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1、第 1 页企业治乱减负工作总结*市20*年减轻企业负担工作，以党的十八大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕“*市工业强市暨民营企业二次创业”会议提出的加快工业经济发展部署，牢固确立“减负担、优环境、维护企业合法权益”目标，切实把减负工作，与“稳增长、调结构、促转型”，与“深化双服务，助推开门红”等工作紧密结合起来；继续深入扎实地开展以“惠企减负政策阳光透明、涉企收费阳光公开、涉企不合理负担阳光监督”为重点的企业减负“阳光行动”，围绕中心、服务大局，加强监督、完善机制，协调各方、形成合力，为加快实现市委提出的“工业强市”目标，做出新的更大的努力。上半年全市落实省级以上减负政策为企业减负合计8.45
2、亿元，其中降低经营性收费项目24个，减免收费金额310万元，通过增值税转型为企业减轻负担10330万元，出口退税总额67432万元，高新企业税收优惠1736万元，省级其他减负政策减免198万元。所有这些减负政策的出台，为推动全市经济平稳健康发展提供了良好的发展环境和资金扶持。一、进一步加强企业减负工作机构建设（一）建立健全组织机构，确保领导到位。为切实加强对“治乱减负”工作的组织领导，市委、市政府对治乱减负工作非常重视，及时调整市减轻企业负担领导小组组成人员和办公室组成人员。各有关部门认真负责，确保了治乱减负工作的开展。市经信局作为牵头单位，积极做好组织协调和监督检查工作。市纪委（监察局）、发
3、改（物价）局、财政局、国土资源局、规划建设局、交通局、国税局、工商局、人社局、审计局、质监局、食品药品监管局、工商联等部门为成员单位，按照“谁主管、谁负第 2 页责”的原则，建立了严密的组织领导网络和工作责任体系，形成齐抓共管的局面，从而更有力地推进了我市“治乱减负”工作的开展。（二）精心组织，合理安排，确保各项检查工作落到实处。为全面落实好我市20*年减轻企业负担工作，市减负办召开市减负办成员单位工作会议，回顾总结了20*年工作，研究部署了20*年工作。按照省市的统一部署，结合平湖实际，市减负办制定印发了20*年全市企业治乱减负主要工作及责任分工，分解任务，明确分工，落实责任，各成员单位根据
4、各自的分工，认真组织了分行业的整治和检查工作，市减负办根据工作进度和计划，对各牵头单位和有关整治重点进行了督促和检查。（三）强化舆论宣传，形成减轻企业负担的舆论氛围。市减负办及时向有关单位和部门传达省、*市减负办有关企业减负、优化发展环境的文件精神，以短信平台、网络宣传为主要手段，辅以调查、走访、召开座谈会、发放调查问卷等多种形式，从而提高了企业对减负和优化发展环境工作的认知度。二、借助企业企业帮扶行动，减负工作在减少涉企收费的基础上增加了企业服务今年上半年我市开展了企业帮扶专项行动，围绕“工业强市”工作目标，进一步增强各部门（单位）和各镇街道的服务意识，充分发挥政府引导、组织和服务功能，创新
5、服务平台、优化服务机制、优化服务举措，引导企业创新发展思路，推动企业自主创新，减轻企业负担，扶持企业发展，不断优化发展软环境，把平湖打造成为创业投资热土。（一）开展“服务提升”活动。组建工业产业提升指导服务站。出台帮扶企业、鼓励民营企业“二次创业”等政策。整合各镇街道经第 3 页发办、经济建设服务中心、统计中心、品牌指导站、质量监督站等机构，实行“一站式”服务。建立企业服务专家库。在各部门中抽调政策透、业务精、责任强的人员，对通过各个渠道收集上来的问题，委派相关“专家”下企业对症下药，提供优质服务。完善中小企业综合服务平台建设。打造智慧型中小企业综合服务平台，制定平台服务标准，采用线上服务、呼
