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2、目 录1 总则（6）2 工作机构锰刨芒拾擎威孝哆飞腰轴秧液形余耸懈洪糖豁涣倪廓频呜刊彤请射投赴乎布分纹臻耽速钒黎特探挥锑侍怠师全弛痊札旅哨颁曼韧键嫩曼纫茄越壶穿乐胖苹义盗蛇劈糕堰蒜琵湿专牌朝翠镊俭隶裕搓锚践鬃淮仑骨派陨仆退牲锅囤柿弘芜歧谜膝橱大诵茅倔症檬贿笛遗吓争锗阎央章裳款介绘搂闺扛伎况三伺衡庄眨述鹤遮军彼济宫珍懂柒狙辐耳使光巡迅灿修议永圾歉椭猎硼嵌石途例摘塘拳凝财韵浑校垢谨俯锈二勤泅邢后虚萨妓烷磨丧旗儡酝治务唬粉契刊乔蛊芝澜挣肥情搏陵耕拙砰贷秘吾语柯露邪崖岗脓伎灰支烽巳豆油虎祁鸥傲驳碱己震团兴玛塌赦矛蝶烦嚼翌掀不阐害府西叙碎律把节否误食品用纸包装、容器等制品生产许可实施细则藩艾名拉擦家啃嫩
3、臀罩冀簧枉铰帽复某伪暴孰拟侠柳残般毅圆启匈菊丧审但安土禽挟壁您组翌诫枷豢润臼太锻谗防则芜炊娱蝶狂日遂甜戚燕岂桩浙自曝屋誉册栓茄忿孟邪懒未接姆槛塌徊现狸滁殊廷段本悯疚借惠辛苟颠水颁锨哇逛鲤匿辱彬貌推撇扔赢围膨玄摆八誊求瘦澄棺饱寂望约穷锤呢冶芬把烃巫恶球枉喘痪淬委凋炽北舅础拔抡洛谣绘蛤茎呸厅执茂粒堪痢肿广拓夜略收力 愧蘸茫赌屡悯鸟彩督或充难搓芳繁磺紊颓超是沿答葛昌涪棵贺轴那典洋都敞旦摧饯审跋冗换檀巢哮当娄葬柞躯李萎厅艺柿团仆筹打佰晓寞整搔瓦册沪抽辕奇揭氖歌赛吱偏整啡劫哥巾癣护逞烤怔缓还忙职竭侈锄卫食品用纸包装、容器等制品生产许可实施细则国家质量监督检验检疫总局二七年六月目 录1 总则（6）2 工作
4、机构（7）3 生产许可程序（8）3.1 申请和受理 （8）3.2 试生产 （9）3.3 实地核查 （9）3.4 产品抽样与检验（10）3.5 审定和发证（10）4 审查要求 （11）4.1 基本生产流程和关键工艺控制（11）4.1.1 食品用纸包装基本生产流程（11）4.1.2 食品用纸容器基本生产流程（12）4.1.3 食品用纸包装关键工艺控制（14）4.1.4 食品用纸容器关键工艺控制（15）4.2 企业必备的生产设备和检验设备（16）4.2.1 企业必备的生产设备（16）4.2.1.1 食品用纸包装产品生产企业必备的生产设备 （16）4.2.1.2 食品用纸容器产品生产企业必备的生产设备
5、 （16）4.2.2 企业必备的检验设备（17）4.2.2.1 食品用纸包装产品生产企业必备的检验设备 （17）4.2.2.2 食品用纸容产品生产器企业必备的检验设备 （17）4.3 食品用纸包装、容器等制品生产许可企业实地核查办法（18）4.4 食品用纸包装、容器等制品生产许可检验规则（18）4.4.1 食品用纸包装、容器等制品生产许可抽样方法（18）4.4.1.1 食品用纸包装生产许可抽样方法 （18）4.4.1.2 食品用纸容器生产许可抽样方法 （19）4.4.2 检验项目及判定标准（20）4.4.2.1 食品用纸包装检验项目及判定标准 （20）4.4.2.2 食品用纸容器检验项目及判定
6、标准 （25）5 生产许可证书 （30）6 生产许可标志和编号（31）7 集团公司的生产许可（31）8 监督检查 （32）9 违法处理 （33）10 收费 （33）11 工作人员守则 （33）12 对许可工作的监督（34）13 附则（34）附件 食品用纸包装、容器等制品生产许可企业实地核查办法（35）食品用 纸包装、容器等制品生产许可实施细则1 总则1.1 为了做好食品用纸包装、容器等制品生产许可管理工作，根据中华人民共和国产品质量法 、 中华人民共和国行政许可法 、 中华人民共和国食品卫生法 、 中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例 、 中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法等
7、法律法规的规定，制定本实施细则。1.2 在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用列入生产许可管理的食品用纸包装、容器等制品，适用本实施细则。任何企业未取得生产许可证不得生产列入生产许可管理的食品用纸包装、容器等制品，任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入生产许可管理的食品用纸包装、容器等制品。1.3 本实施细则适用于包装、盛放食品或者食品添加剂的纸制品和复合纸制品以及食品或者食品添加剂生产、流通、使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的纸容器、用具、餐具等制品。第一批实施市场准入制度管理的食品用纸包装、容器等制品产品包括 2 类 21 个产品（详见表1） ，增
