论旅游地生态环境风险与防范_以嵩山风景名胜区为例

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1、旅游 经济论旅游 地生态 环境风 险与防 范以 嵩 山 风 景 名 胜 区 为 例许 韶 立 1 程 柯 2(1 . 河 南 省 社 会科 学 院 ,河南 郑 州 450002 ; 2 . 河 南 农 业 大 学林 学 院 ,河 南 郑 州 450002)摘 要 :本 文 以 嵩 山 景区 为 例 ,通 过 借 鉴 PSR 理 论模 型 ,科 学识 别 造 成 景 区 环 境超 载 的 风 险 因 素 的 相 互 作 用 ,分 析 景 区所 承 受 的环 境 风 险 状 态 ,进 而 为 旅 游 地管 理 者 预 防 超 载 风险 提 供 更 有 针 对 性的 管 理 对 策 。关 键 词 :

2、旅 游 地 超 载 ; PSR 理 论 模 型 ; 环 境风 险 ; 防 范 对 策近 年 来 ,随 着 我 国 旅游 业 的 快 速 发 展 和一 些 知 名 旅 游 地游 客 人 数 的 不断 上 升 ,随 之 出 现 旅 游 开 发 过 度 、 景 区 居 民 发 展 失 控 等 问 题 。 这 些 干 扰 压 力 超出 旅 游 资 源 承 载 能 力 、 对 环 境 造 成 破 坏 的事 件 时 有 发 生 。 应 该 认 识 到 旅 游 地 超 载 的 软 性 干 扰 风 险 的普 遍 存 在 ,明 确 区 分 环 境 风 险的 制 约 因 素 之 间的 类 别 差 异 及其 因 果

3、 联 系 ,最 终 为 旅 游 地 预防 超 载 风 险 提 供更 有 针 对 性 的防 范 管 理 对 策 。1 . 旅游 地超载的环 境风险管理 状况1 . 1 旅 游 地 超载 的 环 境 风 险 管 理理 念 基 于 旅 游地 超 载的 环 境 风 险管 理 视 角 ,旅 游 地 超 载 所 带来 的 生 态 风 险 ,应 该 细 分 为 : 刚 性 风 险 和 软 性 风 险 。 前 者 指 旅 游 地 的 遭 受旅 游 发 展 持 续 不 断的 过 度 开 发 干 扰 ,已 经 造 成 景 区 无 法 自 主恢 复 的 硬 性 、 持 续 性 超 载 。 显 然 在 当 前 旅 游

4、 景 区 内 的 旅 游 开发 行 为 都 要 经 过 严 格 的 环 境 保 护 评 估 审 核 程序 ,开发 行 为 受 到 相 对 严 格 的 监 控 的 条 件 下 ,此 种 刚 性 风 险一 般 都 会 处 于控 制 之 中 。 而 后 者 ,指 旅 游地 的 旅 游 发 展 规 模 虽 然 也 对 景 区当 地 造 成 一 定 的 超载 风 险 ,但其 干 扰 压 力 的 相 对 强 度 较 小 ,并 且 表 现 为蚕 食 、 分散 等 特 点 ,同 时 景 区 在 自 主 调 适 和 管 理 者 人 为 干 预 管 理 作 用 下 , 景 区 的 生 态 环 境 能 够恢 复 。

5、1 . 2 基 于 交 叉学 科 视 角 引 入 的 “压 力 - 状 态 - 响 应 ”PSR分 析 理 论旅 游 地 的超 载 带 来 的 环 境 变化 分 析 ,可借 鉴 由 联 合 国 经 济 合 作 与 发 展组 织 ( O ECD) 和 联 合国 环 境 规 划 署 ( U N EP) 在20 世 纪 末共 同 制 定 的 “压 力 状 态 响 应 ”( Pre ss - St at e -Re spo n se , PSR) 因 果 关 系 逻 辑 模 型 。 而 这 一 模 型 若 能 充 分 与 旅 游 地 管 理当 局 的 环 境 风 险 管理 目 标 相 结 合 的 话

6、,就 能 在管 理 学 科 与 环境 学 科 交 叉 平 台 上 ,构 建 起 一条 通 畅 的 管 理 逻 辑 链 条 :从 超 载 动 因 源 头 、 到 环 境承 载 状 态 监 控 、 再 到 环 境 管理 措 施 的 针 对性 响 应 。 首 先 ,环 境 承 受 来自 于 旅 游 地 诸 多 利 益 主 体 的 旅 游开 发 干 扰 行 为 , 环 境 遭 受 压 力 ( p re ss) 动 因 来 自 于 游 客 旅 游行 为 的 压 力 (景 区 游 客 数 量 增长 率 ) 、 受 到 旅 游 地 需 求 刺 激 的旅 游 开 发 商 和 当 地 居 民 业 主 对 景 区

