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1、校企合作：职业教育改革的深水区邢晖【专题名称】职业技术教育【专 题 号】G53【复印期号】2008 年 07 期【原文出处】中国教育报(京)2008 年 131 期第页【作者简介】邢晖，国家教育行政学院职业教育研究中心主任、研究员。【编 者 按】“合作”发展是社会进步的一大动力机制，校企合作是新形势下学校和企业发展的战略诉求。校企合作是职业教育发展的必由之路，长期以来持续受到关注。2007 年，产教结合、校企合作、工学结合、半工半读等成为最受职业教育研讨会关注的主题、相关政策和研究文献中出现频率最高的关键词、职业院校改革和创新最下工夫的方面，也是最具研究价值的热点问题之一。2007 年，职业教
2、育校企合作又有了新进展、新突破，引领着职业教育改革进入了深水区。新视野“战略联盟”的合作发展观合作和竞争是社会发展的两大动力，校企合作是新形势下学校和企业发展的价值取向，“战略联盟”越来越成为双方共同的理性选择。一方面，提高企业自主创新能力是建设创新型国家的战略需要，产学研合作是企业自主创新和发展的必由之路。党的十七大报告强调：“加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚”。企业需要创新型人才和高技能人才，需要实用技术和科研成果的引进与转化，与高等教育和职业教育合作已逐渐成为企业的战略需求。另一方面，大力发展职业教育是建设人力资源强国的需要，“以
3、服务为宗旨，以就业为导向，走产教(学、研)结合的道路”是职业教育的办学方针，从封闭走向开放，学校与企业紧密合作是学校的发展战略。因此，学校和企业形成“战略联盟”既是国家战略的导向，又是企业战略和学校战略的内在要求。“尊重技能”的人才评价观目前，社会对人才的认识一改以往的“唯学历文凭”、“唯科学发明”的偏颇，职业资格证书、实践操作能力更为企业和社会所看好。企业和职业院校各自举办或联手开展职业技能大赛、岗位技能大比武，社会上热考各类职业资格证书，大学生、研究生到职业院校“回炉”学专业技能，企业办职教的积极性回升，以及“要实惠，选职教”的求学取向、“拥有技术，不怕失业”的就业观念等，这些信号反映的是
4、全社会在人才观念上的转变和对人才评价的全新认识，务实重艺、尊崇技能的现代文化得以彰显。这些都对企业和职业院校起着重大的激励作用，为校企合作提供了良好的思想基础。“又好又快”的科学发展观促进国民经济又好又快发展，要求企业和职业教育也要又好又快发展。面对高端、现代、新型、集约化的经济特点，企业必然要求高素质的劳动者和高质量的职业教育，也必然要依靠高水平人才进行技术创新。而对职业院校而言，走校企合作之路，争取并依靠企业的支持和参与，主动服务企业的需求，是培养高素质技能型人才，实现职业教育又好又快发展的根本途径。一手抓规模、抓速度，一手抓质量、抓内涵，两手都要“硬”起来，职业教育就必须面向市场、开放办
5、学、为企业服务。“互利共赢”的双重效能观企业和学校是两种不同性质的组织。企业的根本目的是追求利润、提高经济效益。随着企业的进步和发展，注重企业人力资源开发建设、创造企业文化和精神财富，成为企业成熟的重要标志。学校的主要宗旨是培养人才，追求育人效果和社会效益。如今，走出校园、面向社会和市场开放办学，为地方经济和企业服务已经成为职业院校的自觉行为。校企合作是战略伙伴关系，在合作动机上是双方利益和效益的驱动，在合作结果上是互利双赢，其结合点是双方共同的目的，即创造共同的核心竞争力高素质技能型人才的培养、储备和使用。在学校和企业中树立“诚实守信、平等交易、互利互惠、谋求双赢”的观念，搭建起“携手共建、
