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1、第 1 页加强机关党建工作实施意见加强机关党建工作实施意见为进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，提高机关党组织的凝聚力、战斗力和向心力，切实加强和改进机关党的建设，更好地发挥机关党建的示范带动和表率作用，结合全省开展的“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，根据中国共产党章程中国共产党党和国家机关基层组织工作条例的有关规定，现就进一步加强机关党的建设工作提出如下意见。一、加强机关党建工作的指导思想、目标任务和基本原则机关党组织作为党在机关的战斗堡垒，是党在机关中全部工作和战斗力的基础。切实加强机关党的建设，是全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，完成各项目标任务，推进我县经济社会发
2、展跨入全省中强县行列的客观要求，是促进机关党的建设的重要保证。（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持党要管党、从严治党，坚持“抓住根本、围绕中心、强化基础、务实创新”，全面推进机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉建设和制度建设，始终保持党的先进性，不断提高领导水平和执政能力，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力开创机关党建工作新局面，为我县经济社会发展跨入全省中强县行列提供强有力的组织保证。（二）目标任务通过扎实有效的工作，使机关党组织的管理机制更趋完善，党组织的活动更加规范
3、，党内监督更有实效，党员的素质第 2 页进一步提高，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到较好发挥，党建工作各项任务得到全面落实，使机关党组织真正成为贯彻落实“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神的组织者、推动者和实践者。（三）基本原则坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员；坚持制度化、规范化、程序化、经常化；坚持时代性、实践性、针对性、创造性；坚持实事求是，因地制宜，分类指导，注重实效。二、认真贯彻中国共产党党和国家机关基层组织工作条例，着力加强机关党的建设（一）加强思想建设健全完善党（工）委、党组中心组理论学习制度，实施党（工）委、党组中心组学习
4、教育，党（工）委、党组中心组全年集中学习应在4次以上。严格执行“三会一课”制度，党员领导干部带头参加学习，带头讲党课，部门主要党员领导每年讲党课不少于 1次。建立健全每季度1次的机关党员干部思想状况分析制度，实行部门主要领导与班子成员、分管领导与所分管股室负责人、股室负责人与干部职工、党组织负责人与党员之间经常性的谈心交心机制，广泛开展谈心谈话活动，及时掌握机关党员干部的思想动态。（二）加强组织建设1.进一步加强机关党组织领导班子建设。各党（工）委要严把机关党组织领导班子人选的推荐、考察和选配关，督促所属总支、支部按时做好换届选举工作。按照中共XX县委关于贯彻中国共产党党和国家机关基层组织工作
5、条例的实施意见（X字201XXX号）规定,机关党总支书记原则上由本部门党员行政负责人兼任第 3 页，设1名专职副书记，专职副书记至少按股所级干部配备；机关党支部书记原则上由本部门党员行政负责人兼任，其中机关在职党员30人以上的，设1名专职副书记，专职副书记至少按股所级干部配备。2.进一步深化机关“五好”基层党组织的创建活动。机关党组织要按照基层组织建设的总体要求，不断规范组织设置和工作程序。继续开展好以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”为主要内容的“五好”基层党组织创建活动，努力提高机关党组织建设整体水平。3.进一步加强机关党务干部队伍建设。认真做好机关党务干部的培
6、养、选拔工作，把政治强、人品好、业务熟、作风正、有能力、群众信任，热爱党务工作的干部选拔到机关党务工作岗位上来。按照中国共产党党和国家机关基层组织工作条例的要求，机关专职党务工作人员应不少于机关工作人员总数的 2%。要加强对机关党务干部的教育、培训工作，党务干部原则上每年轮训1次。要本着优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，搞好机关党务干部的轮岗、交流工作。4.进一步加强机关党员队伍建设。严格党的组织生活，认真执行“三会一课”制度，党员大会每年至少有1次听取本单位行政负责人通报主要工作情况；党支部或党小组每月过 1次组织生活。强化党员日常管理，每年进行1次民主评议党员活动（若工作需要，
7、民主评议党员可根据工作情况进行评议），建立健全党员岗位承诺制，每年初党员的岗位承诺要进行公示。严格履行党员发展程序，建立健全发展党员计划制、培训制、公示制、预审制、责任制等制度，积极做好新党员发展工作。严格党章规定，加大党员处置第 4 页力度，疏通党员“出口”渠道。对党内外群众反映较多和有苗头性问题的党员，实行预警告诫制度，及时告诫谈话。继续推行“党内关怀”制度，探索实施党员“政治生日”等制度，保障党员民主权利，进一步增强党组织对党员的凝聚力。（三）加强作风建设和廉政建设1.大力推进机关作风建设。机关基层党组织要始终牢记“两个务必”，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，按照“三严三实”和“忠诚
