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1、 我国纺织品技术性贸易壁垒的现状及对策研究0目 录引 言 1第一章 贸易壁垒与技术性贸易壁垒 1一、贸易壁垒的含义及分类 1二、技术性贸易壁垒 3第二章 我国纺织业面临技术壁垒现状分析 7一、我国纺织业面临技术壁垒的现状 7二、我国纺织业遭遇技术壁垒的主要原因 9第三章 技术壁垒对我国纺织业的影响 13一、积极的影响 13二、消极的影响 14第四章 我国纺织业应对技术壁垒的研究 16一、政府应采取的策略 16二、行业组织应采取的策略 21三、企业应采取的策略 22 我国纺织品技术性贸易壁垒的现状及对策研究1引 言纺织工业是当今发展中国家通向工业化的最具重要意义的产业部门之一。随着世界经济的增长
2、，世界纺织品贸易有望以每年 3%-5%的速度增长。2005 年我国纺织品服装出口金额达 1175.35 亿美元，占总出口量的比例为 15.42%。其次，为迎接加入 WTO 后的挑战，中国对纺织工业进行了改革，采用了现代化高科技。中国加快了纺织工业升级的步伐，成为一个纺织品“发电厂” 。但是，技术性贸易壁垒日益成为我国纺织品出口中一个不容忽视的重要问题，它已经发展成为纺织品出口的深层制约因素。越来越多的纺织品出口企业开始感受到了技术性贸易壁垒所带来的负面影响，近年来因我国的出口产品不符合进口国的技术标准而受损的案例正在呈上升的趋势。在发达国家纷繁复杂的技术标准面前，我国的出口企业或束手无策、或力
3、不从心而任人宰割。长此以往，入世给纺织行业带来的机遇将会变小。如何应对技术性贸易壁垒给纺织业造成的影响？企业、行业协会及政府应在其中做好哪些工作？这无疑应成为目前我们亟待解决的课题。第一章 贸易壁垒与技术性贸易壁垒在国际贸易中，贸易壁垒是各国借以保护本国贸易经济的主要手段。近些年来，贸易壁垒的形式和内容五花八门，并且随着国际贸易的不断变化而不断推陈出新。但无论如何变化，其最终目的和效果都是想尽一切办法来限制进口，扩大出口，达到贸易保护的目的。一、贸易壁垒的含义及分类（一）贸易壁垒的含义随着我国进一步融入世界经济之中，进出口贸易已成为影响我国经济的重要因素。在进出口贸易中常会遇到“贸易壁垒”这一
4、个词，按照公认的标准，其定义为：一国(地区)政府实施或支持实施的贸易措施，对该国(地区)与他国共同参加的多边 我国纺织品技术性贸易壁垒的现状及对策研究2贸易条约或与他国签订的双边贸易协定或对其实施造成损害或不利影响，或对他国产品或服务进入该国(地区)市场或第三国(地区)市场构成或可能构成不合理的阻碍或限制，或对他国产品或服务在该国(地区)市场或第三国(地区)市场的竞争力造成或可能造成不合理的损害,则该措施构成贸易壁垒。一国(地区)政府实施或支持实施的措施，具有下列情形之一的，视为对某国（地区）构成了贸易壁垒：、违反该国(或地区)与某国共同参加的多边贸易条约或与某国签订的双边贸易协定；2、对某国
5、产品或服务进入该国(或地区)市场或第三国(或地区)市场构成或可能构成不合理的阻碍或限制；3、对某国产品或服务在该国(或地区)市场或第三国(或地区)市场的竞争力造成或可能造成不合理的损害。该国(或地区)政府未履行与某国共同参加的多边贸易条约或与某国签订的双边贸易协定规定的义务的，也视为贸易壁垒。（二）贸易壁垒的分类1、关税壁垒关税壁垒是指用征收高额进口税和各种进口附加税的办法，以限制和阻止外国商品进口的一种手段，是贸易壁垒的一种。常见的关税壁垒有以下几种形式：进口税、反倾销税、反补贴税、差价税、关税高峰、关税升级、关税配额、从量关税、从价关税等。长期的高关税措施也不利于提高国内幼稚产业的国际竞争