6、资源共享、优势互补、共同发展”的有效平台，这种“双赢”的平衡是校企合作持续发展的条件。“官-产-学-研”成合力的新环境聚焦国家战略，融入地方经济，根植企业自主创新，着力培养技能型人才。在这种共识下，政府支持、企业和学校双向融入就成为一种发展态势。首先，政府引导搭台。几年来，中央政府积极倡导“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合之路”的职业教育发展方针，并制定了一系列相关文件政策，推动产教结合、校企合作和工学结合、半工半读的深入开展。中央和地方政府多个层面积极为校企合作牵线搭桥，政府的主导作用是校企合作的根本保障。其次，企业变得积极主动。原来企业对职业院校上门不冷不热，现在是“主动找上门来”
7、，与职业院校合作是“低成本获取适用人才的储备库”、“低成本获取优质产品的外协加工基地”，还能优势互补。第三，学校更加理性选择。过去多数职业院校是四处寻求合作企业，感觉是“剃头挑子一头热”、“饥不择食”。现在，一些名牌职业院校开始“挑三拣四”，有选择地确定名牌企业作为合作伙伴，主动权更大了。这些变化为校企合作的深化、为职业教育的改革与创新提供了良好的外部环境。新特点站在教育和学校的立场上，把职业教育和职业院校的改革发展作为出发点和落脚点，纵观 2007 年的校企合作进展，呈现出如下特点：特点 1中央和地方政府资金政策引导“十一五”期间，中央和地方财政将投入 300 亿元重点加强职业教育的基础能力
8、建设，促进校企合作发展。与校企合作直接相关的工学结合、半工半读是 2007 年教育部直接推动的三大制度建设之一。颁布文件、召开会议、确立 107所试点职业学校；教育部与上海通用汽车校企合作项目启动；中职助学政策规定，第三年实行半工半读、带薪顶岗实习等，鼓励校企合作、工学结合。许多省(市、自治区)、地(市)及县级政府也通过制定文件、召开会议、投入资金等，支持校企合作。特点 2 校企合作在全国各地普遍开花从东部到西部，从城市到农村，从中职到高职，从研究到实践，校企合作、工学结合已成为职业院校积极探索人才培养模式改革的主旋律。有研究表明，无论是经济发达地区还是欠发达地区，无论院校规模大小、层次高低、
9、条件好坏，都能走出一条校企合作的办学之路。尽管在合作的规模大小、程度深浅、内容宽窄、类型多少等方面存在较大差异，但可以说，职业院校校企合作在我国不同地方呈现出百花齐放的喜人局面。特点 3区域和地方个性化探索难能可贵在中央的系列举措引导下，各地的改革探索更有冲击力。如继承历史传统、引领改革新潮、多种校企合作模式的“浙江道路”；行业举办、企业为主、工学结合、国家试验区的“天津模式”；集团效应、品牌效应、全国领先的“河南现象”；千名教师进企业、千名技师进学校、探索中国化“双元制”道路的“沈阳经验”；集团化发展、“订单式”培养、深层次合作的“青岛典型”，各地校企合作的经验异彩纷呈。特点 4中职、高职校
10、企合作竞相火热中职和高职同属职业教育，校企合作必然具有许多共性，但因为“中等”和“高等”的层次差异，也存在校企合作程度上的区别。中职学校称“产教结合、校企合作”，高职院校更强调“产学研结合、校企合作”。中职发展相对比高职历史长、积累多、规模小、专业窄，与企业合作的时间长、经验多、较灵活、针对性强，体现出持续发展的合作；高职的特点则是起点高、规模大、专业宽、功能广，对企业特别是大型名牌企业吸引力大、合作领域宽，特别是“产-学-研”合作中的“研”，共同研发项目、共同培养具有创新能力的高技能人才，属较高层次的合作。中职的校企合作更重视地方挖掘，形成地方特色，如沈阳市政府搭台，3 年前在全国率先召开大
11、规模的校企合作对接会后，“千名教师进企业、千名技师进学校”的“双千双进”取得了丰硕成果。浙江宁波职业教育与“宁波港、宁波贸、宁波厂、宁波装”等联系在一起，形成了一个个没有围墙的企业和教育集团军；高职的校企合作更体现出示范院校的带动作用。2007 年年底，首批 28 所全国示范性高职院校展示校企合作成果，有合作协议的行业企业5009 家，建立 5334 个校外实习基地，聘请 5349 位行业企业兼职教师。特点 5西部和农村职业教育跨区域多层次合作东部西部协调发展，城乡统筹发展，东部带动西部，城市反哺农村，是职业教育落实科学发展观的方略。东、中、西部地区和地区之间、地区和行业之间、地区和院校之间、