8、干净担当”的要求，发扬党的优良传统和作风，着重解决机关党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面存在的突出问题。深入开展民主评议机关作风活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，并切实抓好整改。积极探索机关效能建设，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关长效工作机制。2.扩大党内民主，建立健全党务公开制度。建立健全和完善党内情况通报制度、情况反映制度、征集党员意见制度、党员议事制度和党内听证会等制度，疏通和拓宽党内民主渠道，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，增强党内重大事项决策的透明度。对组织设置和人员分工、年度目标和工作任务、党员发展和党费缴纳、民主评
9、议和先进评选等内容，实施必要的公开。3.以服务群众为目标，构建党员作用发挥机制。针对不同类型、不同层次的党员，根据各自的特点和先进性具体要求，进一步建立和完善“党员示范岗”“党员先锋岗”，建立完善党员志愿者服务制度、党员到社区报到制度、实行党员定岗定责，挂牌服务，定期安排机关党员开展志愿服务活动。第 5 页4.深化党内监督，加大反腐倡廉力度。机关党组织要认真履行对党员特别是党员领导干部的监督职能，结合民主评议党员活动，每年必须召开一次以上专题组织生活会。进一步推行党员领导干部参加双重组织生活公示通报制度，对党员领导干部参加支部组织生活和民主生活会的情况，要定期在机关党员中公示通报。推进机关党风
10、廉政建设，坚持和完善机关反腐领导体制，进一步形成“党委（党组）、总支、支部统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的工作格局。三、加强领导，完善措施，努力提高机关党建工作整体水平（一）强化机关党建为中心工作服务的职责机关党建必须紧紧围绕县委的中心工作，为县直各部门完成好各自的业务工作提供组织保证。要认真研究探索机关党建服务于中心工作的结合点和着力点，解决好机关党建与业务工作“两张皮”的问题。要把支持、协助机关行政负责人完成好本部门的业务工作，当作机关党建的大事来抓，切实发挥好机关党组织的监督保证职能。（二）建立健全机关党建工作领导体制继续推行县委统一领导、组织部门牵头抓总、各
11、部门党（工）委、党组具体指导、机关基层党组织抓落实的机关党建工作格局。继续抓好机关党建工作联席会议制度，由县委党建工作领导小组牵头，相关部门参加，每年至少召开一次会议，研究和解决机关党建工作中的突出问题。（三）落实机关党建第一责任人制度各部门党委（党组）对本单位机关党建工作负总责，书记是第一责任人，分管领导是直接责任人。部门“一把手”要保证一定的时间和精力来抓好机关党建工作，要把机关党建工作列入部门党委（党组）的工作议程，认真谋划本单位第 6 页机关党建工作总体规划和阶段性任务，每年至少召开2次专题会议，研究解决机关党建工作中遇到的新情况、新问题，每季度至少听取1次机关党建-工作情况汇报，提出
12、指导性意见，每年至少向本单位党员通报1次部门主要工作情况，组织部门要把单位“一把手”履行抓机关党建第一责任人责任情况，作为年终班子考核的重要内容，机关党建工作完成不好的，单位班子不能评为好班子，“一把手”不能评为优秀公务员。（四）健全完善机关党建工作保障机制，努力为机关党组织创造良好的工作条件各党委（党组）要重视机关党组织基础建设，从人力、财力、物力方面为机关党组织开展工作提供条件和保障，确保机关党组织开展活动有阵地，工作运转有经费，发挥作用有平台。机关党组织党员活动经费根据“X办发199915号”文件规定，按照本机关党员工资总额2%的比例从行政经费中提取。事业单位党组织党员教育活动经费按本单
13、位党员工资总额的 2%在管理费中列支。按照中共XX省委办公厅关于印发XX省贯彻落实20*2018年全国党员教育培训工作规划的实施意见的通知（X办发201XXX号）文件相关要求，机关、事业单位党员教育培训经费要列入本单位年度经费预算，各级党委留存党费主要用于党员教育培训，留存党费用于党员教育培训原则上不得低于年度经费使用的40%。（五）重视并完善机关党建工作的考核继续坚持把机关党建考核纳入全县综合绩效考核体系，健全完善科学规范的目标考核体系，保证机关党建与业务工作有机结合相互促进。机关党建工作实行逐级考评机制，加大考核结果的运用，使之效用最大化。按照考核结果定期第 7 页分级表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。继续抓好机关党建工作专项述职制度。县属各党（工）委、党组书记每年要向县委述职，部门机关党组织书记每年应向县属各党（工）委述职。探索实行机关党建工作“一票否决”制，年度机关党建工作责任制考核为不合格的，作为下一年度整改对象，通报全县，且不能参加各级先进基层党组织评选，本部门党委（党组）书记、副书记和机关党组织书记、专职副书记当年公务员年度考核不得确定为优秀等次，次年不得作为各类先进个人推荐表彰人选。年度优秀党员的评选表彰比例和奖励标准，参照年度优秀公务员评选表彰比例和奖励标准执行，所需经费从机关党组织日常活动经费或部门包干经费中列支。