6、力，随着商品进口关税的进一步降低，贸易保护主义的天平从关税壁垒的一侧倾向了非关税壁垒的一侧。因而，国际贸易壁垒的重点逐步从关税壁垒转向非关税壁垒。2、非关税壁垒由于关税壁垒在贸易保护主义中的作用已大大降低，各国国内贸易保护势力都把注意力集中在非关税壁垒上。非关税壁垒是指除关税以外的限制贸易的措施，故又称为非关税措施，形式多样，且更为隐蔽。根据美国、欧盟等世贸组织成员贸易壁垒调查的实践，非关税壁垒主要表现为 12 种形式： 海关估价制、进出口数量限制、进出口许可证制度、外汇管制、反倾销措施、反补贴措施、歧视性政府采购政策、装船前检验、原产地规则、卫生及动植物检疫 我国纺织品技术性贸易壁垒的现状及
7、对策研究3措施、提高专利收费、技术性贸易壁垒。二、技术性贸易壁垒随着经济全球化的迅猛发展，以前各国所普遍采用的贸易保护措施关税壁垒越来越受到制约并有逐步消除之势，各国都集中精力不断寻找新的贸易保护的突破口，因此技术性贸易壁垒作为贸易保护的新形式应运而生并被多数国家所使用。同时，在国际贸易竞争中，发展中国家因技术与管理的落后而明显处于不利地位，因此技术性贸易壁垒正在成为非关税贸易壁垒的重要形式，并日益成为国际贸易中的突出问题。（一）技术性贸易壁垒的概念技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade-TBT） ，下文简称技术壁垒，是指在国际贸易中，一国或一个区域组织以维护国
8、家或区域基本安全、保障人类健康和安全、保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术性措施，这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资进入该国或该区域市场产生影响。（二）技术性贸易壁垒的种类当今国际贸易中,技术壁垒的主要种类有:技术标准和技术法规、商品包装和标签的规定、质量认证（合格评定） 、商品检疫和检验规定、绿色壁垒和信息技术壁垒等等。1、技术法规和技术标准（1）技术法规是指必须强制执行的有关产品特性或其相关工艺和生产方法，包括: 法律和法规；政府部门颁布的命令、决定、条例；技术规范、指南、准则、指示；专门术语、符号、包装、标志或标签要
9、求。2002年7月19日，欧盟通过了200261EC号指令，禁止使用在还原条件下分解可能产生22种致癌芳香胺的偶氮染料；禁止使用9种致癌诱变的或对生殖有害的染料；禁止使用18种耐汗渍(酸或碱)牢度小于4级(不含4级)的潜在过敏染料等等。并规定自2003年9月l1目之后，在欧盟15个成员国市场上销售的欧盟自产或从第三国进口的有关产品中，所含可能分解致癌芳香胺的偶氮染料含量不得超过30ppm的限量。2004 年 6 月 30 日，欧盟实施了 20033EC 号指令，规定在欧盟的纺织品、 我国纺织品技术性贸易壁垒的现状及对策研究4服装和皮革制品中禁止使用和销售含有金属铬的“蓝色染料” 。（2）技术标
10、准是指经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。在纺织品领域中涉及技术壁垒的技术标准主要是生态纺织品标准Oeko-Tex standard 100。该标准由欧洲纺织检测机构共同组成的国际纺织品生态研究和检验协会于1992年颁布，在国际上最有影响，使用最广泛，最具权威性。它具有严格而详细的纺织品环保项目和测试方法的规定要求，其检测项目有甲醛、偶氮染料、ph酸碱性、五氯苯酚、卤化物载体、杀虫剂、染色牢度、挥发性化合物释放、特殊气味类(如霉味)、重金属砷、锅、铬、铜、钴、铅、汞、镍等。2、商品包装和标签要求近十几年来发达国家相继采取措施，大力
