充分发挥县级财政部门会计管理职能

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1、! 乐 山 市 财 政 局乐 山 市 财 政 会 计 学 会向 毅 川杜 森 柏全 面 贯 彻 落 实 会 计 法 是 财 政 部 门 的 一 项 重 工 作 ， 依 法 履 行 会 计 法 赋 予 财 政 部 门 的 义 务 和 责任 。二 、 在 县 级 财 政 会 计 管 理 工 作 中 ， 由 于 两 个 认 识 上 的 差 距 ， 无 论 财 政 部 门 内 部 职 能 分 工 与 会 计 管 理 人 员 数 量 、 素 质 均 不 适 应主 要 表 现 ： 一 是 部 分 县 级 财 政 部 门 内 部 职 能 机 构 不 健 全 ， 职 责 定 位 不 清 ， 职 能 科 室 之

2、 间 分 工 不 明 ， 责 任 与 权 限 不 规 范 。 二 是 会 计 管 理 人 员 的 数 量 与 素 质 不 适 应 。 由 于 对 会 计 管 理 工 作 的 定 位 及 县 局 领 导 对 会 计 工 作 的 重 视 不 够 ， 目 前 县 级 会 计 管 理 职 能 科 ! 股 的 人 员 配 备 一 般 只 有 # $ % 人 ， 少 数 县 只 有 & $ # 人 。 从 目 前 会 计 职 能 机 构 管 理 人 员 配 备 的 数 量 看 ， 与 会 计 法 赋 予 的 会 计 管 理 工 作 任 务 显 然 是 难 以 适 应 的 。 同 时 在 现 有 会 计 管

3、 理 人 员 中 ， 精 通 会 计 管 理 专 业 知 识 的 人 才 还 为 数 不 多 。 在 这 种 条 件 下 要 完 成 会 计 法 赋 予 的 重 要 任 务 显 然 差 距 较 大 。三 、 转 变 职 能 ， 依 法 强 化 县 级 财 政 部 门 会 计 管 理 工 作财 政 部 门 主 管 会 计 工 作 是 法 律 赋 予 的 职 责 。 作 为 主 管 会 计 工 作 的 财 政 机 关 应 从 依 法 治 国 、 依 法 理 财 的 高 度 全 面 加 强 会 计 管 理 。! 一 转 变 观 念 ， 增 强 财 政 主 管 会 计 工 作 的 职 能 意 识 ，

4、是 贯 彻 落 实 会 计 法 的 重 要 条 件 。 做 好 本 辖 区 域 内 的 会 计 管 理 工 作 是 财 政 部 门 的 基 本 职 能 之 一 ， 是 依 法 理 财 的 重 要 组 成 部 分 。 会 计 工 作 作 为 一 项 重 要 的 经 济 管 理 手 段 ， 承 担 着 维 护 财 经 纪 律 ， 处 理 利 益 分 配 关 系 ， 保 证 会 计 资 料 真 实 、 完 整 ， 加 强 经 济 管 理 和 财 务 管 理 ， 提 高 经 济 效 益 ， 维 护 社 会 主 义 市 场 经 济 秩 序 ， 具 有 反 映 、 监 督 、 控 制 的 职 能 。 会

5、计 工 作 是 财 政 工 作 的 基 础 ， 会 计 管 理 加 强 了 ， 会 计 工 作 规 范 了 ， 会 计 信 息 质 量 提 高 了 ， 对 加 强 税 收 、 预 算 、 国 有 资 产 管 理 和 财 政 监 督 都 是 十 分 有 利 的 ， 是 依 法 理 财 的 一 项 重 要 举 措 。 这 就 要 求 财 政 部 门 的 领 导 要 高 瞻 远 瞩 ， 明 确 会 计 法 赋 予 财 政 部 门 的 各 项 职 责 ， 健 全 、 加 强 管 理 工 作 ， 制 定 各 职 能 科 、 室 之 间 的 工 作 岗 位 责 任 制 ， 确 保 法 定 职 责 履 行