12、地区和企业之间、城市和农村之间、学校和学校之间，打破行政区划、打破隶属关系、打破行业和企业界限，强强联手、强弱结合，异地招生、异地就业，以海纳百川的胸襟、优势互补的姿态，跨校、跨县(区)、跨地(市)、跨省，在全国范围内开展多种内容、多种形式的联动合作。跨区域、跨行业、跨部门开展校企合作，是拓宽职业教育办学模式、缩小区域差别、盘活教育资源的创新性探索。特点 6职教集团既是校企合作的新路径，又是新亮点、新趋势通过组建职教集团，充分发挥职业院校、行业协会、企事业单位各自的优势，优化职业教育资源配置，提高办学水平，开辟一种由重点职业院校牵头，行业协会、企事业单位参与，以专业发展为纽带，以校企合作为重点
13、，以课程改革为桥梁、以提高劳动者素质为目的，优势互补、互惠互利，低投入、高产出的职业教育发展新道路。采取校校联合、校企合作，通过“专业+产业”、“教学+研发”、“培养+就业”等形式，把学校和企业、市场和社会等有关人才培养的各个环节有机结合起来，实现资源优化和功能整合，形成共建共享、共赢共进的新机制。从打造“航空母舰”，到组建“联合舰队”，这是职业教育增长方式的一个根本性转变。目前，全国几乎每个省都提出走“集约化、集团化、品牌化”道路，按区域或按行业、专业组建起了一定数量的职教集团。新进展2007 年，职业教育校企合作取得了新进展：在规模上有扩大，在广度上有拓展，在深度上有延伸，在力度上有增强。
14、形式传统模式更加深化成熟，创新模式不断涌现多样化是职业教育的重要属性，校企合作模式和类型的多样化，又是职业教育改革发展的重要特征。一是按职教人才培养过程中“学”与“做”的关系：工学交替、工学并行、分阶段完成学业、半工半读、顶岗实习；二是按招生和就业的两个环节：“订单式”培养、定向招生就业、企业冠名班，零学费就学、预就业；三是按教育教学或服务任务：项目合作及联合开发教学项目、学校承接科技开发与技术项目、合作开展竞赛；四是按企业和学校的资源流动关系：企业投资办学、企业捐赠资金、设备和场地共享、互为对方提供培训；五是按合作的范围半径：一校一企、一校多企、一企多校、多校多企，一个专业一个企业；六是按管
15、理组织：董事会、行业企业专家顾问委员会、专业指导委员会、实习指导委员会；七是按合作程度：企业配合模式、校企联合模式、校企实体合作、校企一体化；八是按不同科类专业：工科类校企合作，文科类工学结合；九是按借鉴国外模式进行本土化探索：校企合作的“双元制”模式、“三明治”教育模式、新洛桑工学结合模式等。此外，还有校企集团化合作模式，与海外、国外企业合作模式，股份制校企合作模式等。内容从单因素合作转为多方面合作，从单项推动走向综合改革校企合作内容丰富，从硬件到软件，从物质层面到精神层面，从办学到教学，层次不断递进。第一层次：人、财、物的双向流动与合作。企业向学校捐赠资金、实训设备、技术手段，提供职业情境
16、、实践场所，提供行业企业专家、技师，向学校发用人订单等；学校向企业提供培训场地、职业技能鉴定站、智力和技术咨询及培训服务等。第二层次：教育教学各要素的全程参与。一、专业建设为龙头。学校成立专业建设指导委员会，依靠市场和企业需求，瞄准产业建专业，围绕专业联产业，学科链对接产业链，专业链对接岗位链，校企合作专业化和专门化成为一种发展趋势。二、课程建设为核心。学校设立课程专家指导委员会，研究课程方案的规划和设计，课程标准的制订与实施，校企共同开展岗位工作任务分析、职业资格和能力分析、课程教学分析，以工作过程为主线构建课程体系，校企共建优质核心课程，共同制订企业岗位能力标准，或直接开设企业的专门课程。三、教师队伍是关键。积极引进和聘请行业技术专家和企业能工巧匠到学校任教和担任实习指导教师，强化教师到企业实践的制度，增强教师的“双师型”素质。四、实训基地是保障。“筑巢引凤”或“借船出海”，与企业共建共享，创建融教学-生产-研发-培训-鉴定于一体，多功能的校内外实习实训基地。五、教材建设是抓手。借助行业企业之力，开发和编写具有职业和企业岗位特点的教材，整合理论