7、 的 干 扰 压力 (旅游 开 发 、 经 营 建 设 强 度 的 增 长 率 、 景 区 居 民 的 人 口 密度 、 自然 增 长 率 和 就 业 率等 ) 。 其次 ,通 过分 析 旅 游 地 生 态 环境 的 各种 单 项 容 量 指 标 或 者 整 体 变 化 程 度 来 描 述 分 析 旅 游地 环 境承 载 状 态 ( st at e) 。2 . 旅游干扰 行为给景区 带来的环 境 风险状态本文 提 到 旅 游 地 所 面 临 的 生 态 风 险 常 常 表 现 为 软 性 风 险 ,这 一 现 象 具有 普 遍 代 表 性 。 例如 :嵩 山风 景 名 胜 区 ,拥 有 世 界

8、文 化 景 观 遗 产 (2010 年 ) 、 世 界 地 质 公 园 ( 2004 年 ) 、 国 家 级 重 点风 景 名 胜 区 ( 1982 年 ) 、 国 家 5A 级 旅 游 景 区 ( 2007 年 ) 、 国 家 级 森 林 公 园 ( 1986 年 ) 等 多 种 荣 誉 , 作 为 典 型 的 垄 断 级 别的 公 共 资 源 ,但 其 旅 游 产 业 的 发 展 规 模 则 历 经 曲 折 ,由 于 游客 、 开 发者 和 当 地 居 民 的 干 扰 行 为 ,因 为 景 区 生 态 风险 变 化而 历 经 曲 折 的 过 程 ,整 体 上讲 嵩 山 景 区 生 态 风

9、险 总 量 水 平 处于 严 格 监 控 之 中 ,但 是 当 景 区 环 境 管 理 无 序 、 失 控 状 态 下 ,旅 游 发 展干 扰 行 为 给 景 区 遗留 下 来 的 生 态 风 险 却 值 得 管 理 当局 借 鉴 。2 . 1 游 客 旅 游 干 扰 行 为所 积 蓄 下 来 的 环 境 风险1979 年 ,我 国 刚 刚 对 外开 放 ,少 林 寺 景 区 迎 来 国 际 游 客 既 有 9 . 25 万 人 ,这 在当 时 景 区 几 乎 处 于 原 生 态 状 态 的 紧 缺 供 给条 件 下 ,出现 严 重 的 住 宿 供 给设 施 超 载 现 象 。 但 是 随 着

10、1982 年 电 影 少 林 寺 的 热 播 ,20 世 纪 八 十 年 代 初 期 少 林 景 区 的 海 内 外 游 客 就 突 破 100 万 人 次 , 1986 年 游 客 人 数 上 升到 267 万 人 次 的 第 一 次 历 史 高 点 。 虽 然 游 客 数 量 在 迅 速 增 加 ,但 嵩 山 景 区的 游 览 产 品 及 项 目 却 没 有 及 时 跟 上 ,嵩 山 的 主 要 产品 长 期 停 滞 于 “早 上 看 庙 ,晚 上 睡 觉” 的 单 一 形 式 。 少 林 寺 的常 住 院 在 此 段 时 间承 载 的 游 客 量 一 直处 于 超 载 状 态 。之 后

11、一段 时 期 内 ,生 态 环 境 和 景 观 质 量 的 下 降 ,导 致 了 游 客游 览 人数 的 下 降 ,甚 至 在 1994 年 下 降 至 48 . 7 万 人 次 。 上 世 纪 九 十年 代 中 后 期 的 景 区游 客 数 量 的 缓 慢 回升 ,以 及 本 世 纪十 年 来的 游 客 数 量 快 速 上升 ,都 是由 于 国 内 旅 游 需 求 总 量 的 快 速 发展 导 致 的 ,而 非 景 区 自 身 环境 风 险 减 轻 所 引 致 的 游 客回 升 。2 . 2 旅 游 开 发 者 和 居 民 的 旅 游 干 扰 行 为 所 积 蓄 下 来 的 环 境 风险由于

