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1、第 1 页市地方税务局工作总结20*年，在省局和*市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕建设更高水平的“三个一流”目标，以实施信息管税和税源专业化管理为重点，突出强化征管基础建设、推进行政管理效能建设和加强干部队伍基本素质建设三个主题，各项工作均取得新成绩。现将全年工作总结报告如下：一、多措并举，狠抓落实，地税收入平稳较快增长今年以来，面对复杂的宏观形势，我局坚持以组织收入为中心，采取积极有效措施，狠抓收入任务落实。全系统共组织入库各项收入214.38亿元，首次突破200亿元大关，同比增长27.2%。入库税收收入135.95亿元，同比增长
2、25.9%，完成省局下达年度收入计划的113.4%。其中，入库省级税收收入6.52亿元，增长38.3%，完成省局下达年度收入计划的128.1%；入库市县级税收收入129.43亿元，增长25.3%，完成省局下达年度收入计划的112.8%。主要措施有：（一）强化收入计划任务管理。今年以来组织收入形势异常复杂。一方面，后危机时期的经济税源具有很多不确定因素，另一方面，国家对房地产市场的宏观调控、药品降价、全球原油价格的剧烈波动，都对我市地方税税源产生巨大影响，组织收入工作面临严峻考验。面对复杂的组织收入形势，规划部门不断加强收入计划管理，科学分解收入计划并狠抓落实。一是认真核实税收收入基数。针对税收
3、征管改革后机构、征管范围变化以及建安、房地产企业税源和项目存在分别登记的情况，与数据管理处等部门密切配合，对数据迁移后的收入第 2 页基数进行反复核实，同时加强与管理分局之间的沟通对接，使收入基数尽可能的与管理范围相吻合。二是主动沟通协调争取组织收入工作的主动权。在全面深入排查税源、细化分析政策性因素的基础上，加强与地方政府和财政部门的汇报沟通，反映地税组织收入情况和面临的形势，取得理解和支持，及时收集掌握主要经济指标计划安排情况和各级政府收入分配计划。三是从早抓好收入任务的分解落实。在认真开展重点企业、重点行业税源调查，充分分析税收政策性和其他增减收因素的基础上，根据省局和地方政府下达的税收
4、计划任务，及时编制下达了各单位税收计划，做到早计划、早安排、早部署，抓好开局。四是加强收入计划执行情况的动态监控。为加强收入的动态监控，在征收期内按旬编制分地区税收收入完成情况表，征收期结束后每五日编制收入进度表，月度结账前及时督促收入进度慢的单位采取有效措施弥补收入缺口，确保税收计划的按时有序完成。（二）加强重点税源监控管理。今年以来，我局进一步改进和完善重点税源管理手段，切实提高税源监控能力。一是有效提高监控覆盖面。积极开展调研测算，在省局监控要求的基础上，进一步提升重点税源监控的广度和深度，监控企业512户，其中省局监控440户，重点税源企业入库税收55.89亿元，占税收收入比重46.1
5、9%，高于省局要求1.19个百分点。二是把好tras重点税源监控报表数据的质量关，认真做好数据审核比对工作，提高数据的准确性。三是以深化重点税源数据应用为基础，对全市范围内重点税源监控企业的总体税负和行业税负进行了专题调研，特别针对房地产企业进行了专项分析、对数据异常企业开展了核查工作。四是继续扩大重点税源网上直报软件的推第 3 页广应用面，推进重点税源数据采集方式的信息化进程,不断提高重点税源数据采集的质量和效率。（三）积极推动tips系统成功上线。根据省财政厅、省国家税务局、省地方税务局和中国人民银行南京分行苏财库20*16号关于确定20*年度财税库银税收收入电子缴库横向联网试点地区的通知
