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1、消防信息化建设存在的问题及对策摘 要:近年来,宁夏消防信息化建设取得了长足发展,但仍存在专业人才缺乏、实践应用不高、安全管理滞后、保障能力不强等突出问题。对此文章有针对性地提出了转变思想观念、全力推进建设,科学统筹规划、强化自主创新,把握需求方向、提高应用效益,健全规章制度、确保规范运行,加强人才培养,增强发展后劲等对策意见。关键词:宁夏消防 信息化建设 问题 对策研究信息化是当代科技革命、社会变革的重要因素,也是推进新时期军事变革、提高消防部队灭火救援能力的基本要求。消防部队信息化建设是利用现代计算机、网络及通信技术对消防信息进行采集、储存、处理、分析和挖掘,实现消防信息资源共享共用的系统工
2、程,涵盖消防通信网络基础设施建设、信息系统建设及应用、安全保障体系建设、运行管理体系建设和标准规范体系建设内容,对于实现消防业务办公自动化和消防业务信息共享及其综合利用、建立消防部队快速反应机制、提升灭火救援和处置灾害事故的实战能力,具有十分重要的作用。一近年来,宁夏公安消防部队把信息化建设作为一项战略性基础工程,统筹规划,整体推进,大力加强网络基础设施、软件开发应用、硬件配置更新、信息安全管理、人才培养教育等工作,消防信息化建设取得了长足发展。但与沿海发达地区相比,由于起步较晚、基础较差,宁夏消防信息化建设还有一定差距,还不能满足灭火救援和部队建设需求。具体来讲,主要有四个方面的突出问题亟待
3、研究解决:1.专业人才缺乏人才是信息化建设的重要支撑。总体上看,宁夏消防部队专业技术人才不仅数量不足,而且结构也不甚合理,人才基础十分薄弱,特别是缺少既精通信息技术又熟悉消防专业的复合型技术骨干,在一定程度影响了信息化建设与消防业务建设的融合。同时,专业技术人才布局,从上至下呈现出逐步衰减的“倒三角”,基层人才支撑力量十分薄弱,大多数信息技术人员处于兼职状态,处于一种自我实践、自我摸索、自我完善的半封闭状态,无法满足新时期基层消防部队信息化建设及其研发应用。2.实践应用不高目前,消防部队信息化已全面普及,但仍存在应用能力罗低的问题,一些官兵还不适应信息化工作的要求,尤其是年龄较大的干部,计算机
4、基础知识薄弱,应用水平不高,停留在计算机简单操作的水平,信息化应用处于低水平运转,一些新的技术、新的业务拓展难度较大。信息化建设的各项数据库不完整,存在数据质量不高、更新滞后的问题,有的数据录入虽比较完整,但受数据录入人员技能和业务水平的影响,图纸清晰度、完整性等差异很大。3.安全管理滞后一些单位对计算机和网络信息安全重视不够,网络安全管理的各项规章制度落实还不到位,一些安全防护软件和硬件与部局要求还有一定的差距,存在薄弱环节。一些官兵保密意识和安全管理意识不强,基层干部网络安全教育有待加强。4.保障能力不强受地方财政的影响,宁夏信息化建设项目经费渠道不畅,资金审批环节多、周期长,地方配套资金
5、落实困难,导致信息化基础设施建设“欠帐”较多,在一定程度上影响了工作的开展。同时,设备和系统维护费用很大,还存在一定的资金缺口。二针对公安消防部队信息化建设存在的问题和薄弱环节,有必要从以下几个方面进一步推进消防信息化建设步伐。1.转变思想观念 全力推进信息化建设信息化建设的重点在基层,难点在基层。而且信息化建设是一项长期的系统工程,其作用的发挥需要一个过程,不是投入了、建设了就能马上显现成果,不是立竿见影的“显绩”,而且打基础管长远的“隐绩” 。从这个意义上说,信息化建设的过程,不仅仅是软硬件的配置、建设的技术问题,更是一个地区和部门思想观念、管理方式和工作模式的变革,必须以全新的思想观念来
6、看待信息化建设,切实把信息化建设作为事关消防部队长远发展的一项战略任务,作为部队建设的最大政绩,始终放在心,抓在手上,坚决破除信息化建设“无用论” 、 “投入多,受益少”等片面认识,全力保障,全力推进,形成主要领导亲自管、分管领导具体抓、上下联动、部门协调的工作格局。推动信息化建设健康发展。只要把思想认识解决了,人才、资金等问题自然也会得到更好的解决。各基层单位的领导同志要把推进信息化建设作为提升部队战斗力的一个重要因素来对待,正视自身信息化建设的现状,准确定位工作目标,不断增强利用现有条件进行信息化建设的紧迫感和责任感。信息化建设能否有效运行和发挥出应有的作用,领导带头是关键。基层领导要进一