12、 游 客 数 量 增长 刺 激 ,在 20 世 纪 八 十 年 代 中 期 至 九 十 年代 ,嵩 山 景区 内 原 有 的 山 林 、 绿 地 被 村庄 、 居 民 商 户 经 营点 逐 渐蚕 食 。 少 林 寺 核 心 景 点 的 居 民 商 户 , 由 1990 年 28874 理论研究旅游 经济户上 涨 至 的 2002 年的 744 户 ,商 户 建 筑 面 积也 由 2 . 95 万 m2上 涨 至 51 万 m2 ,建 筑 干 扰 压 力 在 12 年 间 涨 幅 高 达 16 倍 。 在 此 期 间 ,核 心 景 区 内 的 人 口 密 度 达 到 2 万 人 / k m2 ,

13、大 大 高于 正 常 城 市 人口 密 度 指 标 。 在 嵩 山 景 区 核 心 区 域 的 生 态 环 境 也 随 之 改 变 。与 此 同 时 ,来 自 于 政府 或 管 理 机 构 为 主的 各 种 不 科 学 旅游 开 发 建 设 行为 蜂 拥 而 上 。 例 如 在 少 林 景 区 内 开 发 建 设 的 占 地 3 . 6 h m2 ,建 筑 面 积 910 m2 的 “仿 古 旅 游 市 场 ”、 “旅 游 市场 ”; 在 中 岳 庙 景 区 投 资 500 万 元 ,建 设 一 期 工 程 占 地 1 . 86 h m2 ,建筑 面 积 4781 m2 的 “中岳 封 神 宫

14、 ”;以 及 后来 合 资 建 设的 “少林 游 乐 宫 ”“少 林 达 摩 宫 ”“少 林 靶场 ”等 诸 多 项 目 ,后 来 都 陆 续 以 政府 另 外 斥 资 拆 除 方式 而 告 终 。 显 然 ,这 些 建 了又 拆 的 低 水 平 、 无 意 义 的 建 设 行 为 ,直 接 改 变 景 区 原 有 的 生 态 环 境 ,表 现 为 加 剧 景 区生 境 破 碎 化 程 度 的风 险 。2 . 3 景 区 环 境 状 态 承 受 的 风 险 反 作 用 于 旅 游 干 扰 源 的互 动 影 响嵩 山 景 区上 世 纪 末 期 的 旅 游干 扰 行 为 ,由 于 未 曾 受 到

15、景 区 管 理 当 局 的 科 学 响 应 , 其 环 境 风 险 几 乎 处 于 无 序 监 管 状 态 ,以至 于 景 区 城 市 化 现象 严 重 ,游 览 质 量 下 降 。 因 而 ,景 区承 受 的 负 面 生 态 环 境 风 险 , 还 会 以 降 低 旅 游 资 源 品 质 的 方 式 ,反馈 影 响 到 景 区 旅 游 产 业 的 发 展 ,迫 使 景 区 的 旅 游 干 扰 强 度 下 降 ,这 一 点 从 后 来游 客 数 量 规 模 就 能 反 映 出 来 。 这 正 好 验 证 了 “干 扰 压 力 环 境 状 态 ”之 间 的 因 果 逻 辑关 系 。3 . 旅游

16、景区对环境 超载风险的 管理措施3 . 1 景 区 对 开发 建 设 干 扰 行 为 的环 境 治 理 措 施 上 世 纪九十 年 代 不 科 学 的 旅 游 开 发 和 景 区 居 民 商 户 的私 搭 乱 建 干 扰行 为 ,已 经在 嵩 山 整 体 生 态 环境 状 态 的 反 馈 信息 中 展 露 出 来 ,嵩 山 景 区 2002 年 申 报 的 嵩 山 少 林 景 区 核 心 地 段 详 细 规 划 得 到 建 设 部 的 批 复 。 2003 年 初 开 始 启 动 大 规 模 的 核 心 区景 观 环 境 治 理 和 拆迁 整 治 工 作 。 其 中 ,景 观 环境 治 理 工 作 包括 :按 照 “一 轴 、 两 翼 、 三 园 、 四 中 心 ”的 总 体 格 局 进 行 景 观 环境 建 设 ,具 体 环 境 建 设 工 程 包 括 入 口 处 建 设 、 核 心 景 区 绿 化 、 恢 复 双 塔 园 和 甘 露 园 及 戒 坛 传 统 建 筑 等 项目 ,全面 恢 复 “深 山 藏 古 寺