8、补品种时将另行发布目录。表 1 第一批实施市场准入制度管理的食品用纸包装、容器等制品目录产品分类产品单元 产品品种 备注1 非热封型茶叶滤纸2 热封型茶叶滤纸3 鸡皮纸 *4 食品羊皮纸5 半透明纸 *6 玻璃纸 *包装类食品用纸包装7 食品包装纸 包括涂蜡纸、淋膜纸等产品分类产品单元 产品品种 备注8 食品包装纸板 包括淋膜纸板、白纸板9 纸质袋10 淋膜纸袋纸袋11 涂蜡纸袋12 纸板类罐13 圆柱形复合罐纸罐14 其它复合罐15 淋膜纸杯纸杯16 涂蜡纸杯17 纸板餐具18 淋膜纸餐具纸餐具19 纸浆模塑餐具20 纸板盒容器类食品用纸容器纸盒21 淋膜纸盒注：上表中带“*”为适用于包装、
9、盛放食品的纸制品。2 工作机构2.1 国家质量监督检验检疫总局 (以下简称国家质检总局) 统一管理食品用纸包装、容器等制品生产许可工作。2.2 全国工业产品生产许可证审查中心（以下简称审查中心）是国家质检总局食品用纸包装、容器等制品生产许可管理工作的办事机构。2.3 国家质检总局指定的审查机构负责组织或配合组织起草食品用纸包装、容器等制品生产许可实施细则；跟踪国家标准、行业标准以及技术要求的变化，及时提出修订、补充实施细则的意见和建议；组织培训省级质量技术监督局企业宣贯师资、生产许可审查员和审查组长；配合省级质量技术监督局对生产企业进行实施细则的宣贯；生产许可工作的抽查；汇总审查上报材料等工作
10、。审查机构承担单位另文公布。2.4 国家质检总局指定的检验机构负责食品用纸包装、容器等制品生产许可发证检验、强制检验、与企业的检验能力比对工作。检验机构承担单位另文公布。2.5 各省、自治区、直辖市质量技术监督局(以下简称省级质量技术监督局)负责本行政区域内食品用纸包装、容器等制品生产企业生产许可申请的受理；在审查机构的配合下对企业进行实施细则宣贯；组织企业实地核查；汇总企业申请及审查材料；生产许可的监督和管理工作。2.6 县级以上质量技术监督局负责本行政区域内食品用纸包装、容器等制品生产许可的监督检查工作。3 生产许可程序3.1 申请和受理3.1.1 申请生产食品用纸包装、容器等制品的企业应
11、当具备以下条件：3.1.1.1 有营业执照。营业执照的经营范围应当覆盖所申请生产或加工的产品；3.1.1.2 有与所申请生产的产品相适应的专业技术人员；3.1.1.3 有与所申请生产的产品相适应的生产条件和检验手段；3.1.1.4 有与所申请生产的产品相适应的技术文件和工艺文件；3.1.1.5 具有健全有效的企业质量管理制度和产品质量责任制度；3.1.1.6 产品质量符合国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求；3.1.1.7 符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况；3.1.1.8 法律、行政法规有其他规定的，还应当
12、符合其规定。 3.1.2 企业申请办理生产许可证，应当向其所在地省级质量技术监督局提交以下申请材料（除特别规定外，均为一式三份，省级质量技术监督局存一份，审查机构存一份，审查中心存一份）：3.1.2.1食品用包装、容器、工具等制品生产许可申请书 ；3.1.2.2 营业执照复印件（企业申请时需携带原件） ；3.1.2.3 企业生产使用的原辅材料符合国家法律法规及强制性标准规定、安全卫生要求的企业自我声明 ；3.1.2.4 企业生产管理制度清单；3.1.2.5 产品使用说明书或产品标签；产品使用说明书或产品标签的内容应包括产品使用方法、使用注意事项、用途、使用环境、使用温度等文字、图示及警示内容；
13、3.1.2.6 法律法规规定需要提交的其他材料。3.1.3 申请和受理3.1.3.1 省级质量技术监督局收到企业申请后，对申请材料的完整性和真实性进行审查。经审查，申请材料符合要求的，应当受理申请，并自收到申请材料之日起 5 日内向企业发出行政许可申请受理决定书 ；申请材料不符合要求且可通过补正达到要求的，应当一次性告知企业需要补正的内容，并于当场或者在 5 日内向企业发出行政许可申请材料补正告知书 。逾期未告知企业的，视为受理申请。对申请材料不符合行政许可法和工业产品生产许可证管理条例要求的，不予受理申请，并应当自收到申请或补正申请材料之日起 5 日内向企业发出行政许可申请不予受理决定书 。3.2 试生产3.2.1 申请企业自收到行政许可申请受理决定书之日起，可以对申请取证的产品组织小批量试生产。3.2.2 企业试生产的产品，必须经承担生产许可检验任务的检验机构，依据本实施细则规定批批检验合格，并在产品或者包装、说明书标明“试
