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1、1 / 14村级脱贫攻坚存在的问题为解决脱贫攻坚工作的可持续及科学扶贫问题，要尽快完成脱贫攻坚工作的规划编制工作。要高度重视并强化措施，做好全区及各乡镇村脱贫攻坚工作的中长期控制性规划。欢迎阅读本文，更多优质内容，欢迎关注网。村级脱贫攻坚存在的问题 脱贫攻坚工作是当前及今后一段时间，各级政府工作的重中之重，为推动此项工作扎实有序开展。日前，裕安区人大常委会组织调研组深入该区 19 个乡镇的 25 个贫困村，对当前脱贫攻坚工作情况进行了专题调研。从调研情况看，面对艰巨而繁重的脱贫攻坚任务，全区上下迎难而上，务实创新，围绕精准脱贫工作的目标任务，采取超常举措，取得了较为显著的成效。但也存在以下几方
2、面困难和问题：一是脱贫资金仍需优化整合。由于历史原因，村级债务、基础设施欠账较大，贫困户急需灵活的项目支持，急需发展生产的启动资金，更需因病因灾因学产生的债务偿还资金。虽然整合了较大量的项目和资金，但大多数为基础设施建设项目经费，与贫困村及贫困户的发展生产、消除债务、增加收入的直接需求和期望值相差较大，现阶段难以精准地满足所有需求。二是项目实施进度滞后。由于项目下达时间迟、项目选址困难、施工进度滞后等诸多原因，脱贫项目工程进度2 / 14与脱贫时限要求不衔接。特别是全区 25 个出列村的村级及户用光伏电站除五个村刚刚建成已投入使用外，其余 20 个村均刚开工建设 ，至少要到 11 月才能完工。
3、难以实现村级年收入 5 万元的脱贫验收指标，急需解决。部分脱贫出列村的人饮工程暂未全部到位，少数村存在着与民营企业对接方面的矛盾，急需落实或衔接到位。三是少数政策难以落实。部分产业扶贫政策门槛较高 ，与多数贫困户自身条件及发展能力不相适宜。如种养殖业均规定了较高的政策补贴起步标准，危房改造项目的补贴金额与当前建房成本相差较大。金融扶贫政策推进缓慢，目前只有极少数贫困户兑现了扶贫贴息贷款，此项工作基本上处于停滞状态。健康扶贫任务较重，因病致贫比例达%，仅靠新农合无法达到脱贫效果，完善健康扶贫政策势在必行 。四是攻坚合力有待加强。在项目推进工作中，急需统一协调、处理跨部门行业的种种问题。民政部门核
4、定的低保户指标与政策兜底脱贫户户数不相匹配，急需将相关部门和单位的指标和数据进行整合，统一口径和标准，迅速与出列村对接，使政策兜底脱贫落到实处。 “百企帮百村”工作未能全面有效落实，少数企业目前自身面临困境，更无力完成帮扶工作。包保责任仍需进一步压实，极少数包保单位领导及驻村工作人员，仍然存在重视不到位 、执行制3 / 14度不到位、自身职责履行不到位的情况，缺少更加严格的督查检查和阶段性考评。脱贫攻坚专业队伍急需加强，专业扶贫干部力量缺乏，对脱贫攻坚工作的系统研究及业务指导不够精准，区扶贫办的工作职能无法完全到位。五是主体意识急需引导。舆论引导上宣传政策的较多，引导群众自主脱贫的较少。对在脱
5、贫攻坚工作中，靠自身努力奋斗实现脱贫的典型事例 ，挖掘不够，宣传氛围不浓。致使部分群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性不够，自信心缺失， “等 ”“靠” “要”的思想严重。六是脱贫成果难以巩固。目前尚无成熟的脱贫攻坚工作中长期规划，容易造成脱贫攻坚工作的前后脱节，项目实施盲目无序的状况，更容易造成脱贫村与脱贫户再次返贫 。非贫困村的集体经济发展和贫困户脱贫工作目前也无规划。如何持续巩固并扩大脱贫工作成效，问题不容忽视。为此建议：一要创新工作机制，形成攻坚合力。要创立脱贫攻坚联席会议平台。针对当前在项目整合、项目推进，资金拨付与管理、数据对接等方面存在的问题，建议建立脱贫攻坚多部门联席会议制度，由区