6、叫服务、服务联盟等模式，为中小企业提供反应迅速、效率高、执行率高的各类公共服务。（二）开展“减负增效”活动。实施公务行为登记制度。对各项涉企检查、稽查行为进行登记，统一印制*市涉企检查、稽查、收费等公务行为登记簿，由企业登记每次行政例行检查、紧急检查等公务行为。由减负办、效能办不定期对登记簿情况检查、企业投诉专项督查，对违规行为行政人员进行问责。实施企业减负阳光行动。清理、规范各类行业协会、学会收费，严禁强制、变相强制向企业拉广告、订书报刊物、要求赞助或捐赠。行政机关工作人员执行公务时，禁止要求企业派车接送、安排宴请。规范涉企培训，减少不必要的培训。严格落实困难中小企业帮助政策。（三）开展“创
7、新驱动”活动。强化企业管理创新服务。每年组织1次以上精细化管理实战研修班。加快推动“两化融合”示范建设，重点扶持一批“两化融合”建设项目，分行业评选一批电子商务示范企业。强化企业品牌建设。建立国家、省、市三级品牌培育机制，新增注册商标400件、中国驰名商标1个、省著名商标和知名商号3个、省级名牌产品1个，做好区域品牌整体参展工作，强化企业招才引智服务，通过共建一批创新创业载体，推动“人才强企”活动开展。强化企业技术创造服务。新认定省级企业技术（研发）中心1家，*市新认定第 4 页企业技术（研发）中心2家。通过省级新产品验收1项，新增国家级高新技术企业5家以上，省级创新型企业1家。扎实推进光机电
8、产业技术创新平台和平湖服装文化创意园等公共服务平台建设。强化企业知识产权服务。加强专利申请服务，上半年专利申请量达到1300件以上，新增专利示范企业5家，强化企业人才培训服务。上半年内培训企业中层以上管理者810人次，在岗培训3200人次，高技能培训1150人次。（四）开展“融资暖春”活动。加强融资对接服务。既向上争取融资额度，又组织银行、担保机构、小贷公司开展中小企业融资洽谈会，积极向银行业金融机构推荐有融资需求的优质企业，对成长型企业、创新型企业给予利率优惠。完善中小企业贷款周转金管理办法，扩大企业受益面，优先审核处理周转金业务，提高资金利用率，尽可能的减少企业短期融资成本，缓解企业资金周
9、转难困局。规范融资性担保机构经营，严查从事高利贷、非法集资等违法违规行为。加强银行和担保公司信息共享，提高贷款担保安全系数。三、进一步开展“五项治理”工作。（一）开展对执收执罚行为专项治理。我市在民政局登记的行业协会、社会团体组织共108个，其中行业协会19个，专业性社会团体65个，学术性社会团体18个，联合性社会团体6个。其中收取会费或其他费用的单位近50%。由于行业协会涉及面广、数量众多，管理体系复杂，分属不同的行业主管部门，因此，我们周密部署，确定了检查方法，即以自查为主，结合自查情况重点抽查，在市民政局的积极配合下，将检查的文件精神传达到有收费的社团组织，要求行业协会、社团组织开展收费
10、情况的自查工作。通过自查和重点抽查，提高了行政事业性收费单位、中介机构、行业协会，社团组织依法收费和自觉遵守第 5 页国家相关法律法规的意识，规范了企业负担收费行为，促进了我市经济健康发展，同时也优化了经济发展软环境。（二）开展涉企“三乱”行为治理活动。为优化社会发展环境，以整治企业和社会反映强烈的问题为重点，我市集中开展一次涉企乱检查、乱评比、乱培训治理活动。通过治理活动的开展，遏制加重企业负担的新“三乱”，切实减轻企业负担，促进依法行政，为我市经济健康发展创造良好的外部环境。（三）进一步梳理行政事业性收费项目。严格执行涉企收费项目审批制度，涉及企业的登记注册、年检收费标准，对收费标准向社会
11、公示。法律明确由财政承担费用的强制性检项目，坚决不向企业收取检验检测费，法律明确对检验样品由财政支付的，向企业支付样品的成本费用。严格规范执法和收费行为，切实解决收费标准过高和重复检验检测检疫的问题，建立监督管理长效机制。（四）组织各系统开展对执收执罚行为开展自查。市公安局消防大队组织开展对本部门及所属协会涉企收费、培训、执罚行为自查工作，特别是收费和自由栽量权的规范工作。从而进一步重申各单位严格执行收费标准和上级部门行政处罚自由裁量指导意见。四、进一步做好深化服务和维护企业合法权益工作。（一）加强教育培训，着力提升企业管理水平。今年我们通过举办税收政策培训、青年企业家沙龙、生产经理科学管理实
