实到位；一些需要省市审批的项目，不能很好的配合协调，导致审批周期过长，影响项目招投标等工作。对以上存在的这些问题，要采取更加有力的举措和办法，在今后的工作中加以改进。第 3 页二、全力推进重点项目建设（一）务必高度重视。项目是经济的载体，是发展的关键。今年全县共安排实施161个重点项目，年度计划总投资190.7亿元，实施项目之多、投资规模之大都创下了历史新高。这些项目是县政府通过广泛征求意见、反复论证后，经县委研究、县人代会审议批准确定的，代表着全县人民的意志和决心，若不能
6、按期完成，将不利于责任型政府建设，影响到县委决策的权威，更无法向全县人民交代。要实现“两个率先”目标，就必须在民生类、产业类、基础类项目建设上下功夫、花气力，必须在农民增收、产业发展、固定资产投资等方面发挥重点项目的引擎作用，若抓不好这些项目，吴起的经济发展就会减速慢行，更会影响到“两个率先”目标的顺利实现。同时，重点项目建设是市上考核的重中之重，也是完成固定资产投资任务的关键因素，我们必须引起高度重视，全力把重点项目抓好、抓实、抓出成效。（二）落实工作责任。县委、县政府即将制定下发重大项目领导包抓责任制等相关文件，明确包抓领导、建设单位、配合单位的工作责任。建设单位主要切实落实好四方面责任，
7、一是要落实项目建设主体责任，落实项目谋划、可研、前期办理、施工建设、竣工验收等工作责任；二是要落实报告责任，定期向县委、县政府主要领导和项目包抓领导、项目管理部门、“两办”督查室报告项目进展情况，便于及早掌握情况，解决困难和问题；三是要落实施工单位推进责任，项目形象进度、建设时限要达到县上总体要求；四是要落实环境保障、综合协调等工作责任。经发部门要落实项目检查核实责任，一是要抓好项目审批、立项、扩初、推进等工作；二是要定期通报项目建设情况，向县委、县政府汇报项目整体进展情况，每季度汇报一次，第 4 页县委、县政府有另行要求的，要做专题汇报，对县人大、县政协按工作要求进行汇报；三是要根据通报情况
8、及时召开联席会议，解决项目建设中存在的困难和问题。监理单位要严格执行国家工程监理制度和有关法律法规，监理人员资质要达到标准，公司手续要合法，人员要在岗守职，落实监理人员在工程质量、建设进度等环节的监督管理责任，同时要自觉接受有关部门的监督检查。“两办”督查室要落实督办责任，按照县委、县政府领导指示和工作职责，加大督促检查力度，形成专题督查报告，报送县委、县政府主要领导和分管领导，为制定决策提供依据。配合单位（门槛单位）要根据工作职能和范围，落实项目协调、服务、审批等工作责任，积极配合项目建设单位搞好其他相关工作；要积极推行限期办结制和审批流程制，定责任、定标准、定时限，凡是纳入计划盘子的项目必
9、须在5个工作日内办结，最长不得超过7个工作日，需要省市审批的项目原则上不得超过14个工作日。（三）严格制度管理。一是要执行国家的管理制度。严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、工程质量终身制“四项制度”，确保项目建成合格工程、优良工程。二是要执行县上的管理制度。认真贯彻落实项目支撑发展战略实施意见7项26条、政府投资项目管理办法8章44条和重点项目建设管理考核办法5章15条等文件精神和有关规定，这些文件办法明确规定了项目管理部门、建设单位、考评部门、门槛单位等部门单位的工作责任，所有部门单位必须执行到位。三是要执行行业的管理规定。要坚持用制度办事、用制度管人，使项目管理规范化、制度化。（四
10、）加快建设进度。在昨天召开的县委常委（扩大）会议上，县委明确提出续建项目在3月15日前必须复工，3月20日项目建设单位第 5 页要对复工情况进行汇报；新建项目5月前必须开工建设，这是硬性期限，必须按期开复工。对于续建项目，建设单位要尽快通知施工单位尽早复工，没有按期复工的，要做出说明，请示主要领导后再做处理；对于新建项目，5月底前不能开工的，项目负责人要在项目推进会上做出书面检查，若县委有新的要求或规定，再做进一步处理；对于今年要求完成的项目，10月底前要基本达到初验标准；对于今年能开工的争取项目，按照上报的建设进度进行考核。要进一步加大项目考评考核力度，对于项目建设推进慢、违反有关规定造成经