6、主要领导或分管领导牵头 ，根据工作进展情况，定期或不定期的召开协调会 ，联动处理单一部门无法解决的问题，并限期办结 。同时，配强配优扶贫专业队伍，保证扶贫干部队伍精干稳定，履行职责到位。4 / 14二要主攻工作重点 ，抓紧项目实施。进一步加快脱贫村基础设施建设步伐，特别是光伏项目建设进度，逐一解剖，逐一解决，倒排工期，限期完工。以此为例，再次细化 、压实所有项目建设工作的各个环节责任，确保按期全面完工并投入使用。要进一步探索脱贫攻坚所需专项资金的整合筹集模式。强化财政预算意识，确定政府资金和项目的投入。制定政策，鼓励引导 ，吸引社会力量、社会资金予以充实补充。强化对政府投入的项目资金的后续管理
7、工作。对于各级财政投入的扶贫项目及资金 ，建立资产台账，明确产权归属。在全部实现脱贫后，该资产应交由所在乡镇或村委会委托管理，既防止资产流失，又给村集体经济注入新鲜血液。强化金融扶贫工作的机制创新，探索“龙头企业+贫困户”“农民专业合作社+贫困户” “家庭农场+贫困户”等金融服务模式 ，破解难题，实现金融扶贫精准对接，迅速改变金融扶贫工作长期停滞于评级授信阶段，工作无法推动的现状。要充分考虑贫困户家庭的实际发展能力和需求。对于有意向通过发展家庭养殖业脱贫，但由于特困而难以在现阶段达到政策规定标准规模的，建议适当降低财政补贴门槛，以提高群众自我脱贫的积极性和主动性。要加强调度，对“百企帮百村”工
8、作中行动快、力度5 / 14大、效果好的企业，在项目扶持、扶贫贴息等政策上给予倾斜，形成贫困户增收、企业增效、互惠互利的双赢机制。对有能力不行动的企业，采取各种行政措施予以调度督促 ，对目前生产经营确已面临困境的企业要及时进行调整。要强化调研，针对靠政策兜底脱贫以及因病致贫的群体脱贫问题，要尽快整合各部门、单位掌握的政策、资源、项目 、资金，快速明确具体意见以便基层抓紧落实，消除此类群体的疑虑，增加群众的满意度。要制定脱贫攻坚专项宣传工作方案，让党的精准扶贫政策进入千家万户，家喻户晓 ，更要挖掘和培养通过自我努力主动脱贫的典型，明确“扶贫不是扶懒” “扶贫要精准，扶贫更要扶精神”的导向，用典型
9、引路，注重引导激发广大群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性。三要强化督查检查，压实工作责任。要完善并强化执行对各乡镇村和脱贫攻坚领导小组成员单位及包保单位、工作队的监督和考核。将脱贫攻坚工作完成实绩与干部的提拔使用，进退留转相挂钩。对执行制度不严 ，完成任务不力的坚决予以责任追究。建立定期与不定期督查、考核相结合的制度。借鉴第三方评估的办法和经验，及时组织开展至少两次以上的全区业务自查，找出问题，解决问题。四要健全长效措施，巩固脱贫成果。为解决脱贫攻坚工作的可持续及科学扶贫问题，要尽快完成脱贫攻坚工作6 / 14的规划编制工作。要高度重视并强化措施，做好全区及各乡镇村脱贫攻坚工作的中长期控制性规划
10、。对接全市“一谷一带” “一心一廊”建设规划，配套制定具有可操作性的各类产业扶贫专项规划。对于贫困村出列后、贫困户脱贫后下一步如何持续巩固提升，非贫困村如何同步抓住机遇奔小康等问题，也要及时制定出较为科学合理的中长期规划。以规划引领，确保如期脱贫后不发生反弹。村级脱贫攻坚存在的问题 一 、领导重视，措施得力。市政协高度重视驻村扶贫工作，把这项工作纳入重要议事日程，当作重要任务来完成。一是大力宣传新时期扶贫工作的重要性和重要意义，把扶贫工作和党的群众路线教育活动和“三严三实”教育紧密结合，把扶贫村打造成政协领导干部联系群众的联系点，机关干部的教育基地，政协委员发挥作用的舞台。二是在选派第一书记和
11、驻村工作人员上下功夫，超规格安排实职副县级领导干部任扶贫村第一书记，为完成扶贫帮困工作提供了人力保障。三是为驻村工作队配备一台专车，购置日常生活用品和用具，全力做好后勤保障工作。二、围绕帮扶任务，扎实做好调查摸底。围绕驻村工作队的职责任务，结合当地实际情况，对大老爷庙村基本情况、存在问题、等展开调查摸底。利用7 / 1420 天的时间，通过下棚入户，走访部分村民，多次与四官营子镇主要领导和大老爷庙村两委班子成员进行深度交流沟通，2016 年 10 月 10 日召开了党小组长和村民组长会议，听取了村干部和党小组长、村民组长对老爷庙村今后发展的意见和建议，基本摸清大老爷庙村人口情况、土地情况、设施