6、到 位 。 在 工 作 部 署 上 统 筹 安 排 ， 精 心 组 织 ， 把 会 计 管 理 工 作 同 财 政 预 算 管 理 、 税 收 管 理 、 抓 增 收 节 支 工 作 紧 密 结 合 起 来 ， 相 互 促 进 ， 自 觉要 任 务 。 随 着 改 革 开 放 的 不 断 深 入 ， 县 级 财政 部 门 对 会 计 管 理 工 作 有 所 加 强 ， 但 与 会 计 法 赋 予 财 政 部 门 管 理 会 计 工 作 的 职 责 对 照 ， 仍 存 在 较 大 差 距 ， 还 存 在 一 些 值 得 注 意 的 问 题 。 本 文 结 合 县 级 财 政 部 门 会 计 管

7、理 的 状 况 ， 谈 点 浅 见 。一 、 部 分 县 级 财 政 部 门 领 导 认 识 上 的 差 距 主 要 表 现 在 两 个 方 面 ： 一 是 对 会 计 工 作 是 财 政 管理 的 基 础 地 位 认 识 不 足 。 李 岚 清 副 总 理 在 全 国 贯 彻 实 施 会 计 法 电 视 电 话 会 议 的 讲 话 中 指 出 ： “ 会 计 法 是 我 国 社 会 主 义 市 场 经 济 的 重 要 法 律 ， 是 会 计 行 为 的 最 高 法 律 规 范 ， 在 社 会 经 济 活 动 中 起 基 础 作 用 。 ”多 年 来 ， 财 政 部 门 由 于 收 支 工 作

8、 任 务 重 ， 往 往 忽 视 对 整 体 会 计 基 础 工 作 的 治 理 和 有 效 管 理 。 搞 财 政 离 不 开 会 计 。 这 是 因 为 会 计 是 各 项 经 济 活 动 的 基 础 ， 如 果 一 个 企 业 在 经 济 活 动 中 ， 不 建 账 、 不 算 账 、 不 讲 经 济 核 算 、 不 抓 会 计 管 理 ， 势 必 造 成 经 济 活 动 无 序 、 管 理 混 乱 ， 企 业 经 营 成 果 就 无 法 反 映 ； 如 果 一 个 地 方 财 政 部 门 单 纯 抓 增 收 节 支 ， 而 忽 视 会 计 管 理 与 监 督 ， 会 计 秩 序 就 会

9、 混 乱 ， 财 经 制 度 得 不 到 认 真 贯 彻 执 行 ， 就 必 然 造 成 各 项 经 济 活 动 失 控 ， 财 经 纪 律 松 弛 ， 会 计 信 息 失 真 ， 小 则 使 单 位 内 部 管 理 混 乱 ， 大 则 造 成 财 政 收 入 和 国 有 资 产 流 失 ， 影 响 整 个 财 政 预 算 的 完 成 和 财 政 职 能 的 发 挥 。 随 着 经 济 的 发 展 和 社 会 的 进 步 ， 会 计 工 作 作 为 社 会 经 济 的 基 础 地 位 作 用 日 益 明 显 。 对 于 这 个 问 题 ， 我 们 应 当 有 一 个 正 确 的 认 识 。 只

10、 有 认 识 提 高 了 ， 才 能 自 觉 地 将 会 计 管 理 工 作 摆 在 应 有 的 位 置 ， 把 会 计 工 作 与 财 政 各 项 工 作 有 机 地 结 合 起 来 。 二 是 对 会 计 法 赋 予 财 政 部 门 管 理 本 行 政 区 域 内 的 会 计 工 作 主 要 职 责 认 识 不 到 位 。 会 计 法 规 定 财 政 部 门 主 管 会 计 工 作 ， 同 时 赋 予 了 各 级 财 政 部 门 对 会 计 工 作 的 管 理 权 、 监 督 检 查 权 和 行 政 处 罚 权 。 对 于 财 政 部 门 而 言 ， 这 不 仅 是 权 力 ， 更 重 要

11、 的 是 法 定 的 义 务 和 责 任 。 在 这 个 问 题 上 ， 由 于 一 些 县 级 财 政 部 门 的 领 导 认 识 不 到 位 ， 在 实 施 对 会 计 工 作 的 管 理 权 、 监 督 检 查 权 和 行 政 处 罚 权 的 工 作 中 力 度 不 够 ， 会 计 管 理 在 整 个 财 政 工 作 中 摆 不 上 应 有 的 位 置 。 因 此 ， 只 有 认 识 到 位 ， 全 面 了 解 会 计 法 的 各 项 基 本 规 定 ， 才 能 自 觉 重 视 会 计$%工 作 研 究重 视 会 计 工 作 ， 摆 正 会 计 工 作 位 置 ， 把 贯 彻 落 实 会