6、文件，我市为20*年全省第一批tips系统上线单位。为此，我局积极与市人行、财政等部门联系，了解上线的目标、要求和步骤，同时加强与已成功上线单位的联系，研究制定了周密的实施方案。上线业务组和技术组编写数据流程，全面进行系统维护，认真组织开展测试案例模拟运行，加强与国库、各商业银行间的信息交换和比对，及时监控和指导各征收单位开展数据清洗和信息维护，通报工作进度，确保了系统于9月1日成功上线，有税户三方协议银行信息审核验证通过率达100%，实现了系统切换的无缝衔接。（四）不断夯实征管基础工作。深入开展征管状况监控分析，定期对全市征管总体情况、专项指标情况以及发票使用管理情况进行全面深入的分析和通报
7、，对发现的问题，落实责任，及时整改。先后制发了委托代征税款工作管理办法、涉税审批工作后续监督管理办法、加强餐饮、娱乐业发票管理的通知、税收征管一户式电子资料管理办法等一系列加强征管基础的规范性文件，举办了“网上开票与税控机培训”、“国地税数据交换平台应用培训”等一系列有针对性的培训班。通过为期三个月的“征管数据质量清理月”专项活动，系统垃圾数据得到有效清理。在此基础上，制定了日常数据维护管理办法，切实抓好数据采集前的录入检测、数据加工中的过程控制、数据采集后的审计监控。第 4 页二、瞄准目标，持续改进，税源专业化管理改革不断深化一年来，我局按照省局部署，积极探索，认真谋划，在全省率先启动了税源
8、专业化管理改革。自元月1日改革实施以来，又经过数次持续改进，“做大征收服务、做强评估分析、做实基础管理、做专税务稽查”的工作思路得到有效体现。（一）实行高效化的征收服务。一是事项集中。将税务机关提供的所有服务事项、纳税人需要办理的所有涉税事项和纳税人所有的诉求事项全部集中到征收局。通过这“三个集中”，纳税人进入服务大厅即可办理所有涉税事项，改变了纳税人有事找管理员的做法，养成有事到办税大厅的习惯。二是环节简化。纳税人发起的所有涉税业务，能当场办结的当场办结，不能当场办结、需要多部门协调解决的，办税服务厅按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的模式办理，告诉纳税人限时办结时间，不再让纳税
9、人在管理分局、办税大厅、机关处室等部门多头跑、多次找。三是功能拓展。将涉税业务由“同城通办”向“区域通办”扩展，由实体办税厅向“网上办税厅”扩展，实现“有区域管理，无区域服务”、“全天候、足不出户办税”的新模式。四是明晰责任。强化“还责于纳税人”的理念，对依纳税人申请的所有涉税事项，按规定要求纳税人对其报送资料签字盖章，并对其报送资料的合法性、真实性负责，促进纳税遵从。同时，加强事后监管，对下放的所有审批事项，都必须进行后续的核查和监管，一旦发现纳税人弄虚作假，将予以撤销，并追究其责任。（二）设置专业化的风险评估机构。将其职能定位于主要承担风险识别、风险等级排序、风险推送和风险应对结果评价等，
10、负责组织实施或参与风险指标和风险识别模型的建设和维护。一是普遍审核。第 5 页在纳税申报期结束后，评估部门对所有申报户通过数据分析平台进行案头评估，审核申报信息的准确性、完整性，及时将错误信息、缺失信息、需清理的垃圾信息推送给税源管理分局更正、维护和清理。二是风险识别。评估部门通过审计规则对数据信息进行分析比对，找出风险点，根据风险特征所对应的风险分值，逐项计算，按户归集，确定风险等级。目前，我局自行制订各类审计规则509条，其中针对各行业纳税人普遍存在的风险点有168条规则。三是分类推送。评估分析出的风险信息，分类进行推送。风险值高的进行税务稽查，风险值中等的交管理分局应对，风险值低的推送给
11、征收局消除风险。各单位完成推送任务后，及时将信息反馈给评估部门，形成完整的工作流。四是负责纳税评估的组织领导工作。评估分局具有评估工作的管理职能，在推送风险的同时，组织开展分局或县市局之间的交叉评估、复评、竞赛、评比等工作，对省局的考核评比指标进行分解、落实。（三）推行分级分类的税源管理。按照分级分类管理的要求，我局设立重点税源管理分局和一般税源管理分局，建立了分规模、分行业的税源管理模式：一是重点税源管理精细化。按照规模和行业的标准，将金融保险、建安房产、地方税纳税额30强企业等重点税源企业进行集中，由重点税源管理分局实施相对集中的税务管理，提高重点税源的专业化、精细化管理水平，确保主体税源
