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1、 技 术 经 济 第 6 期 ( 总 第 210 期 ) 2005 年 14 我 国 农 民 收 入 构 成 要 素 分 析武 汉 科 技 大 学 管 理 学 院 刘 丽 陈 艳 摘 要 当 前 我 国 农 民 收 入 主 要 来 源 于 三 个 部 分 : 家 庭 经 营 性 纯 收 入 、 劳 动 报 酬 收 入 、 转 移 性 和 财 产 性 收 入 。在 我 国 农 村 社 会 经 济 发 展 进 入 新 阶 段 , 农 业 生 产 的 目 标 由 单 一 追 求 农 产 品 产 量 转 向 追 求 农 业 综 合 经 济 效 益 ,同 时 农 民 收 入 增 速 连 年 递 减 ,
2、严 重 挫 伤 农 民 的 生 产 积 极 性 的 大 背 景 下 , 本 文 对 农 民 收 入 来 源 的 现 状 进 行 了 分 析 , 并 在 此 基 础 上 提 出 了 增 收 对 策 。 关 键 词 农 民 收 入 构 成 要 素 分 析一 、 当 前 农 民 增 收 现 状 分 析( 一 ) 农 民 收 入 绝 对 值 增 加 而 增 长 速 度 减 慢 。 改 革 开 放 以 来 , 我 国 农 民 收 入 大 幅 度 增 长 , 农 民 人 均 纯 收 入由 1978 年 的 133. 57 元 增 长 到 2002 年 的 2475. 6 元 , 增 长 了 18. 53
3、倍 。 分 阶 段 来 看 , 1985 年 全 国 农 民 人 均 纯 收 入 为 397. 6 元 , 1990 年 增 长 到 686. 31 元 , 5 年 间 平 均 增 长 速 度 是 9. 38% ; 1995 年 进 一 步 增 长 到 1577. 74 元 , 1990 年 1995 年 期 间 平 均 增 长 速 度 为 10. 54% ; 1996 年 国 家 采 取 农 产 品 提 价 和 发 展 乡 镇 企 业 等 措 施 , 农 民 收 入 出 现 了 增 长 高 峰 , 达 到 1926. 07 元 , 比 上 年 增 长 9% , 可 是 1997 年 2000
4、 年 , 农 民 人 均 纯 收 入 增 速 逐 年 下 降 , 其 中 1997 年 增 长 4. 6% , 1998 年 增 长 4. 3% , 1999 年 增 长 3. 8% , 2000 年 仅 增 长 2% 。 尤 其 是 1998 年 2000 年 , 农 民 从 农 业 中 获 得 的 收 入 分 别 比 上 年 减 少 28 元 、 53 元 和 48 元 , 农 民 来 自 农 业 的 收 入 连 续 3 年 绝 对 减 少 , 这是 改 革 开 放 以 来 从 未 有 过 的 。 而 且 纯 农 户 和 以 农 业 为 主 的 兼 业 户 人 均 纯 收 入 连 续 2
5、年 绝 对 减 少 , 1999 年 2000 年 , 纯 农 户 和 以 农 业 为 主 的 兼 业 户 人 均 收 入 分 别 比 上 年 减 少 13 元 和 20 元 。 这 种 情 况 直 到 2001 年 才 有 所 回 转 , 2001 年 增 长 率 恢 复 到 4% , 2002 年 农 民 收 入 增 长 幅 度 为 4. 8% , 但 仍 然 远 远 低 于 城 市 居 民 收 入 增 幅 。 2001 年 农 民 从 农 业 获 得 的 收 入 也 比 上 年 有 了 增 加 , 其 增 加 值 为 32 元 , 2002 年 比 上 年 仅 增 加 27 元 。 来
