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1、第 1 页市地方税务局工作总结20*年，*市地税局在省局和市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，按照“服务三个发展，实现三个一流”的年度工作主题，紧紧围绕组织收入中心工作，坚持以创新为驱动，大力组织收入，推进依法治税，强化税收征管，优化纳税服务，抓好干部队伍建设，提升行政效能，全面完成了20*年和“十一五”各项工作任务。全年共组织各项收入602.87亿元，同比增长22.2%。其中税收收入（不含契税和耕地占用税）实现380.57亿元，同比增长20.8%，完成省局下达年度计划的110.6%；省级税收实现17.27亿元，同比增长12.8%，完成省局下达年度计划的105.76%；市县级税收实现
2、363.30亿元，同比增长21.2%，完成省局下达年度计划的110.84%；市县级一般预算收入（剔除成品油收入）实现279.79亿元，同比增长20.8%，完成市政府下达年度计划的104.79%；市本级一般预算收入（剔除成品油收入）实现49.37亿元，同比增长28.6%，完成市政府下达年度计划的118.96%；征收入库契税13.62亿元，耕地占用税1.71亿元。一、坚持收入中心观，贯彻组织收入原则，税收收入持续稳定增长一是完善收入管理机制。出台“四位一体”互动机制实施办法，设计完成“四位一体”信息管理应用平台需求。完善“计划预测、分析讲评、检查考评”链条式管理机制，不断提升收入工作质量。完善外部
3、信息交流机制，不断加大外部协作力度。二是积极开展税收经济分析。在全市全面推广税收景气调查分析，有效帮助研判税收收入形势。探索与市国税联合开展石化产业和钢铁产业专题调研分析，与市统计局联合开展我市住宿餐饮业专题调研及经济税源关联分析。积极开第 2 页展房地产、建筑、金融保险、批发零售、交通运输等重点行业税收分析。三是加强重点税源监控管理。修改tras报表税收数据的读取规则，研究编制83张常用审核差错分析表和数据分析表。完成重点税源直报服务器升级和“重点项目（工程）档案库”的需求编写工作。做好20*年纳税人税收资料调查工作。二、坚持服务“三个发展”，落实结构性减税政策，加快培植地方税源一是积极提供
4、政策服务。全面梳理并出台了涉及农村经济发展的33条政策措施，为地方农村经济发展提供有力的税收保障。梳理服务三个发展的100条地方税收政策意见，促进地方经济转型发展。我局被总局评为营业税先进单位。做好“7.28”事故税收政策服务工作。积极落实优惠政策，加强减免税宣传培训，为企业发展助力，全年共办理减免税22.66亿元。二是完善税收政策执行机制。完成营业税申报管理办法的编写。开展外国企业提供商标使用权涉税管理调研。认真落实税收政策管理办法（试行），加强税收政策的收集、调研、发布和解读。组织政策执行评审，查找税源控管和政策执行中的薄弱环节，加强政策执行效果的跟踪监测。三是强化主体税种管理。持续推进服
5、务业从工业企业中剥离工作，今年剥离120户，缴纳税款8500万元。完成20*年度所得税汇算清缴工作，汇缴申报率为100%。做好企业所得税新办户认定工作，加强总分支机构所得税管理，落实省局企业所得税研发费用加计扣除的有关工作，开展非营利组织认定。与国税联合开展企业所得税行业风险控管，共评估及检查企业所得税款6309万。对房地产企业开展反避税专项调查。开展年所得12万元以上纳税人自行纳税申报和后续管理工作。积极探索自然人投资者个人所得税管理的有效方法，参与总局金税三期自然人管理业务需求编写工作。第 3 页四是积极推进地方税科学化管理。进一步加大土地增值税清算力度，做好对清算项目的跟踪，全年共入库土