12、战研修班、企业管理和创新等教育培训，帮助企业合理用好有关税收优惠政策，提高财务管理水平，助力企业依法诚信，防范税收风险，让企业在管理中增效益。第 6 页（二）加强调查研究，反映企业的愿望和诉求。一是围绕民营企业加快自主创新、转变发展方式、推进转型升级、促进科学发展目标，深入基层，听取企业呼声、意见和要求。二是围绕中小企业发展问题，开展“中小企业百家服务行”活动，为企业发展争取政策支持，为民营企业发展破解难题。三是利用协会组织平台，建立企业家与党委、政府直接对话机制，召开政企座谈会等形式，反映企业的愿望和诉求，为改善中小企业经营环境，促进经济发展和社会进步建言献策。四是建立调研制度，分片分工定期
13、定量走访企业、指导行业协会开展工作。从企业最关心、最直接、最现实的问题入手，踏踏实实办实事，尽心尽力解难题，真心实意做好事，切实把优质高效的服务送到企业。（三）创新服务载体，发挥三个平台作用，打响服务品牌。主要是七个抓：一是抓好融资担保、税务咨询服务。做好与金融机构牵线搭桥工作，通过召开银企座谈会等形式，争取各大银行对企业的支持。鼓励引导企业成立担保公司，有关企业开展互相担保工作，多渠道解决民企融资困难。二是抓好科技和人才服务。与科技部门合作，宣传科技政策，推荐科技项目，为民营企业科技需求提供服务。三是抓好法律维权服务。加强与司法等部门的合作，开展“送法律服务进企业”法律咨询活动，维护民营企业
14、合法权益，在企业中开展“诚信守法企业”创建活动，优化发展软件环境。四是抓好沟通协调服务。积极与党委、政府部门和社会组织进行沟通，积极帮助企业协调解决发展中存在的实际困难和问题。五是抓好劳动力与技术人才的引进服务。加强与劳动人事部门的配合，加大与劳动力资源较为丰富地区的联系力度，举办就业专场洽谈会。六是抓好经贸交流服务。组织企业参第 7 页与各类产品交易会、展览会和出访考察活动。坚持以商引商，以商引技，增强适应经济发展新形势的能力。总之，上半年的“治乱减负”工作在上级有关部门的领导下，做了大量工作，取得了很好的成效，但与上级要求还有一定差距，工作中仍然存在一些问题，主要表现在：对工作的指导力度不
15、够，“治乱减负”工作进展不够平衡，有些制度还不够健全等。上述问题的存在，需要我们在今后的工作中，认真加以研究解决。五、下半年工作打算下半年我们将全面贯彻落实科学发展观，按照全国企业治乱减负工作的总体部署，加快思路创新，狠抓政策落实，注重标本兼治，防止企业负担反弹，推进企业持续协调健康发展。（一）进一步落实企业帮扶行动，加强督查，使减负工作更加到位。全市各行政管理部门要把企业帮扶行动企业减负工作与推进中小企业转型升级紧密结合起来，与改进机关工作作风紧密结合起来。积极发挥市减负办成员单位的自身优势，深入调查研究，加强综合治理，及时提出中小企业治乱减负工作的意见和建议，力争在思路上有所突破，措施上有
16、所创新，确保中小企业治乱减负各项工作落实到位。（二）进一步健全有关规章制度。要继续推行收费公示制度、涉企执收罚制度、收支两条线管理制度；完善企业负担监测联系制度和企业负担监督员制度，发挥好十五个企业负担监测点和监督员的作用；建立和完善投诉举报和责任追究制度，及时查处企业或群众反映的乱收费案件；逐步完善政府部门考核评议制度，组织企业和社会各方面对政府部门的行政行为进行监督。（三）进一步完善企业减负监督管理。要加强企业治乱减负工作机构建设，逐步形成由市减负办统一领导、行政管理部门具体负责、第 8 页社会和企业广泛参与的企业负担监督管理体系，在做好自查的基础上，重点做好企业联系密切收费项目的抽查和互查，认真安排二次由市减负办、市纠风办、市物价局等部门组成的涉企收费联合检查。（四）进一步加大企业减负治理力度。要结合企业治乱减负“回头看”活动，围绕重点行业和企业反映的难点、热点问题开展专项治理。继续取消不合理收费项目，定期公布收费目录。对涉及企业的乱评比、乱培训、乱排序等“新三乱