11、发展绿色包装，主要有:（1）以立法的形式规定禁止使用某些包装材料。如含有铅、汞和镉等成分的包装材料，没有达到特定的再循环比例的包装材料，不能再利用的容器等。（2）建立存储返还制度。许多国家规定，啤酒、软性饮料和矿泉水一律使用可循环使用的容器，消费者在购买这些物品时，向商店缴存一定的保证金，以后退还容器时由商店退还保证金。（3）税收优惠或处罚。即对生产和使用包装材料的厂家，根据其生产包装的原材料或使用的包装中是否全部或部分使用可以再循环的包装材料而给予免税、低税优惠或征收较高的税赋，以鼓励使用可再生的资源。标签是商品上必要的文字、图形和符号。许多国家为了保护消费者的利益，要求尽量向消费者提供产品
12、质量和使用方法的信息，因而，对进口商品，特别是对消费品标签作了严格的规定。2005年9月欧洲议会采纳了一份关于2005年后纺织及服装业情况的报告，该报告强调应对纺织品及服装产品实行强制性原产地及厂商名称标签规定以便消费者了解产品来源。欧盟对纺织品服装等进口产品还要求加贴生态标签，目前最为流行的 Oeko-Tex Standard100( 生态纺织品标准 100)是纺织品进入欧洲市场的通行证。3、质量认证质量认证又称合格评定，是指任何直接或间接用以确定是否满足技术法规或技术标准有关要求的程序。合格评定程序一般由认证、认可和相互承认组成，影响较 我国纺织品技术性贸易壁垒的现状及对策研究5大的是第三
13、方认证。认证是指由授权机构出具的证明，一般由第三方对某一事物、行为或活动的本质或特征，经当事人提出的文件或实物审核后给予的证明，通常被称为“第三方认证” 。认证可以分为产品认证和体系认证：产品认证主要指产品符合技术规定或标准的规定。因产品的安全性直接关系到消费者的生命健康，所以，产品的安全认证为强制认证。欧盟对欧洲以外国家的产品进入欧洲市场要求符合欧盟指令和标准；北美主要有美国的 UL 认证和加拿大的 CSA 认证；日本有 JIS 认证。体系认证是指确认生产或管理体系符合相应规定。目前最为流行的国际体系认证有 IS09000 质量管理体系认证和 IS014000 环境管理体系认证，行业体系认证
14、有QS9000 汽车行业质量管理体系认证、TL9000 电信产品质量体系认证，还有OHSAS18001 职业安全卫生管理体系认证等。4、商品检疫和检验制度基于保护环境和生态资源，确保人类和动植物的健康，许多国家，特别是发达国家制定了严格的产品检疫、检验制度。检验或检疫是国际贸易中的一个重要环节，每个国家主管检验检疫工作的政府机构对该国进出口货物进行检验、检疫，并出具检验检疫报告及证明，与进口货物有关的检验检疫报告主要用以证明货物的品质。对于法定检验的货物，检验检疫合格证明是它们进境或出境必备的文件之一。欧盟在其官方公报上公布了有关有害偶氮染料测试方法的 3 项欧洲标准。这些标准是实施欧盟 2002/61/EC 号指令的配套文件，分别是：（1）CENISO/TS17234：2003 皮革-化学测试-检验染色皮革是否含有某类偶氮染料；（2）EN143621：2003 纺织品-检验偶氮染料释出的芳族胺-第一部分：在无须提取的情况下测试产品是否含有某类偶氮染料；（3）EN143622：2003 纺织品-检验由偶氮染料释出的芳族胺-第二部分：提取纤维以测试产品是否含有某类偶氮染料。上述欧洲标准由欧洲标准化委员会制定，要求欧盟各国必须采用这些标准检验进口纺织品及皮革产品以及含有纺织品和皮革产品的其他产品（如玩具）是否含有被禁的偶氮染料。 我国纺织品技术性贸易