6、地增值税26.76亿元，同比增长10.81亿元，增幅达67.77%，完成清算项目195个，清算税款6.9亿元。严密城建税征管，应用总局两税比对软件组织开展城建税数据比对工作。做好江宁、浦口、六合三区城建税税率调整工作和对外资企业征收城建税、教育费附加的准备工作。加强房土两税税源管理，两税税源登记率超过99。加强对房地产开发企业土地使用税征管，堵塞征管漏洞。简并市区土地使用税应税土地等级并做好征收工作。做好契税、耕地占用税征管职能由财政部门划转地税部门后的各项工作，规范两税征管，开展存量房交易价格核定管理工作。五是加大社保费、基金费征缴力度。做好社保费、基金费征收指标执行情况的跟踪监控。加强与各
7、委托部门的沟通协调，及时做好数据传递、资金核对工作。全年共征收社保费182亿元，同比增长16.7%，征收各项基金费10.31亿元，同比增长13.37%。我局残疾人就业保障金征缴工作在全省评比中获一等奖，并在全省工作会议上进行经验交流。三、规范税收秩序，加强征收管理，有效提高税收征管质效和信息化水平一是税收秩序更加规范。全面推行建筑业营业税属地征缴，增强项目地税务机关的税收监管力度，全年建筑业税收同比增长5.9%。强化项目管理和项目清算，全年清算项目4500个，清算入库营业税1.3亿元。开展非学历教育培训机构的清理工作，使非学历教育机构基本纳入税收征管体系，清理出漏征漏管户40余户，补税罚款20
8、多万元，对财务账册不健全的培训机构实施核定营业额，核定应纳税额增幅达43.59%。探索以行业警戒性管理和核定征收为主、查账征收为辅的小型税源管理方式，制定单位纳税人核定征收管理办法,20*年在餐饮、娱乐和非学历教第 4 页育行业推行，逐步推广到其他纯地税行业，核定企业税收餐饮业同比增长37.4%，非学历教育同比增长20.9%。二是征管基础进一步夯实。搭建统一的综合征管状况数据监控分析应用平台，按月、按季通报征管状况指标情况，提出整改措施，提高了征管质量。在江宁试点的基础上在全市范围推行网上开票，网上开票的行业从建筑业、房地产业逐步扩展到全行业，全市发售新版网开发票207.5万份。做好发票换版、
9、税控开票工作，在保证纳税人正常生产经营的基础上，降低了纳税人的经营成本，提高了我局的管理效率，全市发售新版发票1600万份，在40户企业推广运用了新国标税控装置。推广优化行业评估模型和指南，加强计划统筹，提升评估工作针对性，实现对重点行业的长效管理，全市共评估1.35万户，评估入库税款7.72亿元。加大欠税清理力度，全年清理陈欠2609.37万元。三是综合治税体系更加完善。进一步指导分局贯彻落实江苏省地方税收征管保障办法，拓展与外部门合作的广度和深度，完善并推广建管处建筑管理程序软件，实现全市建筑业代征单位与建管处的专线联系和数据共享。联合公安、工商、街道等部门，加大对走逃户的查找和清理力度。
10、在扩大国地税数据交换、联合纳税评估、联合非正常户清理、超定额开票试点等方面进行突破，深化大型集贸市场零散税收的管理，加强国地税联合委托街道和市场个体税收征收。改进代征系统软件，规范委托代征管理，全市委托代征组织税收收入21.16亿元，同比增长14.59%。四是国际税收管理水平进一步提升。着力抓好情报交换工作，以电子方式制作20*年度对美国、日本、韩国等国家的税收自动情报共计129份。加强地税管辖权的非居民企业所得税管理，按季对非居民企业所得税收入进行分析上报，开展上市公司向非居民企业派发股息的清查工作。开展同第 5 页期资料检查工作，在南京举办了全省同期资料检查会议，组织非居民享受税收协定待遇
11、自查工作。五是信息化支撑更加有力。开发发票网上开具、试点防伪印刷系统，推进发票管理信息化管理。做好省局委托的企业所得税基础信息采集及功能新增、税务稽查功能新增、科所长数据应用平台3个信息化项目的立项申请、需求编写论证、开发过程监控等工作。全力推动省级大集中系统应用，实际应用率100%。推广应用综合信息平台，扩展外部信息交换，强化税源监控和税收分析。应用大集中数据审计软件，开展全市数据清理工作。完善信息安全管理制度，推进信息安全防护体系建设。四、坚持依法治税，强化执法监督，持续优化税收法治环境一是加强税收法制建设。深入开展依法治税示范单位创建活动，我局有4家基层单位通过初审，接受省局实地评估。开