12、稳定增长。二是一般税源管理规范化。不再按行政区划设置税源管理分局，市、县局控制在二至三个一般税源管理分局。取消税收管理员管户制度，分局内设综合管理科、基础管理科和风险应对科，机关处室的工作原则上推送给综合科，征收局的任务推送到管理科，风险评估机构的任务推送到应对科。所有的推送都通过流程来完成，而且将事项直接推送到人，第 6 页实行“派单式”作业，让税务人员都能在事项流程中明确职责。三是个体零散税收管理社会化。在地方党委政府的支持下，联合国税部门共同委托代征个体零散税收、代开门临发票、代售普通发票工作。全市统一工作规范，逐步构建起依托省级大集中系统信息的个体社会化代征平台。目前，全市有个体零散税
13、收征收点34个，极大地方便了个体税收的征收管理。（四）强化税务稽查效应。注重提高稽查的精确性，强化执法的刚性，充分发挥稽查震慑作用。一是建立专业化稽查团队。采取县（市）稽查骨干上挂市局稽查局的做法，充分调动县级稽查局特别是县级稽查骨干的工作积极性，有效发挥了市局稽查局的组织、领导、协调和重大案件检查的中坚作用。二是实行分级分类稽查。采取“一级稽查、两级联动、交叉检查、集中审理”的工作方法，深入推进分级分类稽查。紧密结合专项检查开展重点税源企业检查工作，针对三年来未查的a类纳税人，按照风险等级排序，将风险值高的列为重点检查对象，有效提高了专业稽查效率。三是放大稽查执法效应。为加强稽查成果的增值利
14、用，充分发挥稽查以查促管、以查促收、以查促查的作用，按季编写稽查成果分析报告，对行业税收检查、专项检查和专项整治中发现的税收违法问题、税收征管薄弱环节及政策漏洞，提出有针对性的建议。三、制定规划，狠抓落实，税收信息化建设稳步推进推进税源专业化管理改革，加强信息化建设是基础和关键。今年以来，我局按照泰州地税系统信息化建设三年规划要求，大力加强信息基础建设，征管基础建设和信息管税水平得到显著提高。第 7 页（一）巩固技术支撑，稳步推进信息管税平台建设。为满足专业化、集约化、流程化的工作要求，以及更专业的“订单式”直推工作模式的开展，我局积极打造以基础数据平台为载体，以采集发布、辅助决策、综合治税、
15、风险管理、征管监控、绩效考核等拓展应用平台为一体的“1+n”模式信息综合平台，积极构建数据综合管理体系、电子绩效考核体系、专业化税源管理体系，形成立体化的管理构架、多维化的管理平台、标准化的管理格局。按照“平台+应用”的模式，建设泰州地税信息化支持平台，包括基础数据平台和基础应用平台，在此基础上，建设泰州地税统一的内网门户和统一的应用功能框架，围绕“数据驱动”、“信息管税”的思路，不断完善系统的“业务模型”、“数据库”、“规则库”以及“功能库”。（二）拓展内网功能，全面构建信息化管理新格局。遵循“统筹规划，统一标准，突出重点，分步实施，保障安全”的思路，进一步完善优化信息化建设的总体方案和具体
16、规划，实现业务规程、硬件配置、软件开发、网络建设、安全保障的一体化管理。充分依托和发挥信息客观性、可比性特点，通过信息分析推送，全面检验基层税收征管质效和税务干部工作绩效，为各级领导提供直观的信息决策支撑。（三）优化服务平台，不断提升纳税服务综合水平。为进一步建立多层次有针对性的税收服务技术体系，我局正在*市局试点，积极打造纳税人自主管理平台，进一步拓展外网应用，利用先进的通讯和网络技术。强化征纳互动的平台建设，充分利用互联网加强与纳税人的沟通交流，建立与纳税人的税收信息交互，依托大集中系统将相关数据发送外网为纳税人提供申报管理、税收风险识别、发票查询、纳第 8 页税指引与涉税事项告知等服务，实现面向纳税人的风险推送，进一步提高办税质效、降低税收成本。目前，这项工作正在紧张进行中。（四）提升运维水准，做好全系统安全技术保障。不断拓展运维工作的深度和广度，努力构建起全方位、立体化、高效率的运维体系。不仅及时解决系统运行过程中出现的问题，还定期进行调研，广泛征求系统内外用户的意见和