7、步树立信息化建设从自己做起的意识,带头学、带头用,在信息化应用过程中起到表率作用,积极主动的带头使用上级配发的应用系统软件,彻底改变以往领导不用大家白学的局面,走出一条从低到高、从小到大、逐渐发展的道路。要将计算机技能的培训工作列入议事日程,把计算机的应用水平作为消防业务考核的重要标准之一。通过计算机应用技能的培训,使全行业充分掌握运用信息网络的本领,使信息化建设所带来的支撑作用和替代效益真正得以体现。2.科学统筹规划强化自主创新信息化建设是长期持续的过程,不可能一蹴而就。必须统筹规划,循序渐进,保证实现资源的合理配置和有效使用。为确保发挥整体效益,各项建设项目要在统一的建设标准下,进行立项、
8、审批、论证、验收、成果转化等各方面的工作。在信息化建设特别是在网络建设中,凡有条件的都要依托“金盾工程”搞联合建设,资源共享,防止大而全、小而散,特别要避免盲目投资和重复建设。要充分发挥好各自的优势,利用好已经具备的条件,既要积极推进,又要从实际需求出发,分步实施,量力而行,注重实效。由于各地区、各单位发展不平衡,信息化建设要从实际出发,因地制宜,不搞一刀切,坚持先试点后推广,做到边建设边见效。3.把握需求方向提高应用效益信息技术是一项革命性的技术,其生命力在于应用,如果脱离了实际应用,信息技术就是空中楼阁,就不能创造出战斗力。所以对信息化建设而言,需求是动力,应用出效益,应坚持科技建警、科技
9、强警的理念,面向官兵,注重应用,促进实战,以建设的成果促进实战,以实战的成效检验建设,实现建设、应用、实战的有机结合和良好循环,从实战中让广大官兵真实地感受到“向科技要警力、要素质”的含义,激发了他们建设、应用的积极性。要着眼于提高部队的实战能力和工作效率,按照“建设应用提高再应用再提高”的过程,逐步发挥信息化的实效。要避免盲目求新,片面追求所谓的“一步到位”;避免脱离实际需要地单纯为信息化而信息化;避免重建设、轻应用,重硬件、轻软件,重投入、轻维护,导致投资浪费的现象发生;避免各自为政,自搞一套独立的信息系统,造成信息“孤岛” 。系统建成后要经历一段适应期,使用时可能会增加某些使用人员的工作
10、负担,也可能会有一些工作习惯和方法的不适应。为保证信息系统的成功,一定要建立完备的配套制度,强力推行系统的使用,确保系统的高效运行。同时,要充分发挥人才优势、资源优势和技术优势,坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针,大力推进创新型部队建设,不断提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力,提升在全国消防系统的影响力,提高自身消防信息化水平。4.健全规章制度确保规范运行信息化建设要与实行规范化管理和配套规章制度建设紧密结合,互相促进。在信息化建设中,必须把各项工作制度化、规范化,这样信息化建设才能保证各类设施和软件的正常运行,才能确保信息建设机构和人员的稳定,才能为信息化建
11、设提供正确方向和前进动力。一是建立健全安全防范制度,从人员、设施、软件等方面建立完善相关配套制度和措施,特别是内部信息网络。二是建立健全各类资料档案管理制度,为信息化建设和系统运行、维护提供有效资料依据。三是建立健全奖惩激励制度,建立“能者上,庸者下”的工作机制,对信息工作突出的单位和个人予以奖励,调动官兵的积极性。5.加强人才培养增强发展后劲信息化建设,人才是关键,必须建立完善人才引进和培训机制,通过举办培训班、引进信息化人才、奖惩制度建设等多种措施,不断提高部队信息化普及水平,确保建设、应用和效益三者协调发展。一是要每年有计划、有步骤的从地方院校应届毕业生中招收一定名额的信息专业人才。二是要主动与大专院校、科研机构、专业公司及各类计算机专业人才单位,建立形式多样的合作关系,帮助解决工作中遇到的技术难点和疑点。三是要从消防部队内部挖掘人才,将作风扎实、热爱信息化事业、能够静心研究问题的官兵充实到信息岗位上来。四是鼓励和支持信息化建设工作人员参加华为技术 HCNE 网络工程师认证、国家计算机网络技术认证培训资格(NCNE)认证、IBM 电子商务师认证等资格认证考试,提高专业技术人才的质量。同时,要大力开展信息技术应用技能大练兵活动,定期组织计算机应用培训,鼓励和引导官兵认真学习计算机、网络知识,增强计算机操作运用能力,做到所有基层官兵均能达到部局的有关要求。