12、展规范性文件的全面清理，共清理税收规范性文件257件。做好涉税文件会签会办和备查备案工作。依法开展听证、复议、诉讼工作，为纳税人提供法律救济服务，全年全系统未发生行政复议被撤销、变更或败诉的情况。开展税收政策执行情况反馈报告工作，做好省、市“五五”普法终期验收迎查各项工作。加强行政审批制度改革后续管理，积极探索加强后续管理的措施和办法。我局再次被省依法行政工作领导小组确认为20*年20*年省依法行政示范点。二是探索建立税收执法风险防范工作机制。构筑有效的风险管理平台，制发防范税收执法风险管理制度（试行）和税收执法风险防范工作联席会议制度。建立集采集、评估、处置为一体的闭合式执法风险管理模式。编
13、写税务干部执法风险防范手册，采集105个具体风险点，对各执法风险点可能面临的责任作出详尽的说明。此项工作受到得到省政府法制办、省局的肯定，并在全省地税系统推广。三是规范税第 6 页收执法监督。继续深入贯彻行政处罚法，限制自由裁量权。规范行政处罚备案审查的工作程序。建立健全税务行政执法案卷评查制度，出台行政处罚案卷评查标准。设置案卷评查五步工作法，增加实际操作性和可比性。组织开展税务行政处罚案卷评查工作。做好重大税务案件审理工作，全年市局重大税务案件审理委员会受理重大税务案件30件，涉税金额约为1.5亿元。认真开展税收执法督察，全面落实执法责任，严格责任追究。四是强化稽查职责履行。着力稽查工作的
14、统筹管理，科学制定年度稽查工作计划，合理调配系统检查资源，加强稽查各环节的跟踪和监控。全系统共检查997户，查补入库各项收入8.65亿元，同比增幅达35%。做好总局、省局布置的重点税源企业和房地产业、建筑安装、医药制造业等行业税收专项检查工作。强化大要案和专案的查处工作，全年共查处100万元以上的大要案97件，大要案查处工作经验在全省稽查工作会议上做交流发言。坚持实行涉税举报案件的分类管理，共受理举报案件497件，占全省举报案件的21%，认真做好举报案件的回复工作。积极与公安、国税等部门开展联合办案，配合市公安经侦支队开展打击发票违法犯罪和百日决战行动。强化稽查成果的分析应用，上报参加评选的稽
15、查案件再次被评为全省地税系统“优秀稽查案例”。五、优化服务平台，落实服务举措，着力打造纳税服务品牌一是服务机制逐步健全。进一步完善纳税服务组织运行机制，制定纳税服务责任规定、纳税服务责任追究办法等制度，推行纳税服务责任制，落实纳税服务全员工程。制定加强“纳税人之家”维权活动的工作意见，明确了分类维权服务办法。依托“纳税人之家”平台开展行业政策解读、典型纳税评估和稽查案例讲评等活动，全年开展活动494次。建立省内首家政府网上“纳税人之第 7 页家”，构建地区经济与税情快速反应网络，进一步提升全市“纳税人之家”规范化运作水平。组织参加全市政务大厅操作技能竞赛，取得团体和个人两个第一的好成绩。二是服
16、务举措更加周全。全面推进办税服务厅全功能窗口建设，实现窗口服务由“单一功能”向“综合服务”的转变，窗口工作效率得到提高，各窗口工作量得以均衡，节约了人力资源，纳税人在办税服务厅平均停留时间缩短了7分钟，平均等待时间缩短了6分钟。建成税收文化教育基地新馆，全年接待参观380场次共1.8万人次。开发上线12366纳税服务热线知识库系统，梳理知识库相关内容3000多条50余万字，并对纳税人和全体干部开放。12366纳税服务热线全年共接受各类咨询为97万人次。开办“纳税人学堂”为纳税人提供政策解读和纳税辅导培训，全年共组织“纳税人学堂”346期。开展网送税法订餐式服务，向1.2万纳税人提供税收政策定制服务，满足了纳税人个性化需求。三是办税效率进一步提高。巩固完善“免填单”服务举措，全市办理“免填单”19万余户次。在全市全面推广“退税无纸化”系统，全年办理各项退税约1.3万笔，退税金额3.3亿元。巩固ca推广面，提高ca应用率，全年ca用户增长11.77%，ca推广率达到