11、济损失、年终没有完成建设任务、不能开工实施而报请人大调整的项目，项目建设单位负责人要做出深刻检讨；对于在年终考评低于75分的项目，纪检监察部门要对项目建设单位负责人进行“三问”。（五）强化通报考评。一是要做好信息通报工作。经发局要对3月15日、5月底项目开复工情况、前期办理情况进行通报；对工程建设情况要按月进行通报，对进展慢、影响工程进展的人和事及时进行通报，以便引起重视。二是要加强资料管理。项目建设单位要认真做好工程建设中各项资料的记载、收集、管理和保存，以便做好项目后期工作。三是要客观公正搞好项目考评工作。考评、经发等部门要严格按照重点项目建设管理考核办法有关规定，本着公平、公正、透明的原
12、则，对项目建设单位进行考评考核，加快推进项目建设。同志们，项目建设事关全县经济社会发展大局，责任重大。希望大家通过这次会议，进一步提高思想认识，落实工作责任，加大工作力度，强化工作措施，全面加快推进重点项目建设，确保今年重点项目建设任务顺利完成。 按照会议安排，我就分管工作讲几点意见：第 6 页一、正确分析完成工作任务的形势20*年，全县经济社会呈现出“稳中有进、稳中向好”的发展态势，就我分管工作来讲，主要经济指标完成情况好于预期目标。但从全市角度来讲，gdp低于全市平均水平0.6个百分点；经济转型刚刚起步，还没有形成产值，城镇居民人均可支配收入增速全市排名第八位；服务业增长缓慢，“规上”企业
13、数量少，经济活力还有待于进一步激活。教育、文化工作在省市具有一定的影响力，甚至在某些方面走在了前列。但教育发展与国家教育中长期规划纲要提出的“立德树人”的理念还没形成，县乡教育均衡发展特别是师资配备存在差异，成为制约均衡发展的最大瓶颈；县城学校仍存在大班额现象；高效课堂教学模式仍处于探索阶段，素质教育仍存在一些问题；学前教育布点不均衡，幼儿园（班）仅覆盖到乡镇没有到村。文化是我县发展的软肋和短板，在传承社会主义核心价值观、影响和引导群众情绪、利益关系处置、法制思维等方面的作用，在方法、途径上还需要深入探讨；有线电视向农村社区延伸不够，目前仅延伸到乡镇政府驻地村；“一县一艺一品”地方特色文化不明
14、显；电影院、乡镇综合性文体中心等文化设施尚未启动建设，满足不了群众日益增长的精神文化需求；纪念园后期工程进展缓慢，还达不到红军长征主题公园要求；文化艺术人才短缺，活动内容和形式单一，文化产品和服务还处于低端水平，20*年文化产值4575万元，仅占gdp比重的0.2%，与创建国家文化先进县的指标要求距较大。工业技术服务中心在企业服务的能力和水平上有待于提高。统计和物价部门在研判经济发展、维护市场稳定方面还有待于加强。这些形势与县委十二届六次全会提出的“两个率先”目标还有很大差距。按照省委、省政府关于支持延安率先实现城乡统筹发展的意见（陕发20*第 7 页7号）文件精神要求，到20*年全市农民人均
15、纯收入达到1.5万元，城镇居民人均可支配收入4万元，三产比重6:56:38，文化产值占gdp的3%以上，城乡居民收入差距缩小到2.67:1，在西部地区率先实现城乡统筹目标。根据我县20*年经济指标来看，全年农民人均纯收入9110元，20*年计划增速15%，到20*年增速要达到43.1%；城镇居民人均可支配收入29873元，20*年计划增速12.2%，到20*年增速要达到19.3%；三产比重2.3:89.9:7.8，产业结构调整还需进一步加强；城乡居民收入差距3.28:1，增加城乡居民收入特别是农村居民收入任务艰巨。对此，务必要引起我们的高度重视，在今后的工作中认真研究解决，取得实质性成效和突破
16、。二、今年工作安排及要求（一）经济工作。一要保gdp任务的完成。gdp任务完成的总要求是，首季开门红、半年双过半、全年保完成。按照县人代会通过的国民经济社会计划报告，将一产、二产、三产发展指标和任务分解到各相关单位和乡镇。各生产单位要列出时间表，实行倒计时，充分调度人力、物力、财力，按阶段、按要求完成各个节点任务。经发部门要加强对宏观经济形势的研判，分析问题，提出措施，推进落实，确保全县gdp任务按时完成。统计部门要做好数字统计和结果反馈，及时上报数据。二要抓好固定资产投资。重点项目3月抓开工，半年抓评比，9月抓进度，全年抓完成。总的要求是，续建项目按期开工、适时督查；新建项目3月底前完成招投标、4月10日督查，对于4月份不能开工的，列出前期推动措施，按重点项目管理有关要求上报，10个工作日后未开工的，对项目的可行性进行核查。三要责任落实到岗到人。经发、统计部门要将管理责任落实到分管领导、各个股室，树立服务意识，做好上下配合协调。建立督查和信息第 8
