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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 12某区村务公开民主管理工作汇报南昌市_区原名为南昌市郊区,20_年 6 月 26 日正式更名为_区。区域面积 180 平方公里,常住人口万,其中农村人口 17 万,下辖五镇一乡一场,97 个村委会。近年来,_区在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下,在省、市有关部门的指导帮助下,坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想为指导,深入贯彻中华人民共和国村民委员会组织法 、中办国办关于在农村普遍实施村务公开和民主管理制度的通知以及有关法律、法规,从激活村民自治工作机制入手,突出抓好村务公开、民主管理这个中心环节,使村
2、民自治工作不断得到深化和提高,困扰着_区工业化、城市化进程中的一些“热点” 、 “难点” 、 “疑点” (如土地征用、拆迁安置、财务管理、工程招投标等)问题相继得到散热、化解和释疑,全区农村呈现出团结、祥和、向上的可喜局面,促进了全面区农村经济的持续健康发展。20_年 8 月,经省政府批准,省民政厅命名_区为“全省村民自治模范区” 。20_年,江泽民主席亲临_区进顺村考察农村基层工作,查看了村务公开栏和会议记录及各项制度,听取了村务民主管理方面情况的汇报,对_区抓民主管理、促进经济发展的做法给予了充分的肯定。20_年、20_年,两批欧盟专家来的_区考察村务公开、民主管理工作,对_区村务公开、民
3、主管理给予了“OK!”的评价。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 1220_年 11 月,_区被民政部授予“全国村民自治模范区”光荣称号。_区村务公开、民主管理工作起步较早,1996年底_区就开始实行村务公开、民主管理工作。1997 年 2月,区委、区政府为密切党群干群关系,加强党风廉政,干群相互沟通,相互信任,进一步维护_区改革发展、稳定的工作大局,下发了郊发(1997)9 号文件。 关于实行村务“八公开”制度的规定 ,涉及(1)财务收支情况公开;(2)集体企业和财产承包、租赁公开;(3)基建项目投资和招标公开;(4)农民合理负担公开;(5)农民建
4、房宅基地公开;(6)计划生育指标发证及计划外生育处罚公开;(7)征用土地招工指标和农转非指示分配公开;(8)村干部任期目标执行情况公开等。并制定了相关措施和办法,由区委分管领导负责,区委组织部具体承办。(1999 年由民政部门承办)全区各部门做了大量工作,取得了一些经验,得到了省、市的充分肯定,并已成为_区农村工作的优势。自 1997 年至今,_区实行村务公开、民主决策以来,从加强对村干部、党员和村民代表的民主意识教育;加强对干部群众市场经济知识教育;加强对村级班子的整顿入手作重抓了以下几项工作:一、健全制度,做到三个保证1、从组织领导上予以保证。一是区、乡(镇) 、村三级分别成立了村务公开、
5、民主管理领导小组,分别下发了精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 12村务公开、民主管理实施方案和实施细则,明确了指导思想,任务和要求,以及主要责任人。形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,区直部门配合抓,农民群众参与的齐抓共管格局。二是健全了村党支部领导下的村务公开、民主管理运行机制,既明确了村支部是村级事务领导核心,又要求村党支部必须依照宪法和法律的规定,支持村委会依法履行职责,支持和保障农民群众对村级事务的民主管理权;支持村民会议和村民代表进行民主决策、民主管理、民主监督,维护村民会议和村民代表会议的权威。2、从管理制度上予以保证。区委、区政府先
6、后下发了关于实行村务八公开的意见 、 _区全面开展村民自治示范工作实施方案 、 _区村民代表会议指导意见 、 _区村民自治章程指导意见 、 _区乡(镇)政府指导村委会工作规定规则 、 _区村务公开和民主管理实施办法 、_区村民委员会成员管理办法 、 关于在全区农村广泛开展村民民主活动月的实施意见 、 _区村级财务管理规定 、 _区村级财务管理实施细则 、 _区村级“一事一议”制度等一系列文件。村一级制定了村民代表议事制度、村委会工作报告制度、村务公开制度、村民评议干部制度、村务监督制度等十项以民主议事、村务监督为主要内容的民主管理制度。各村成立了村民代表会和村务监督小组,并通过民主议事和监督渠
7、道,使村民们真正享受到精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 12了自己的事自己议、自己管的权利。3、从监督机制上予以保证。我们以乡镇为单位,建立和完善了财务管理、财务公开、财务审计和财务监督制度等为主要内容的集体经济民主管理制度,明确规定了会计、出纳、财务主管干部和民主理财小组的职责和权限以及村集体经济收入、支出、投资、干部分配等方面重大事项的具体运作程序。从 20_年起,每年年底集中一个月的时间在全区广泛开展以健全“五制” (重大事项 报告制、上门访谈制、结对帮扶制、民主评议制、法律服务制) ,开展“一评”(评选十佳村两委班子和十佳村干部、十佳组干部