6、自 中 央 财 经 领 导 小 组 的 材 料 显 示 , 1997 年 至 2003 年 的 7 年 间 , 全 国 农 民 人 均 纯 收 入 增 幅 最 高 的 年 份 为 4. 8% , 最 低 只 有 2. 1% , 7 年 平 均 下 来 只 有 4% , 仅 相 当 于 同 期 城 镇 居 民 收 入 平 均 增 幅 的 一 半 。( 二 ) 城 乡 间 、 区 域 间 和 农 户 间 的 收 入 差 距 在 逐 年 扩 大 。 一 是 城 乡 居 民 收 入 差 距 再 度 扩 大 。 城 镇 居 民 年 人 均 可 支 配 收 入 与 农 民 年 人 均 纯 收 入 之 比
7、, 1978 年 为 2. 57 1, 1983 年 一 度 缩 小 到 1. 70 1, 到 2000 年 , 扩 大 到 2. 79 1。 2003 年 , 城 镇 居 民 为 8500 元 , 农 村 人 均 收 入 为 2622 元 , 差 距 已 扩 大 到 了 3. 24: 1, 为 历 史 之 最 。 二 是 区 域 间 收 入 差 距 不 断 扩 大 , 东 部 经 济 发 达 地 区 和 城 市 郊 区 农 民 收 入 在 增 长 , 但 中 西 部 欠 发 达 地 区 农 民 收 入 增 长 不 多 甚 至 减 收 。 1997- 1999 年 , 东 部 9 个 发 达
8、省 市 ( 不 包 括 河 北 省 、 海 南 省 ) 农 民 收 入 年 递 增 3. 86% , 中 西 部 19 个 省 市 农 民 收 入 年 递 增 3. 16% , 以 西 部 的 贵 州 、 中 部 的 湖 北 、 东 部 的 上 海 为 例 , 其 农 民 人 均 纯 收 入 之 比1985 年 为 1: 1. 46: 2. 80, 1998 年 扩 大 到 1: 1. 63: 4. 05, 2002 年 进 一 步 扩 大 到 1: 1. 64: 4. 18, 区 域 差 距 明 显 扩 大 。 三 是 不 同 经 营 类 型 农 户 收 入 差 距 拉 大 。 国 家 统
9、计 局 农 户 抽 样 调 查 资 料 表 明 , 2000 年 , 纯 农 户 、 农 业 兼 业 户 、 非 农 业 兼 业 户 和 非 农 业 户 的 人 均 纯 收 入 分 别 为 1933 元 、 1980 元 、 2805 元 和 5135 元 , 这 4 类 农 户 占 农 户 总 数 的 比 例 分 别 为 19. 2% 、 48. 1% 、 29. 4% 和 3. 3% 。 其 中 , 纯 农 户 和 农 业 兼 业 户 的 收 入 分 别 比 全 国 平 均 水 平 低 14. 2% 和 12. 1% , 比 收 入 最 高 的 非 农 业 户 分 别 低 62. 4% 和
10、 61. 4% 。 1998- 2000 年 农 民 人 均 纯 收 入 由 2162 元 增 加 到2253. 4 元 , 年 均 增 长 1. 39% 。 同 期 , 纯 农 户 和 兼 业 农 户 的 人 均 纯 收 入 分 别 由 2034 元 和 2031 元 降 到1933 元 和 1980 元 , 年 均 分 别 下 降 1. 6 8% 和 0. 84 % 。 四 是 不 同 收 入 水 平 组 农 民 收 入 差 距 拉 大 。的 立 法 , 完 善 政 府 采 购 制 度 , 从 法 律 层 次 上 促 使 民 族 产 业 开 拓 进 取 , 提 升 核 心 技 术 , 为