12、农业大棚发展情况、养殖业发展情况、村两委班子人员构成情况 、党组织建设情况、村债权债务情况、村部建设情况、困难群体情况、村村通自来水情况、农村合作医疗保险(新农合)和养老保险(新农保)情况。在摸清基本情况的基础上 ，又多次组织召开支委会和村干部会议，分析研究致贫致困的原因，提出下一步帮扶建议，形成了调研报告，为开展扶贫帮扶工作奠定良好基础。三 、研究发展思路，制定帮扶规划。(一)、认真谋划发展思路。经过反复研究讨论，一致认为：要想早日实现脱贫致富，一是村必须发展壮大集体经济，恢复村集体经济造血功能;二是多措并举增加贫困户收入，力争达到家家都有致富项目。根据当地自然条件，结合当地实际确立了发展壮
13、大村集体经济和村民致富同时迈进的发展思路。1、在壮大村集体经济方面，成立以蔬菜种植和畜牧养殖为主的农民专业合作社，围绕当地蔬菜大棚产业所需器材设备，建一个综合加工厂，主要以加工棚用棉被为主，8 / 14附带其它一些大棚用品，争取达到村集体经济年收入 2 万元以上标准。2、在推动农民致富方面，依托当地蔬菜大棚产业基地优势，加大旧棚升级改造扶持力度，鼓励村民扩大新棚建设面积 ，在大棚提质增效方面下功夫，向阳光要效益，向科技要效益，加快带动村民致富。发展养殖畜牧业 ，以养羊为重点突破口，帮助协调贷款资金，鼓励农民增加新的致富门路。(二)、科学制定帮扶规划。我们遵照国家实施精准扶贫的战略方针，以改善当
14、地生产生活条件和完善基础设施，增加贫困户收入为目标，突出项目建设，科学合理地制定帮扶规划，力争在三年内当地人均收入达到 1 万 1 千元以上，生产生活条件得到明显改善。1、规划突出项目建设。规划设计了村部建设、村民文化活动广场建设、道路硬化 3 段(公里)、修建防洪堤坝一处、打 2 眼百米以上抗旱深水井、大田土壤改造、村内主要道路亮化工程等 10 个项目。2、规划注重全面均衡发展。从抓好班子带队伍入手，抓好村“两委”班子建设 ，落实党建工作责任制，提高党员政治素质，增强党组织的凝聚力和向心力 ，同时帮助培养一批后备干部和新生力量，保障老爷庙村发展有持持续动力9 / 14和后劲。在扶植村产业发展
15、方面，一是抓好设施农业发展，在大棚提质增效方面下功夫，实现设施的持续稳定生产和提质增效。二是促进养殖畜牧业发展，帮助村民提高发展养殖畜牧业的技术水平。三是发展壮大村集体经济 ，成立农民专业合作社，建村办加工企业。在村基础设施建设方面，一是修建村部，改善办公条件 。二是修建文化广场，满足村民的文化娱乐需求。三是帮助解决村民出行难的问题。村组内主干路实现水泥混凝土硬化。四是修建一段防洪堤坝。在帮助困难群体方面，针对因病、因残致贫的贫困户 、特困户，同镇领导、村干部一起同心协力，对一些有劳动能力的贫困户提供一定的技术指导和项目支持，帮助他们实现从根本上摆脱贫困现状。四 、争取资金和项目实施进展情况。
16、20XX 年以来，驻村工作队在市政协领导的帮助指导下，发挥政协组织优势，充分挖掘个人潜能，积极向有关部门争取资金和物资，截至目前，共争取项目资金万元，体育健身器材(14 件)一套，价值约 5 万元 。实施工程项目 4 个，开工建设 1 个，另 3 个项目在做开工准备工作。1、村部建设项目进展情况 。今年初，根据凌源市委组织部的统一安排，村部建设要按照“七站一室”不低于 23310 / 14平方米的标准实施。市政协领导在市委组织部争取到 10 万元组织经费，仅靠这点钱建村部无法完成任务。村党支部经过多次反复研究，最终采取了吸引民间资金参与村部建设的方案，村部设计为两层带地下室共计 699 平方米，一层和地下室由当地村民白雪年出资建，使用权 30 年，且每年向村委会交 2000 元租金，产权归村委会所有。白雪年用一层和地下室建厂经营，雇佣当地农民工 50 人，既带动当地经济发展，又帮助农民提高收入，可谓是两全其美、互惠互利。村委会出资建第 2 层加楼梯共计 285 平米，按每平米 1200