8、)为主要内容的村民民主活动月,这既是对村务公开、民主管理工作的一次极大推动和深化,也是对村两委干部民主作风一次大检阅。活动采取领导带动、责任驱动、督查推动、宣传发动、自我能动、群众协动等方式,使整个民主评议活动气氛热烈,广大村民参与管理、监督村务的热情空前高涨,通过问卷调查、个别访谈、谈心交心、开民主生活会,面对面地征求意见,背对背地全民评议,使村干部的工作作风进一步转变,民主意识进一步增强。村务公开、民主管理工作也走上了由“要求公开”向“我要公开” ,由“要我民主”向“我要民主”的转变。二、规范操作,突出三个环节一是先议事后公开、保证村民参与权。凡需公开的内精品文档2016 全新精品资料-全
9、新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 12容,首先由村党支部、村委会归纳梳理,提出意见;然后召开党员大会、村民代表会议或党员议事会、村民代表议事会,广泛收集和反复征求群众意见和建议。严格按照民主集中制的原则,形成共识后再公开,保证公开的事项既有群众基础,又有实现的可能。二是亮依据结果,保证村民知情权。对公开内容,坚持以党的方针、政策和国家的法律法规为依据,不搞土政策,不开歪口子,但又注意结合乡镇村情,不死搬硬套,做到合情合理。村务公开时,尽可能地把政策依据、方案制定、数据指标、办事方式、决策和审查审核过程以及办事结果等农民群众应该知道的内容,全部公开,不打埋伏。三是听反映抓完善,保证村
10、民监督权。每一次村务公开后,党支部和村委会召开党员大会、村民代表会议或通过村务监督小组、民主理财小组以及意见箱等途径,听取和收集群众的反映和意见,对群众的疑问,给予耐心的解释,对群众的正确意见坚决采纳。三、财务公开,把握三个重点农村财务公开是村务公开的重点和重要组成部分,也是群众关心的热点,_区自 1998 年以来征用土地万余亩,补偿收入亿元,村级集体收入也由 1998 年 12717 万元到20_年 17455 万元,农民人均纯收入 1998 年的 2951 元到精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 1220_年 3933 元,如何使村级财务公开一目
11、了然:一是财务公开切合村实际。村级财务公开主要根据财会规章制度设立,过去我们是根据财会科目向村民公布,经过一段时间公开,农民对财会科目看不出具体收入和开支内容,1999 年开始,我们把财会一级、二级科目有的三级科目共设立 7 个大项、65 个小项公开,有的象债权债务,内部往来、应收应付等也列明细公开,这样公开农民看了一目了然。二是财务公开栏保持相对稳定。公开栏长期固定不变不能反映形势发展的要求,经常变动也会使群众摸不着头脑,认为是朝令夕改。要保持公开栏的相对稳定,首先应及时体现党在农村的现行政策,及时把党的政策和重大活动进行宣传、公开,充分体现广大农民群众的意愿和要求。在设立财务公开时不走过场
12、,也不是为了应付上级检查,要让群众享有充分的知情权和民主监督权,更不能让群众“雾里看花” 、 “水中望月” ,要让群众知道村里有些什么收入,开支在什么地方,避免了有些不敢见“阳光”的项目成为“暗箱”操作。三是财务公开坚持三审制。财务收支经村书记、主任严格审批,手续齐全,再经村民主理财小组审核会计入帐,保持公开内容的真实性。乡经管站每年对村财务收支进行两次审计。还不定期对村进行明察暗访,防止财务公开中精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 12的不真实。四、加强监督,力求三个到位首先,监督组织到位。我们建立了层级领导责任制,区、乡两级分别成立了村务公开、民
13、主管理领导小组,党委书记任组长,将村务公开、民主管理工作任务分解落实到党委、政府有关部门,分管领导牵头负责,业务部门具体承办落实。各村也成立了村务监督小组,由村党支部或村委会负责人任组长,小组成员 5-7 人,其中村民代表必须在 3 人以上。其次,监督手段到位。坚持和完善党员大会、村民大会、村民代表会议、党员议事会、村民代表议事会和村务监督小组、民主理财小组等会议和活动制度。凡村里的重大事项必须经党员大会和村民代表会议研究讨论后才能付诸实施。另外,村务公开栏也由村委会延伸到各自然村,全区 436 个自然村 80 设立了永久性村务公开栏,每个公开栏同时配置了信息意见反馈箱。此外,有些村还不定期地
14、组织开展了村务公开接待日活动。第三,监督权力到位。赋予村务监督小组六个方面的权利:一是对村党支部、村委会日常工作有监督权;二是对两委拟定的各项公开内容有审核权;三是对不按规定程序公开有纠正权;四是对村民所提问题有解释权;五是对村务公开、民主管理工作中存在的问题有向上级组织反映精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 12权;六是对村组干部公务行为有评议权。村务公开、民主管理是顺民心,体民意,聚民心的重大举措,推行几年来,给_区农村带来了巨大的变化:一是党群干群关系进一步密切。村务公开、民主管理极大地调动了农民群众参与集体事务的热情,同时,改变了传统封闭运行
15、的村务管理机制,使村干部廉政建设得到加强,干群关系由“猜疑”向“信任”转变,农村工作中的一些热点、难点问题相继得到化解,具体表现在“两减” (信访件明显减少,非生产性开支幅度减少)和“两增” (村集体经济实力普遍得到增强,干群之间的信任度明显增强) 。二是形成了村级班子高效运作的机制。围绕村务公开、民主管理形成的一整套村级组织工作体系,使村务管理由“无序”向“有序”转变,村委会一班人始终把村民的利益放在首位,一切以集体事业为重,时时听取村民的意见和建议,处处自觉带头执行规章制度,任何工作都在群众监督之下,使村委会班子始终处于高效运转之中。三是促进了农村精神文明建设。村务公开、民主管理化解了众多潜在矛盾