11、国 民 经 济 走 上 良 性 发 展 的 轨 道 打 下 坚 实 基 础 。 2003 年 国 家 信 息 化 领 导 小 组 会 议 上 , 初 步 拟 订 了 发 展 民 族 软 件 产 业 的 纲 要 , 指 出 国 家 将 通 过 立 法 , 要 求 中 央 和 地 方 政 府 在 采 购 大 部 分 计 算 机 软 件 时 必 须 选 择 国 产 软 件 , 以 加 快 我 国 产 业 集 中 的 步 伐 , 促 进 民 族 信 息 产 业 的 发 展 。 第 三 , 节 约 财 政 资 金 应 是 政 府 采 购 的 出 发 点 之 一 。 它 客 观 上 要 求 充 分 利 用
12、 国 货 的 价 格 优 势 , 提 高 国 货 在 采 购 商 品 中 所 占 比 重 。 一 般 情 况 下 , 进 口 商 品 价 位 较 高 , 因 为 其 价 格 中 包 含 运 费 、 关 税 等 项 目 。 政 府 采 购 过 程 中 , 在 国 货 质 量 过 关 , 且 能 满 足 政 府 职 能 基 本 需 要 的 前 提 下 , 加 大 对 低 价 的 国 货 的 采 购 量 , 使 本 国 民 族 经 济 能 在 政 府 采 购 的 蛋 糕 中 分 得 较 大 的 比 重 。 第 四 , 对 某 些 特 殊 商 品 的 供 应 商 加 以 限 制 。 政 府 采 购 物
13、 品 中 有 些 将 涉 及 到 国 家 机 密 的 保 存 、 国 家 经 济 的 安 全 等 重 要 方 面 。 因 此 , 政 府 也 就 必 须 对 参 与 竞 标 的 厂 商 和 商 品 进 行 严 格 的 评 定 。 包 括 制 定 完 善 供 应 商 管 理 法 规 制 度 体 系 , 建 立 健 全 供 应 商 准 入 资 格 审 查 认 证 机 制 、 供 应 商 资 源 信 息 管 理 系 统 、 平 战 结 合 的 物 资 采 购 供 应 商 动 员 机 制 , 确 立 科 学 的 供 应 商 评 估 、 激 励 与 惩 戒 体 系 等 。 第 五 , 通 过 对 等 开
14、 放 政 府 采 购 市 场 以 及 对 有 实 力 打 入 外 国 采 购 市 场 的 企 业 给 予 相 应 支 持 , 增 加 企 业 参 与 国 际 竞 争 的 机 会 , 增 强 企 业 的 出 口 创 汇 能 力 。 同 时 , 政 府 应 遵 守 所 签 订 的 一 系 列 双 边 或 多 边 贸 易 协 定 , 尽 量 避 免 贸 易 摩 擦 或 纠 纷 。综 上 所 述 , 政 府 采 购 作 为 一 种 政 府 向 社 会 传 递 其 政 策 意 图 的 制 度 , 政 府 采 购 在 发 挥 这 一 作 用 时 , 一 定 要 “ 适 量 , 才 能 充 分 发 挥 政
15、府 采 购 的 宏 观 调 控 功 能 , 引 导 各 经 济 主 体 采 取 有 效 的 经 济 行 为 , 以 维 持 国 民 经 济 的 健 康 、 持 续 地 发 展 。 技 术 经 济 第 6 期 ( 总 第 210 期 ) 2005 年 15 少 数 高 收 入 农 户 的 收 入 在 增 长 , 多 数 低 收 入 农 户 的 收 入 增 长 不 多 甚 至 减 收 。 1996- 2000 年 , 农 民 人 均 纯 收 入 在 500 元 以 下 的 户 数 占 农 户 总 数 的 比 例 , 由 2. 53% 扩 大 到 2. 64% , 人 均 纯 收 入 在 2500 元 以 上 的 高 收 入 户 比 例 , 则 从 24. 67% 上 升 到 35. 45% 。 将 农 村 住 户 调 查 资 料 按 纯 收 入 进 行 5 等 份 分 组 ( 每 组 各 占 总 户 数 的 20% ) , 2000 年 最 低 收 入 组 农 户 和 较 低 收 入 组 农 户 人 均 纯 收 入 分 别 是 802 元 和 144