12、计 法 作 为 财 政 工 作 一 项 重 要 任 务 来 抓 ， 努 力 实 现 本 地 区 会 计 秩 序 的 根 本 好 转 ， 使 会 计 工 作 更 好 地 为 财 政 工 作 服 务 ， 为 经 济 的 繁 荣 和 发 展 作 出 积 极 贡 献 。! 二 在 财 政 部 门 内 部 做 好 组 织 落 实 、 管 理 人 员 到 位 是 贯 彻 落 实 会 计 法 的 重 要 保 证 。 目 前 县 级 财 政 部 门 负 责 会 计 管 理 的 职 能 科 、 室 的 分 工 ， 一 般 由 会 计 管 理 科 ! 股 承 担 ， 因 此 ， 在 机 构 改 革 中 ， 应 按

13、 照 会 计 法 赋 予 财 政 部 门 的 职 责 ， 进 一 步 理 顺 会 计 职 能 和 各 方 面 的 关 系 ， 会 计 管 理 机 构 只 能 健 全 ， 不 能 削 弱 ， 这 是 适 应 市 场 经 济 发 展 、 加 强 会 计 工 作 管 理 的 客 观 要 求 。 实 现 会 计 管 理 正 常 化 、 规 范 化 的 关 键 还 是 人 的 问 题 ， 这 就 要 求 财 政 部 门 的 领 导 根 据 本 地 区 经 济 发 展 的 要 求 ， 从 依 法 理 财 的 高 度 ， 按 照 勤 政 、 务 实 、 高 效 的 原 则 ， 不 拘 一 格 地 选 用 人

14、 才 ， 把 那 些 热 爱 会 计 管 理 工 作 ， 热 爱 会 计 事 业 ， 并 精 通 会 计 管 理 的 人 ， 充 实 到 会 计 管 理 部 门 ， 全 面 加 强 会 计 管 理 。 为 了 提 高 县 财 政 会 计 管 理 人 员 的 政 治 、 业 务 素 质 ， 上 级 财 政 主 管 部 门 应 对 会 计 管 理 人 员 不 断 进 行 知 识 、 技 能 更 新 ， 以 拓 宽 和 提 高 其 创 造 、 创 新 能 力 和 专 业 技 术 水 平 ， 完 善 其 知 识 结 构 的 继 续 教 育 。 这 种 教 育 活 动 ， 每 年 至 少 举 办 一 次

15、 ， 使 广 大 会 计 管 理 人 员 业 务 素 质 有 一 个 新 的 提 高 ， 并 在 工 作 中 严 格 遵 守 职 业 道 德 ， 做 到 敬 岗 敬 业 ， 精 通 会 计 专 业 知 识 ， 熟 习 法 规 ， 依 法 办 事 ， 客 观 公 正 ， 搞 好 服 务 ， 认 真 做 好 会 计 管 理 工 作 。! 三 加 强 会 计 监 督 检 查 ， 是 贯 彻 实 施 会 计 法 的 重 要 措 施 。 为 了 切 实 加 强 会 计 监 督 ， 促 进 会 计 秩 序 的 根 本 好 转 ， 更 好 地 发 挥 会 计 工 作 在 加 强 经 济 管 理 、 提 高

16、经 济 效 益 、 维 护 社 会 主 义 市 场 经 济 的 作 用 ， 财 政 部 制 定 了 关 于 贯 彻 实 施 会 计 法 加 强 会 计 监 督 的 意 见 的 通 知 。 通 知 中 对 财 政部 门 实 施 会 计 监 督 的 范 围 和 内 容 、 内 部 职 责 分 工 应 当 遵 循 的 原 则 等 问 题 ， 都 提 出 了 具 体 实 施 办 法 。 在 贯 彻 实 施 中 应 结 合 本 地 区 实 际 ， 狠 抓 落 实 。 一 是 财 政 部 门 内 部 应 当 对 会 计 监 督 的 具 体 职 责 作 出 明 确 分 工 ， 这 是 做 好 会 计 监 督 的 关 键 。 按 照 目 前